中國科技社團運作模式變遷的影響因素及作用機制
——以M學會為例

許文文

中國礦業大學 (北京)文法學院，北京 100083)

1 問題提出

作為國家創新體系建設和社會治理能力提升的重要支撐[1]，科技社團的高效發展是科技強國戰略中的重要一環。中國科學技術協會 (以下簡稱科協)下屬的全國性學會是科技社團最為重要的組成部分，大多在改革開放前由政府推動成立，實行掛靠體制[2-3]。然而依附掛靠單位的運作體制不能夠滿足新時期、新形勢下科技社團發展的要求，致使科技社團的發展遭遇了一系列難題。因而中國科協開始關注并推動科技社團的體制變革。2001年，中國科協在 《關于推進所屬全國性學會改革的意見》中明確指出，由于長期受計劃經濟體制影響，全國性學會存在許多突出問題，如改革意識和改革力度不夠，競爭意識和能力相對較差，會員基礎比較薄弱，民主辦會的原則未能充分體現，能力建設亟待加強，不能完全適應社會主義市場經濟體制的要求，并提出了全國性學會的改革目標：理順學會內部和外部關系，體現政社分開精神，推動全國性學會成為滿足黨和國家以及科技工作者需要、適應社會主義市場經濟體制，符合科技團隊活動規律的現代科技社團。自此，中國科技社團變革正式開始。此后，伴隨著2015年 《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》、2016年 《科協系統深化改革實施方案》、2020年 《關于進一步推動中國科協學會創新發展的意見》等政策的不斷推出，中國科技社團由行政依附模式[3]向自主運作模式轉變的變革范圍不斷擴大、程度不斷加深。

歷經20余年的變革發展，全國學會的運作模式產生了三種狀態：與原狀態相同的行政依附模式，脫離掛靠、達成改革目標的自主運作模式，以及處于依附與自主之間的第三種模式。其中走在前沿，完全脫離掛靠的機構以及仍停留于行政依附模式的機構占比很小，絕大多數學會的運作模式處于依附與自主之間，本文的研究對象M學會即是其中的典型代表。歷經變遷的科技社團運作模式的普遍特征是如何形成的？哪些因素影響了科技社團運作模式的變遷？其作用機制如何？本研究試圖給出答案。

2 研究回顧

無論中國還是西方，科技社團都是推動學術共同體進行學術交流、知識普及、產學研融合、科技創新的重要主體。然而，中西方科技社團經歷了完全不同的發展沿革過程。西方科技社團發起于民間，具備天然的自主性，未經歷過體制機制的重大變革，因而科技社團的自主性不是西方學者的研究焦點。國外科技社團相關研究大多關注科技社團的能力建設和對公共功能的承擔，例如治理結構的優化[4]、資源能力的拓展[5]、治理效能的整體提升[6]、公共服務供給功能[7-8]、知識生產功能[9]、政策創新功能[10]等。與西方科技社團不同，我國科技社團最早發起于政府內部，因而，在 “政社分開”頂層政策的引導下，科技社團的自主性發展以及體制機制變革成為國內研究的關注焦點。國內研究可以分為兩大視角：①關注科技社團能力建設，例如科技社團的能力評價體系[11-13]、治理效能提升[14]、核心競爭力塑造[15]、公信力建設[16]、承接政府轉移職能的能力[17-18]等；②關注科技社團的體制機制變革。

圍繞科技社團的體制機制變革，學者們首先在行政依附體制為科技社團帶來的發展困境方面達成共識。掛靠管理體制的存在，影響著學會的改革與進步，它是學會改革需要認真重視和妥善解決的一種體制性障礙[19]。長期依附于業務主管部門和掛靠單位，導致學會行政化的色彩濃厚，一旦取消掉業務主管部門或掛靠單位，那么很容易陷入無法運行的狀態[20]。學者們總結出長期受計劃體制管理的影響，中國科技社團面臨的主要問題，包括缺乏自治意識、能力不足、專職人員匱乏[21]、組織內缺乏競爭機制、信息化建設落后[20]、對政府資源依附程度過高、紅頂會長、精英階層對科技社團的發展影響過大等問題[3]。

