益陽市智慧養老專業與大健康產業融合發展研究

文/許艷

(益陽職業技術學院，湖南益陽 413049）

隨著我國逐步進入老齡化社會，養老服務行業越來越得到黨和國家的高度重視。《大健康產業藍皮書》指出：我國老年人的購買力持續增強，預計到2030年，老年人口總消費或將達到18萬億元。了解老年人群的健康需求和特點，做好老年人健康服務，正是發展大健康產業的重要工作。“老有所養”是貫徹落實科學發展觀、體現人文關懷的重要方式，也是益陽市構建“智慧城市”、建設“益美益陽”的目標所在。為此，加快專業養老護理技能人才的培養、加強養老護理專業建設，對于推動益陽市大健康產業發展十分必要。

1.益陽市養老行業發展現狀

1.1 人口老齡化程度嚴重

益陽地處洞庭湖平原，是一個典型的農業大市。截至2018年底，益陽市常住人口441.38萬人，其中60歲以上的人口105.73萬人，占23.95%，超過全國平均水平。老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化的趨勢日益明顯，益陽是較早進入老齡化社會的城市。預計到2030年，60歲以上人口將超過25%，平均每4人中就有1位老年人，養老問題日漸凸顯。

1.2 養老專業建設穩步推進

老年人生命健康行業應以智慧養老專業人才為支撐，著力提升服務隊伍質量。益陽醫學高等專科學校、益陽職業技術學院、樂康護理學校等大中專院校與養老機構合作開設了智慧健康老年服務與管理專業或康復養生等涉老專業，自2019年起，累計招收學員500余人。此外，康雅健康集團設立益陽康雅職業培訓學校，承接了民政、人社、衛健等部門的健康養老服務人才培訓業務。以上均是養老、醫療機構促進服務質量提升的“軟實力”，也是促進益陽市大健康產業發展的主力軍。

1.3 老年服務市場需求巨大

近年來，益陽市隨著經濟水平和社會不斷發展，老年人養老模式的選擇已越來越多樣，標準越來越高，不再局限于傳統的家庭養老，特別是愿意入住養老機構的人數逐年攀升。面對當前養老模式已由基本的護理輻射到心理與生理的雙重護理模式，部分護理人員未接受專業系統的培訓，未掌握護理技術、養老機構管理、溝通交流等方面的專業知識和技能，適應不了現代養老服務與管理模式轉變。此外，養老護理機構的從業人員性別、年齡結構不合理，年齡較大，專業性不強，學歷普遍比較低，多為小學、初中左右的文化程度，絕大部分未接受過專業培訓，本專業的大中專畢業生僅占少數，且人才流失現象嚴重。

1.4 養老政策環境不斷優化

近年來，益陽市委市政府先后出臺了《關于促進五大融合加快發展健康產業的實施意見》《益陽市健康養老產業“十四五”發展規劃》等政策性文件，將養老產業納入市重點產業。在政策扶持上，文件明確要求加大財政對基本公共服務投入力度，引導社會資本發起設立益陽“大健康產業發展基金”，幫助破解產業發展中資金瓶頸；注重養老服務人才培養、培訓，積極落實養老護理員培訓補貼，探索相關人才貼息貸款政策；引導企業捐贈，鼓勵養老領域公益慈善事業發展。

2.益陽市智慧養老專業與大健康產業融合發展中存在的問題

2.1 智慧養老專業人才匱乏

隨著時代的發展，養老行業由于人才需求快速增長，被視為新時代的“香餑餑”。高等職業院校能否服務地方經濟發展，是衡量現今高職教育辦學效果的一個重要指標。益陽市的高等院校不多，高等職業院校更少，而開設了養老等相關專業的學校目前僅有益陽職業技術學院（公辦）、樂康護理學校（私立），相關的師資也較為緊張，導致沒有充足的專業人員進入健康養老產業領域。在這一點上就可以看出，地方高校服務益陽市健康養老產業的能力不強。除此之外，不少人直接把養老護理員理解為保姆或用人，社會上的種種偏見也讓不少人望而卻步。因此，養老護理員往往不在年輕人首選的就業意向內，還有大部分年輕人在上崗后產生轉行的念頭。

