新時代中國特色社會主義生態文明建設實踐路徑

周慧敏

（南通大學 馬克思主義學院，江蘇 南通 226000）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在科學回答為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明和怎樣建設生態文明等一系列重大理論和實踐問題的過程中，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想。要推進新時代中國特色社會主義生態文明建設，要牢牢抓住“五位一體”總體布局的戰略支撐、生態文明體系的科學構建、綠色發展的現實舉措這三個層面的核心，層層遞進，把握實踐路徑，從而有序實施生態文明建設，真正使習近平生態文明思想落地生根。

一、“五位一體”總體布局是生態文明建設的戰略支撐

習近平生態文明思想將生態文明建設置于國家戰略全局的突出地位，將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。

（一）堅持把生態文明建設融入經濟建設

1.從正確處理生態保護與社會經濟發展的關系來看。良好的生態環境具有生態價值、經濟價值，其本身就是生產力，是一個地區發展的新優勢、關鍵競爭力和發展的后勁所在。面對環境污染狀況，我國亟須由過去單向排污、資源消耗的粗放型的增長方式，轉變為循環利用、資源節約的集約型的發展方式。堅持和貫徹新發展理念，正確處理經濟發展與生態環境保護的關系，治標治本多管齊下，我們才能持續推動高質量發展。

2.從全面推進生態文明建設供給側改革的角度來看。要擴大優質生態產品的有效供給，為人民群眾提供更加低碳環保、豐富多樣的生態產品。研發并生產先進節能環保的技術和裝備，開發銷售使用清潔能源、節能節水的大宗商品。減少無效供給，促進資源利用率的提高，引導產業轉型升級，推動生產活動的綠色化、生態化。

3.從以五大新發展理念推進生態文明建設的角度來看。要通過文化理念創新、科學技術創新、體制機制創新開辟新路徑；要協調推動城鄉、區域之間的生態環境治理，協調促進高校、企業等在生態方面的科研成果與實際社會生產相結合；要運用綠色技術，發展綠色、循環經濟，創建綠色品牌和產業鏈；要以開放推動改革進程，與國際接軌，國外先進的環境治理經驗和技術“引進來”，我國先進的生態技術和產品“走出去”；全社會共建生態文明，全體人民共享生態成果、提升幸福感。

（二）堅持把生態文明建設融入政治建設

1.從新時代社會主要矛盾轉變的角度來看，人民對美好生活的向往從“有沒有”向“好不好”變化，人民對優美生態環境和優質生態產品的需求呼聲越來越高。在新時代，黨和國家應該想人民所想、憂人民所憂，提升人民生活質量和綠色指數。

2.從對生態環境的積極影響的角度來看，政府通過一系列措施手段，能夠有效推進生態文明建設。首先，合理運用經濟、行政、法律手段，規范各類不合法的排污行為，開展嚴厲查處環境違法行為的專項活動，做好各類突發環境事件應急處置預案。其次，加入環境指標，將環境質量作為考量和評價政府的履職情況和業績情況的重要標準，扭轉過去以GDP 作為政績評價唯一標準的片面評價方式。最后，要求行政管理部門以及立法、司法、監察機關工作人員，擁有更加豐富而系統的經濟社會公共管理知識和自然生態環境科學知識，各部門互相配合、互相制約。

（三）堅持把生態文明建設融入文化建設

1.從中國傳統生態智慧的有益啟迪的角度來看。“中華文明傳承五千多年，積淀了豐富的生態智慧。”如“道法自然”“天人合一”等思想，遵循大自然的客觀規律和準則，體現了人與自然的和諧關系，為當代生態文明建設和經濟社會的長遠發展提供了寶貴經驗和理論參考。

2.從生態文化價值觀建設的角度來看。從傳統的以人類為中心的工業文明價值觀轉型為“人與自然和諧共生”的生態文明價值觀，弘揚綠色文化，完善社會主義核心價值體系，樹立社會文明新風尚，讓環保文化成為社會主流文化、先進文化，讓生態保護意識成為精神文明風向標，構建文化繁榮的社會。

3.從綠色文化塑造人的角度來看。通過加大環保文化宣傳力度，提倡環保相關的繪畫、歌舞、曲藝等文化作品，創建環保文化相關社團等方式來大力弘揚生態綠色文化，這能夠豐富人的精神世界，培育人的藝術鑒賞水平，提高公民環保方面的思想認識和環保基本素養，升華公民對綠色生態的精神追求。

（四）堅持把生態文明建設融入社會建設

1.從將生態文明的原則、理念、目標融入社會建設各個方面的角度來看，優化城鄉、區域結構，完善社會生態服務功能，加大對社會公共生態產品和生態服務的供給，促進社會環保公益組織的建立，發展社會環保事業，從而有效滿足人民群眾對美好生活生產環境的需要。