除了分析行政依附下的中國科技社團面臨的困境，學者們還嘗試探索中國科技社團擺脫行政依附的可行路徑。有學者從宏觀層面指出，為了從根本上扭轉學會官方性和民間性雙重屬性之間的矛盾，需要突破學會改革的體制障礙和路徑依附，逐漸實現由政府選擇到未來的市場選擇、社會選擇的轉變[22]。此外，眾多學者從中微觀層面給出學會體制改革的具體策略，包括轉變觀念、確立經營學會理念、提升服務意識[23]；理順與掛靠單位的關系，從掛靠轉變為合作共贏；完善學會治理結構；健全學會法律法規，進行學會能力建設[24]；保障會員主體地位[25]；優化整體的管理體系[26]等。以上策略或來源于學者們實證研究基礎上的成功策略提煉，或來源于學者們在規范研究基礎上，為推動科技社團變革而發起的號召。

已有成果為本項研究奠定了基礎。然而上述研究缺乏對科技社團變革動態過程的系統觀察，也未對科技社團改革進程中各類影響因素及其影響機制進行深入探尋，導致其提出的變革策略大多僅停留在零散的、原則性的表述，無法回答本文所提出的關鍵性問題。基于此，本文選取科技社團中的典型案例，觀察其運作模式動態變遷的過程，試圖探尋問題的答案。

3 理論框架

無論是相關政策的設定，還是科技社團客觀發展規律的要求，中國科技社團的變革目標都是實現由 “行政依附模式”到 “功能性自主模式”的轉變。這一變革的本質是科技社團組織內部運行制度的整體變遷，包括治理結構、運行機制、管理制度等內容，本文用運作模式這一概念囊括以上內容。這一過程將受到來源于組織內部及組織外部的各種因素的影響。中國科技社團運作模式的變遷屬于社會組織制度變遷的研究范疇，本項研究引入新制度主義理論，從歷史制度主義、社會學制度主義、理性選擇制度主義三大流派的核心主張出發，探尋科技社團變革的影響因素及其背后的影響機制。本項研究的理論分析框架由一個變遷過程、兩種運作模式、三維影響因素構成，其中變遷過程是因變量Y，三維影響因素是自變量X，如圖1所示。

圖1 理論分析框架

3.1 兩種運作模式

中國科技社團運作模式變遷的方向是脫離行政依附，獲得功能性自主。鑒于我國社會組織產生及發展的獨特背景以及管理制度與西方的巨大差異，社會組織自主性一直是第三部門領域討論的熱點話題，產生了去政治化的自主、鑲嵌式自主[27]、依附式自主[28]等概念。學者們圍繞中國社會組織自主性有一個較為統一的判斷，即社會組織不可能完全脫離政治關聯，絕對獨立地存在。科技社團是社會組織的一部分，其 “自主性”與西方非營利組織的 “獨立性”不同，主要強調組織運營過程中的 “政社分開”與 “自治性”，而不是脫離政治關聯的獨立性。因此，本文使用功能性自主這一概念表達中國科技社團改革所追求的目標。

社會組織自主性的體現維度包括核心成員官方背景、經濟資源依附、組織人事安排權、行政干預度、業務決策權等[29]。本文依托已有研究，結合科技社團特征，選取與掛靠單位的關系、組織使命、治理結構與決策權歸屬、資源來源、問責主體這五大指標，用于描述科技社團依附程度或自主程度。在行政依附模式下，科技社團盡管擁有獨立的法律身份，但大多實質上是掛靠單位的一部分；主要為黨和國家的戰略需要服務；機構活動需經過掛靠單位審核，治理結構不健全；理事會規模龐大，但不實際發揮作用，監事會虛設，機構決策權由掛靠單位掌握；其人力資源、資金資源及其他資源 (包括社會關系、社會影響力、政策支持等資源)主要來源于掛靠單位；問責主體為掛靠單位。在功能性自主模式下，科技社團應當從掛靠單位中脫離；為科技工作者服務，注重會員服務活動的開展；重塑治理結構；決策權歸屬會員大會，理事會及監事會真正履行會員大會委托代理職責，發揮戰略決策作用；資源來源更加多元，不再依賴掛靠單位；需要接受民政部門、業務主管單位、會員以及社會公眾的監督。兩種模式在各個指標中的賦值如表1所示。

表1 行政依附模式與功能性自主模式比較

3.2 三維影響因素

本研究嘗試從新制度主義的視角去探究中國科技社團運作模式變遷背后的影響力量。新制度主義理論在被應用的過程中產生了多個流派，其中較為經典的是新制度主義中的歷史制度主義、理性選擇制度主義和社會學制度主義三個流派[30]，三大流派的核心主張都能夠為我們探尋科技社團運作模式變遷過程的影響因素提供支撐。

