國有企業醫院改制中全員持股模式研究

文/鄧勇

國有企業醫院改制中，全員持股的幾種模式各有問題和操作難點，員工持股信托不失為一個突破口。

近兩年，國有企業醫院改制成為整個醫療服務行業關注的焦點。國有企業醫院改制的眾多渠道中，引進民營資本不失為一條快捷有效的轉型之路，但實踐中一些省市的企業醫院剝離效果并不明顯，甚至出現了一些負面效果。而將企業醫院完全移交給政府，納入事業編制，僅見于上海、廣州等經濟發達地區。既然民營醫院收購、政府整體接收均效果不佳，那么需要找到更為可行的策略。

2016年，國資委印發《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》（以下簡稱《意見》），這一文件并非直接針對國有企業醫院改革，但確實為全員持股這一改革提供了政策導向。本文試圖以全員持股為討論重點，首先介紹我國國有企業醫院改制中全員持股的幾種模式，其次分析其存在的問題和操作難點，同時以員工持股信托為突破口試圖找出對策，最后得出結論，就國有企業醫院改制中全員持股的實踐提出若干淺見。

全員持股的幾種模式

所謂全員持股計劃(PEmployee Stock Ownership Plan，ESO)就是“由企業的內部員工出資認購其所在企業的股權且參與企業的決策和管理，并根據股份比例進行分紅的一種股權形式”。全員持股模式將國有企業下屬醫院改造成獨立核算、自主經營、自負盈虧的獨立法人實體，國有資本逐步退出，醫院職工處于控股地位。全員持股又分為不同的模式，主要包括以下3種：員工直接持股、員工持股會持股、員工持股信托。……