美國或削減對華關稅：中美貿易新拐點？

陳波

近期，在美國通脹居高不下背景下，拜登政府不斷釋放出調整對華關稅政策的信號。

美國發動對中國的貿易戰至今已延宕了四年有余，涉及的商品價值峰值時超過4700億美元，創了歷史之最。然而，貿易戰在付出巨大代價的同時最終也無法解決它自身所面臨的問題。

中美貿易戰表面上的原因是，美國前總統特朗普所說的中美貿易失衡問題，以及他希望借此使“工作回流”美國。但是，違背了互惠特性的貿易戰令美國的貿易失衡問題雪上加霜。據美國海關統計，史無前例的中美貿易戰下，美國的全球商品貿易逆差反而從2017年的約8000億美元上升到了2021年的10900億美元;雖然2021年美中貿易逆差占美國全球逆差的比重由2017年的46.8%降至32.3%，但美中2021年的逆差額仍高達3528億美元，較2017年僅下降了220余億美元。至于將產業鏈從中國移回美國，即便有貿易戰的政策扭曲，實際上也基本沒有實現。據上海的美中商會去年7月份的問卷結果顯示，只有4%的在華美商打算將自己的產能轉回美國，不到13%的美商有計劃將部分產能轉移到非美國的第三國。與此同時，中國再次成為美國對外投資的首選之地。

現任美國總統拜登在參加競選時就曾批評特朗普政府發動的貿易爭端得不償失，但他上臺以來在各種政治壓力下中美貿易爭端遲遲未撥云見日。當下，降低通脹是美國的頭等大事，為此拜登政府終于開始為逐步降低中美關稅走出實質性步伐。去年10月以來，美國的通脹高企，5月同比增速達8.6%，創40年來新高。……