(1)因素X1 機構發展歷程。歷史制度主義偏重從縱向發展的角度闡釋制度形成和變遷，核心觀點為制度是發展歷程中利益集團權力斗爭的結果，且制度變遷發展過程中 “路徑依賴”對下一階段政策選擇和方案制定具有重要作用。根據如上觀點，中國科技社團運作模式變遷過程將受到組織發展歷程的影響。其中，發展歷程中積累的核心資源 (X1-1)、形成的既定利益結構 (X1-2)將發揮各自的作用。

(2)因素X2 相關人員理性選擇。理性選擇制度主義以理性的個人作為分析的單元[31]，認為制度是在理性經濟人經過自身利益最大化計算的基礎上產生的[32]。根據這一觀點，中國科技社團運作模式變遷過程將受到相關人員個人理性選擇的影響。其中，能夠對中國科技社團運作模式變遷產生影響的個人有政策制定者 (X2-1)、機構領導層 (X2-2)以及機構員工 (X2-3)等。

(3)因素X3 組織外部合法性。社會學制度主義界定制度的范圍更加廣泛，認為制度不僅包括正式的制度、規范，而且還包括為人的行動提供觀念框架的象征體系、認知模式和道德模板等非正式制度[33]。它的核心觀點為一個組織在現階段選擇某一制度形態，并不看這一制度是否實現了組織效率的最大化，而是在于這一制度是否能夠為現有社會文化背景下的組織提供外部合法性，并反對理性制度主義關于理性個人對制度有意識的設計，認為個體行為受社會文化影響和制約，個體偏好也是這種文化結構下的產物，行為者不可能先于社會文化和結構而存在[34]。依據上述觀點，在中國科技社團運作模式變遷過程中，為了獲得個人的外部合法性，相關人員的個人選擇將受到社會文化的影響 (X3-1)；而機構為了獲得組織的外部合法性，組織的制度選擇也將受到外部制度的約束 (X3-2)。

4 實證研究

4.1 案例選擇及數據來源

根據目的性抽樣 (Purposively Sampling)原則，本研究選擇M學會作為案例研究的對象，原因為：①典型性：M學會成立于1962年，是中國最早由政府推動成立的一批全國學會，歷經變革，其運作模式表現出處于依附與自主之間的典型特征；②可進入性：作者受M學會委托執行 “十四五”期間的戰略規劃工作，因而有機會、有條件長期跟蹤觀察M學會，獲得案例數據。

本研究的案例數據來源主要為：①二手數據，相關政策文本、 《M學會50年發展歷程匯編》、M學會工作檔案資料 (理事會會議記錄、活動記錄、分支委員會工作記錄等)、科協項目資料；②一手數據，深度訪談記錄，如表2所示。2019年 4月—2021年6月，通過實地走訪和調研，作者對M學會9位工作人員及分支委員會主任進行了多次深度訪談，共得到調研日志5篇、訪談錄音530分鐘、整理訪談紀要35890字。

表2 深度訪談列表

4.2 M學會運作模式變遷的動態過程4.2.1 變革前：M學會的發展歷程

M學會成立于1962年，是行業內唯一的全國學會。M學會成立初期，盡管缺乏科學的治理結構，但已經開始了組織國內外學術交流、出版學術期刊、發展會員、籌建地方學會等活動。1966年，因政治環境因素，M學會停止活動。1972年因國家外事活動需要，M學會成立國際部，掛靠在A部外事局，與A部外事局合并辦公。1978年全國科學大會召開，M學會恢復活動，1979年M學會召開第一次全國會員代表大會，產生了第一屆理事會。1991年， 《社會團體登記管理條例》出臺后，M學會在民政部重新注冊登記，換領了機構證書，業務主管單位為中國科協，掛靠單位仍為A部。2000年，因政府機構改革，A部撤銷，M學會改為掛靠M行業協會，由其代管，運營至今。2001年起，在 《關于推進所屬全國性學會改革的意見》的引領下，M學會開始了變革的進程。

4.2.2 變革中：M學會的改革實踐

M學會的變革是一個緩慢的、漸進的過程，從意識變革開始，進而發展為行動變革。

(1)意識變革。對頂層政策的回應帶來了變革意識在學會中的萌芽，而學會決策者的思維轉變決定了變革意識在學會中得以樹立。

回應上層政策，變革意識播種。2001年，中國科協發布 《關于推進所屬全國性學會改革的意見》。2003年1月，M學會制定并由常務理事會討論通過了 《M學會改革方案》。該方案強調：學會應當建立起適應社會主義市場經濟體制、符合科技社會團體發展規律的組織體系和運行機制，建立和完善以會員為主體的組織體系，發揮會員代表大會、理事會、常務理事會的領導作用，對秘書處建立以競爭為基礎的動態人事管理機制，樹立社會主義市場經濟環境下經營學會的觀念。然而，上述文字性的變革方案并未轉化為真正的變革行動。

