企業化管理事業單位政府采購預算管理對策

文 | 任穎

企業化管理事業單位，是我國事業單位中非常特殊的一種形式。它在堅持事業單位性質不變的前提下，為提高單位的社會效益和經濟效益，對單位采用企業化管理模式，因此，企業化管理事業單位兼具事業和企業兩種性質。企業化管理事業單位的財務核算一般采用企業會計準則，與此同時，根據《政府采購法》第二條適用范圍的規定，鑒于事業單位的身份和使用財政性資金采購的事實，企業化管理事業單位必須執行政府采購法，但由于企業化管理的特點，實務中其政府采購過程存在諸多問題。結合自身從事政府采購管理工作的實踐，筆者認為大多問題的根源，往往在于企業化管理事業單位的政府采購預算管理粗放、執行不嚴格。

企業化管理事業單位絕大多數屬于財政差額撥款的事業單位，一般有一定數量相對穩定的經營收入，對于經營性收入無法彌補經營性支出的部分，多數有國家財政撥款補助。因此，在收入方面，企業化管理事業單位的資金來源并不單一，既有純粹的財政撥款，又有自身的經營收入，還可能有其下屬企業上繳利潤的投資性收入。

多年來，有些企業化管理事業單位的負責人對政府采購的主體、資金、范圍都存在著錯誤認識，認為在上述資金來源中，只有使用財政撥款的采購需要執行政府采購法，非財政撥款屬于自籌資金，不需要執行政府采購法，該部分可以與企業化管理相適應，由本單位自行決定采購的方式和內容。……