突發公共事件背景下應急財稅管理機制優化研究

蔣薇薇 吳學鋒

(蘇州大學應用技術學院 江蘇蘇州 215325)

近些年國內外頻發各種突發公共事件，各國政府逐步提高對此類事件的關注度。為有效應對此類事件，我國必須盡快建立應急管理體系。突發公共事件和人民的安全息息相關，和國家經濟發展及社會和諧都有密切的關系，要全面規避該類事件基本是不可能的，由于事件往往是無法預估的，且有顯著的公共性，所以一旦發生，極易給民眾造成巨大的傷害，國家治理體系也需面臨巨大的挑戰。從之前的“非典”到“新冠”疫情，都驗證了突發公共事件是對國家治理能力的重大考驗，因而必須頒布相應的財稅政策，創新體制機制，提高應對能力。目前疫情還處于較為嚴峻的狀態，如何將財稅政策的作用充分發揮出來，對應急財稅管理機制來說是巨大的挑戰，因而必須盡快落實優化工作。

1 財稅應急管理相關理論

財稅應急管理理論是基于公共產品理論之上的。突發公共事件一旦發生，僅靠政府或市場任何一方徹底解決，必然是難以達成的，存在的各類風險借助保險市場進行全面規避同樣難以實現。因此，政府應急管理由本質上分析就屬于公共物品，一旦有突發公共事件，無論是邏輯還是結果層面，公共財政都有不可推卸的應對責任。對于應急管理體系中公共財政作用應如何發揮出來的問題，需要進行重點探討。公共財政是突發公共事件防控的最后防線，我國目前的財政應急管理還處于初步研究階段，管理機制還不完善，需要開展系統化的研究，盡快完善管理機制。……