2.從生活方式的生態化轉型的角度來看，人們應當擺脫過去“先污染后治理”“事不關己高高掛起”的錯誤思想的束縛，認識到保護地球家園是每一位公民應盡的義務，切實提高公民對環境保護的積極性、主動性和創造性。要營造全民共建生態文明的社會氛圍，在全社會廣泛開展以節儉、低碳、綠色等關鍵詞為主題的社會實踐活動以及發明、創造、推廣環保技術的競賽等系列活動，鼓勵全社會積極主動參與，熱情貢獻環保力量。

二、生態文明體系構建是生態文明建設科學化的必然要求

習近平總書記在2018 年5 月18 日全國生態環境保護大會上的重要講話中，提出了“生態文明體系”這一關鍵概念。清晰概括了生態文明體系所涵蓋的五個具體方面，強調了生態文明制度在構建生態文明建設戰略、推進黨和國家事業發展過程中的關鍵作用。

（一）構建生態文化體系為生態文明建設提供強大的精神動力

加快建立“以生態價值觀念為準則的生態文化體系”。建設生態文化體系需要不斷建構和強化物質層面、制度層面、行為層面、精神層面的生態文化。為了真正克服工業文明時代的生態問題，應繼承和弘揚馬克思主義生態思想以及中國傳統生態智慧的思想資源，積極倡導“人與自然和諧共生”的理念，將生態文明意識上升到社會主流價值觀，開展全社會綠色文化宣傳教育活動，使環境保護意識深入人心，形成尊重愛護自然的社會文化氛圍。

（二）構建生態經濟體系為生態文明建設提供堅實的經濟基礎

加快建立“以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系”。生態經濟體系是遵循生態學、經濟學等客觀規律，在不影響生態系統穩定的前提條件下，繼續保持經濟增長，以滿足人民群眾美好生活需要的經濟體系。具體的特點有：第一，人類經濟活動產生的生態損害最小化，生物資源利用控制在可再生的水平，廢棄物首先得到最大化循環利用，之后排放控制在環境可吸收、可自凈的水平，總體達到不影響生態系統的長期穩定性的程度；第二，通過產業生態化，提高資源利用效率，加大生態資本投入，增加造林植樹、生態保護修復等生態資本的存量，擴展生態服務功能，開發生態產品，以最小化的資源能耗和環境污染創造最大化的經濟收益和物質財富；第三，構建生態經濟體系，要建立反映生態要素稀缺性的市場體系、以生態創新為核心的技術體系、以高質量發展為目標的生態產業體系、以生態效益增值為引領的評價體系。要將綠色貫穿于農業產業化、工業化、城鎮化、信息化之中，努力實現生態優先、綠色發展。

綜上可見，孟子獨標“仁者無敵”的武德思想，以“明明德于天下”的內圣取代“平天下”的外王實踐，對于暴力與霸道進行徹底的否定，絕端的反對戰爭和刑殺，導致其政治理想失去了現實的抓手而缺乏可操作性。齊宣王所言“吾惛，不能進于是矣”，便是治政者對于道德理想不知如何轉化落實為實操層面的慨嘆。《史記》稱孟子“迂遠而闊于事情”[9](P2343)，就連十分推重孟子的朱熹也不得不指出：“孟子所論，自世俗觀之，則可謂無謀矣。”[4](P226)孟子武德觀念在當時的碰壁，在于其“以所如者不合”[9](P2343)，無法應對戰國之世的現實危局。

（三）構建生態文明目標責任體系為生態文明建設提供有力的治理保障

加快建立“以改善生態環境質量為核心的目標責任體系”，新時代生態文明建設作為一項系統工程，需要全方位的落實和監督。關鍵要明確各級黨政主要領導干部的責任，建立健全“黨政同責，一崗雙責”體系，強化各級環境保護督查體系，完善生態政績考評體系，改革生態責任追究體系等。劃定生態紅線，嚴格考核機制和生態質量管理，突出領導干部環境保護帶頭示范作用，實施自然資源離任審計，對環境破壞絕不姑息、終身追責。

（四）構建生態文明制度體系為生態文明建設提供系統的制度支撐

加快建立“以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系”。如果說在現代化的開始階段，生態環境的保護和治理只是小部分人先知先覺的實踐，那么在現代化中后期，生態環境的保護和治理應成為全社會具備的文明自覺，讓生態理性成為全社會理性意識的一部分。要推動這一積極而必要的變革，可以通過建立健全中國特色社會主義的生態文明制度體系來實現。因此，要扎實推進生態文明制度體系建設，圍繞“質量”和“落實”兩個方面實施監管，建立并逐步完善生態環境保護制度，“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”

（五）構建生態安全體系為生態文明建設提供良好的安全保障

加快建立“以生態系統良性循環和環境風險有效控制為重點的生態安全體系”。生態環境安全問題是保障經濟和社會長期穩定發展的核心問題。把好生態安全關，要堅持系統思維、底線思維、法治思維。筑牢生態安全屏障，防范化解重大環境風險，治理環境污染，探尋防災減災辦法，促進生態系統良性循環，積極參與防治全球性生態安全問題。

