把握四個(gè)堅(jiān)持 做好審查調(diào)查思想政治工作

文羅萬能

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。近年來，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件數(shù)量整體呈上升趨勢(shì)，以雙流為例，近三年立案數(shù)逐年增長(zhǎng)，但案件查辦“三個(gè)效果”尚未有機(jī)統(tǒng)一，審查調(diào)查思想政治工作浮于表面，“懲前毖后、治病救人”效果還不明顯。審查調(diào)查思想政治工作亟需加強(qiáng)。

存在唯辦案論、唯數(shù)量論等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件有其顯著特點(diǎn)，一是查辦違反工作紀(jì)律等輕微違紀(jì)違法問題較多，留置案件較少。以雙流為例，近三年查辦前述第一類案件445件、占比69.4%，留置案19件、占比3.0%。二是查處科級(jí)及以下、村（社區(qū)）干部、一般黨員占多數(shù)，縣處級(jí)以上占少數(shù)，大部分對(duì)象學(xué)歷不高。以雙流為例，近三年查處前述第一類人員636人、占比94.4%，縣處級(jí)以上38 人、占比5.6%，大專及以下文化水平440 人、占比65.3%。

部分辦案人員對(duì)政治機(jī)關(guān)屬性認(rèn)識(shí)有偏差、開展思想政治工作有落差，出現(xiàn)唯辦案論、唯數(shù)量論等認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。

“形式化”現(xiàn)象仍存在。有的認(rèn)為思想政治工作耗時(shí)耗力見效慢，外調(diào)找證據(jù)更為實(shí)際，將工作停留在嘴上說說、方案上做做，導(dǎo)致個(gè)別干部認(rèn)為被處分是“自己倒霉”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為缺乏反思。

“碎片化”開展時(shí)有發(fā)生。認(rèn)為對(duì)象的復(fù)雜心理難以把控，思想政治工作起作用是“碰運(yùn)氣”，或?yàn)椤扒碎_嘴、拿證據(jù)”前期“下猛藥”、后期斷點(diǎn)斷檔，導(dǎo)致個(gè)別對(duì)象悔罪悔錯(cuò)不徹底，甚至翻供拒供。

“隨意化”問題較為突出。思想政治工作見招拆招，對(duì)對(duì)象缺乏人文關(guān)懷，更有甚者談話全程喪失主動(dòng)權(quán)和控場(chǎng)能力，被談話對(duì)象“說服”。

“同質(zhì)化”處理比較普遍。有的認(rèn)為現(xiàn)有黨紀(jì)法規(guī)沒有詳細(xì)規(guī)定無從參考，將思想政治工作等同于學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)等“規(guī)定動(dòng)作”，對(duì)對(duì)象缺乏精準(zhǔn)政治畫像、思想工作舉步維艱。

掌握思想政治工作的技巧性

審查調(diào)查是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的過程，也是艱苦細(xì)致地進(jìn)行思想政治工作的過程，關(guān)鍵是敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)定政治定力，掌握思想政治工作的技巧性、藝術(shù)性。

要革弊立新轉(zhuǎn)變思想，堅(jiān)持“治病救人”。把思想政治工作貫穿審查調(diào)查始終，堅(jiān)決杜絕虛假承諾、指供、誘供、打罵體罰、恐嚇甚至刑訊逼供等違規(guī)違紀(jì)違法行為。堅(jiān)持分層分類施策“救人”，讓違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微、積極向黨組織靠攏的犯錯(cuò)干部深刻反思、真誠(chéng)悔過、重回隊(duì)伍，讓違法犯罪的少數(shù)悔罪悔過、向上向善、改頭換面，認(rèn)同黨的路線方針政策、感恩黨和組織教育挽救。

要真誠(chéng)坦率相互信任，堅(jiān)持“以情感人”。辦案人員應(yīng)明確自身“代表組織、代表紀(jì)委監(jiān)委”角色定位，充分肯定對(duì)象曾經(jīng)的付出和貢獻(xiàn)，帶著“拉一把”心態(tài)以誠(chéng)相待。在日常生活等方面予以人文關(guān)懷，運(yùn)用政策合理回應(yīng)其關(guān)心擔(dān)憂的問題，打消其心理顧慮。在定性量紀(jì)時(shí)充分考慮對(duì)象具備的從輕減輕情節(jié)，以組織真誠(chéng)教育挽救之心讓思想教育更有力。

要內(nèi)審?fù)庹{(diào)貫通聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“以理服人”。堅(jiān)持“一把鑰匙開一扇門”精準(zhǔn)畫像，特別是對(duì)其個(gè)人履歷、家庭情況等了如指掌。“定制”語言樸素、貼近實(shí)際、符合其認(rèn)知能力水平的談話方案，從具體事件、工作職責(zé)談起，于細(xì)微處喚醒其責(zé)任意識(shí)。在留置案或是面對(duì)級(jí)別較高對(duì)象時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)與對(duì)象“首場(chǎng)談話”。針對(duì)其自大、逃避、僥幸、對(duì)抗等心理，持續(xù)搜集大量證據(jù)并適時(shí)運(yùn)用，打破其幻想、攻破其防線。

要一以貫之畫好句號(hào)，堅(jiān)持“以紀(jì)育人”。案件突破后“乘勝追擊”，通過組織多種形式喚醒初心。做實(shí)回訪教育制度，定期談心談話了解其處分期表現(xiàn)，探索對(duì)其處分期表現(xiàn)作出鑒定并及時(shí)向黨委和組織人事部門反饋的工作方法，對(duì)符合提拔條件的提出合理任用建議。堅(jiān)持“查處一個(gè)、警示一批、教育一片”，提高警示教育、紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議書等工作實(shí)效性，扎實(shí)推進(jìn)以案促改、以案促建、以案促治。