“一直到我來學會 (2011年左右)，學會沒有任何變化，秘書處也沒有績效考核的標準。” (LF-XWW-20190415)

盡管改革方案沒有得到真正的落實，但變革思想已經在學會中得以傳播。

領導思維轉變，變革意識樹立。2011年，M協會副會長LF被選舉為M學會秘書長 (現為理事長)，正式開始主導學會工作。LF較年輕，具有開拓精神，十分期待提升M學會的組織績效。LF認為，M學會是一個獨立的法人，它有獨立發展的需要，也有獨立發展的基礎。盡管長期在掛靠體制下生存和發展的M學會存在資源空心化問題，但M學會的品牌價值和行業影響力一直在不斷積累，為M學會的獨立發展奠定了基礎。同時，LF也觀察到在社會空間及自由度不斷擴大的時代背景下，各類研究共同體不斷涌現，他們在學術會議的舉辦、團體標準的制定、科普工作的活躍度、學者網絡的運營等領域成為M學會的競爭者。要想延續機構的影響力，必須擺脫機構的 “依附”習慣，增強自身能力，提升組織活躍度。

“現在行業內國際化程度高、規模大、影響力強的會議并不是學會在辦，而是大型企業在辦，高校依托有影響力的學者在辦，那么學會的價值在哪？” (CXC-XWW-20190519)

機構運作模式的變革需要整個團隊的認可與支持。因而，變革精神在整個機構內部內化的過程十分重要。對于M學會而言，這一過程并不困難。主要原因在于，在LF成為秘書長之前，學會幾乎沒有專職工作人員，目前的8名全職人員除了1名會計及1名退休返聘的工作人員，所有工作人員都是LF上任后引進的。訪談中，所有員工談起自己的工作計劃都有著探求獨立發展的烙印。

(2)行動變革。意識是行動的先導，在LF的帶領下，學會的變革行動循序漸進展開，主要包括拓展人財資源、完善治理結構、探尋發展路徑三大類行動。

拓展人財資源。掛靠A部時，學會的運營主要依賴A部資源，例如學會期刊的編輯部設立在A部的某研究所；科普事業部設立在A部的某事業單位；國際交流活動主要依托A部國際司；辦公用房借用A部某研究所辦公場地。當A部撤銷、M學會改為掛靠M協會后，除了辦公空間仍能繼續免費使用外，其他核心資源均無法 “帶走”，M學會面臨著嚴重的資源空心化。在此背景下，M學會變革的第一步即是拓展人力與資金資源。

“沒有人，什么都干不了，人是第一位的。” (LF-XWW-20190415)

為了解決人力資源極端缺乏的困境，M學會通過多元渠道引進各類人才，包括返聘學會原有專職員工1人、雇傭行業內其他退休員工1人、引進行業內高級專業人才2人、社會招聘正式員工3人、從高校招聘長期實習生2人。目前，M學會擁有專職員工8人、實習生3人。盡管如此，如何繼續擴充人力資源數量、提升人力資源質量，仍是M學會面臨的難題之一。由于社會組織在社會公眾中的知曉度及認可度不高，職業發展的天花板低等原因，M學會不僅很難引進高質量人才，還面臨著人才流失的問題。為此，M學會開始嘗試制定 “競爭性”的人事管理制度。

資金是學會運營的基礎。M學會努力通過多元渠道拓展資金資源，具體方式包括：積極申請科協的各類支持性項目；積極開發、承辦各類有償培訓服務；積極舉辦學術會議，收取會議費……截至目前，M學會資金狀況良好，在各項成本持續增加的情況下仍能實現收支平衡。然而，不可忽視的是目前學會的資金來源結構仍不夠健康，主要問題為來自科協的經費所占學會總收入比例過高，會員會費收取仍面臨巨大困難。

“學會要生存，必須維系與科協的關系，才能獲得經費，我們也知道會費的重要性，但短時間內很難解決，人力有限，只能把精力分配在緊急的事情上?！?(YYJ-XWW-20190621)