三、綠色發展是生態文明建設的現實舉措

新時代，我國要在生態文明建設領域取得新進展，優化國土空間開發保護格局，加快形成綠色空間格局、綠色生產方式、綠色生活方式，更加合理地配置能源資源。

（一）加快形成綠色空間格局是社會主義生態文明建設的空間體現

隨著城鎮化進程不斷推進，綠色空間在自然生態環境維護和居民生活品質提升等方面的作用越來越明顯，調節綠色空間與人口集聚、城市擴張、經濟發展、現代化建設的矛盾已成為一項不可忽視的議題。新時代的背景下我國經濟可持續發展對綠色空間的發展與管理提出更高的要求。按照功能結構差別，可以將空間格局劃分為生產空間、生活空間和生態空間。

1.要推進生產空間集約高效。控制開發強度，提高資源綜合利用率，消耗最少的資源能源實現最大的經濟效益，提高生產空間利用效率。減少使用化肥、農藥，合理布局產業，延伸生態產品產業鏈，保證綠色工業、農業生態產品和服務的有效供給。

2.要推進生活空間宜居適度。高效合理規劃生活空間，對生活空間的短板和硬傷開展專項調查和整治，為人民提供更優美的生活環境、更加舒適的居住條件，同時也要最大程度降低人民生活污染物排放和資源浪費給環境帶來的消極影響。

3.要推進生態空間山清水秀。合理規劃城鄉建設用地，禁止過度開采礦山、砍伐森林，保護生物多樣性。給予自然環境休養生息、自我更新、自我恢復的空間與時間，提高生態環境的承載力和自我恢復力，以自然恢復為主、人工修復為輔，減少人為干預。

（二）加快形成綠色生產方式是社會主義生態文明建設的核心

根本轉變經濟發展方式，摒棄傳統高污染、高消耗、高排放的生產方式，構建綠色生產方式、發展綠色經濟。

1.在獲取生產資料的過程中，不但要考慮到人們的物質需要，而且要考慮到生態保護、自然資源節約的需要，倡導一邊發展一邊保護，二者協同，給自然留下更多恢復空間。實現資源全面節約和廢棄物最大化循環利用，禁止對自然無度的索取和對資源無限的開發利用。

2.要加強產業生態化和生態產業化的協同推進。通過科技創新幫助產業進行生態化轉型，不懈追求無公害的綠色科學技術，加大綠色科技投入力度，對傳統高耗能產業，如鋼鐵、石化、建材、化工、有色等產業進行科技化、綠色化改造，提高科技含量，產業轉型升級，節能減排，提高資源綜合利用率。同時通過創新推動生態產業化，因地制宜，大力開展有地方特色的綠色產業建設和綠色工程項目開發，真正將當地的生態資源優勢轉變為經濟優勢。利用科技的創新與進步，推動生態、綠色、低碳、循環經濟發展。

3.通過綠色生產，不斷供給綠色服務及產品。推動清潔生產，在生產環節就盡可能減少廢棄物的產生，實現產業綠色化發展。將綠色無害、安全實用、符合循環經濟的綠色原材料、燃料作為生產的第一選擇，將綠色環保理念體現在產品的開發、設計、包裝中，將有價值的副產品循環再利用，在控制污染物排放量的前提下對其進行無害化處理后再排放到自然界，將產品的綠色生產理念貫穿滲透于整個生產周期。探索綠色生產、營銷和管理新模式和路徑，創建綠色品牌。

（三）大力倡導綠色生活方式是社會主義生態文明建設的重要保障

1.通過政府政策的積極引導，帶動廣大人民群眾實現生活方式的綠色轉型。運用經濟、行政、法律手段綜合施策，建立健全生態文明法律法規和制度建設，發揮黨政領導干部及社會名人的激勵、帶頭示范作用，發揮新聞媒體、輿論的推動作用，在社會上廣泛開展綠色生活習慣宣傳教育，鼓勵公民低碳生活，承擔生態責任、履行生態義務、享受生態成果。

2.通過市場機制推動消費方式的綠色轉型。如通過開展水電階梯價格、對新能源汽車等節能產品進行價格補貼、對超市塑料袋進行收費等措施，推動公民節約能源。公民堅持綠色生活方式，能夠倒逼生產商選擇符合市場需求的綠色生態產品作為產出對象，促進綠色生產與綠色消費的良性互動。

“不能用生活之名侵占和破壞生態，而是要用生態來規范和引導生活。”公民從形成環保意識再落實到自覺環保行動，這是形成全社會綠色生活方式的核心環節。公民應積極投身于中國特色社會主義生態文明建設，為推動建設美麗中國、為子孫后代留下美好家園、實現中華民族永續發展貢獻自己的力量。