2.2 養老大健康產業投入不足

一方面，政府資金投入有限。相較于經濟發達地區對大健康產業的投資力度，由于健康養老產業的費用較高，這在一定程度上造成了地方財政的難度。另一方面，由于健康養老產業處于大健康產業的末端，投入與回報不成正比，難以吸引社會資本。就益陽市目前健康養老產業的情況而言，雖有一些涉老企業，但總體來講數量不多，水平偏低，更多的是一些中小微企業，很難形成規模化、集約化發展。此外，民間投資的興趣也因為政府部門對健康養老產業的支持力度有限和宣傳不到位而不高。

2.3 產業主體供給能力有限

如今，老年群體對于養老的需求不僅僅是物質方面，在醫療養生、精神撫慰等方面的需求也日漸增多，尤其是對中高端養老需求增多。但目前，益陽市養老產業市場的商業布局還處于摸索階段，尚未形成優質、精準的產品供給；養老產業的發展重點也主要聚焦在老年人飲食、護理、保健等基本養老需求方面，難以滿足較高層次的養老需求。僅有康雅養生園是益陽市醫養結合的樣板工程，因此需提高經營者對自身內涵建設、基礎建設的投入。

3.益陽市智慧養老專業與大健康產業融合發展的路徑

3.1 實施“人才興業”工程，加強智慧養老專業人才建設

益陽市應通過出臺本專業人才引進培養、職業行為規范、崗位職責要求、崗位津貼制度、職業技能等級認定和職級晉升政策，拓寬養老服務從業人員的職業技能培訓途徑，并將其納入城鎮就業培訓機制中；支持大中專院校開設智慧健康老年服務與管理等涉老專業，加快培養復合型養老專業人才；倡導大中專院校及職業高中畢業生、城鎮下崗職工、農村勞動力、退伍軍人等群體從事養老服務業；建立健全科學的制度和政策體系，引導相關從業人員養成規范的職業行為，提升從業者的崗位認知度和職業認可度，更好地發揮制度的引導力與約束力，進而不斷降低行業人才流失率，讓人才“愿意干”“干得好”“留得住”。

3.2 推行“全方位、全周期服務”理念，構建大健康養老服務供給體系

按照黨中央要求，益陽市構建了“以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點”的大健康養老服務供給體系，為老年人提供全方位全周期健康服務。一是政府在制定養老政策與實施過程中，堅持“大健康+養老”發展理念，積極引導社區、養老機構、醫療機構、民間組織、市民等多維度多主體參與到健康養老服務中。二是強調社區在大健康養老服務中的基礎作用，強化老年人社區健康管理，普及老年人基礎體檢項目，加強慢性病患者管理，建立健全老年人健康檔案，積極探索社區居家養老服務模式。三是推行醫養結合的養老服務，進一步建立康養醫院，開設中醫養老保健服務門診，并將其納入醫保。四是關愛老年人精神健康，及時篩查老年人心理問題，解決老年人怕生病、怕孤單等心理負擔。

3.3 構建“智慧+養老”服務新模式，滿足養老大健康產業新需求

益陽市應通過有針對性地開展智慧健康養老技術服務試點工作，重點打造智慧健康養老標桿企業，建設智慧健康養老示范性基地、社區、鄉鎮，力爭在“智慧+養老”新模式中有所突破；利用高校、科研機構等產學研創一體化平臺，為養老機構、醫療單位、老年人家庭等提供智能化健康養老服務和產品；通過智能化養老產品對老年人進行生命體征監測、異常預警、緊急救助、日常生活等綜合服務；通過“智慧+養老”功能升級，不斷完善為老年人服務的“點——線——面”功能布局，實現對轄區內公共設施、公共服務以及公共管理三個方面的精細化治理，以此降低養老成本，提升服務效率,從而保障老年人群的服務需求與供給高效對接，提高老年人群的幸福感和獲得感。

4.結語

智慧養老專業與大健康產業融合發展將是一個充滿生機與活力的產業。面對機遇的同時也面臨著挑戰，益陽市需要進一步加大扶持力度，統籌規劃，落實優惠政策，推進產業融合持續健康發展。