完善治理結構。將決策權歸屬會員大會，使理事會與監事會真正發揮作用，是M學會管理體制改革的重要一環。變革開始之前，M學會已經按照民政部相關規定搭建了治理結構，但該治理結構并未發揮實質作用，這一狀態直接導致學會無法調動理事的資源。M學會是行業內唯一的一家全國學會，擁有廣泛的行業影響力，擁有理事180人，囊括了行業內高校、科研院所、大型企業中具有影響力的科技工作者，可以說M學會的理事會是一個巨大的資源寶藏。為了挖掘這些資源，M學會重新完善了學會的章程和制度，強化了理事會及監事會的作用，增加了秘書處與理事們溝通的頻率，利用一切機會讓理事們加入學會的各項決策和活動中，逐漸實現對理事資源的動員。

探尋發展路徑。在M學會的發展歷程中，存在與很多機構之間的資源共享，如辦公空間的使用、期刊資源、行業內的評獎、舉辦行業會議等。因此，M學會在探尋自主發展之路的過程中，除了廣泛拓展資源，應對資源掣肘困境外，M學會還在不斷尋找完全屬于自己的生存點和生長點。M學會依托自身品牌影響力，以理事資源為核心，聚焦行業交叉新興專業以及前沿需求，圍繞特定研究領域構建 “行動共同體”，從而實現學會對行業資源的整合。目前M學會已經完成三個 “共同體”的建設，并計劃逐步將其打造為集智庫、科普、產學研融合等功能為一體的資源整合平臺。

4.2.3 變革后：M學會運作模式現狀

盡管M學會與率先 “全面解除掛靠”的學會不同，未能實現全面自主，但歷經變革，其運作模式也早已與行政依附模式不同。為了更加客觀地衡量M學會運作模式的變遷狀況，本研究采取德爾菲法，將M學會相關材料提供給來自中國人民大學、重慶大學、鄭州大學、西北大學的五位從未與M學會接觸過的專家，由專家根據M學會在與掛靠單位的關系、組織使命、治理結構/決策權歸屬、資源來源、問責主體這五大維度上的表現進行打分，取平均值作為最終的結果，見表3。

表3 M運作模式特征

歷經變革M學會的運作模式已不同于行政依附模式，但也未達到功能性自主狀態，而是處于依附與自主之間，且在不同維度上的變遷程度各不相同。與掛靠單位關系方面，目前M學會仍掛靠在M行業協會，由M協會代管，M學會核心領導由M行業協會副會長兼任，但二者之間彼此辦公空間獨立、財務獨立、活動獨立；組織使命方面，M學會整體團隊都認識到學會除了回應黨與國家的需求，還要為科技工作者服務，成為科技工作者之家；治理結構/決策權歸屬方面，由于M學會理事長由M行業協會副會長兼任，M行業協會擁有M學會的決策權。同時，M學會現任理事長十分重視學會治理結構的科學性以及理事及監事資源的調動，在重大決策中都會充分尊重理事及監事的建議；資源來源方面，M學會在人力與資金方面已經比較獨立，但其部分工作人員仍由M行業協會工作人員兼任，M學會的重要活動仍需要M行業協會的支持?？梢?，M學會并未完全實現資源自主；問責主體方面，M學會至今未能調動會員的能動性，還未面臨來自會員、理事的問責壓力，仍主要接受民政部門、掛靠單位、業務主管單位的監督。

5 研究結論

根據本文構建的理論分析框架，從M學會運作模式變革的實踐過程中，可以梳理出機構發展歷程、相關人員理性選擇、組織外部合法性三大影響因素對M學會運作模式中與掛靠單位的關系、組織使命、治理結構/決策權歸屬、資源來源、問責主體五大維度的作用機制，如圖2所示。

圖2 M學會運作模式五大維度變遷的影響因素及作用機制

在與掛靠單位的關系方面，發展歷程中形成的既定的權力結構以及機構領導的理性選擇兩種因素作用于M學會與掛靠單位的關系。M學會掛靠M行業協會是組織發展歷程中既定的關系狀態，且M學會的理事長仍在M行業協會擔任副會長，完全沒有脫離M行業協會的動力，但這并不影響其仍希望不斷提升M學會自主運轉的機會。

在組織使命方面，M學會組織使命的成功轉變主要受外部合法性與政策制定者的理性選擇兩大作用力的推動。根據科技社團的本質屬性，其生存的根基及服務的對象是科技工作者，為科技工作者服務應當是其終極使命。可見，合法性對學會的使命選擇有約束。政策制定者也深知獲得合法性是科技社團生存的根本，因此在推動學會變革的政策中明確提出了使命轉變的要求。

在治理結構/決策權歸屬方面，理事會開始發揮作用主要歸因于機構領導的理性選擇，其最開始的動力來自于動員理事的資源。但這并不代表M行業協會完全放棄了M學會的決策權，學會理事長仍是M行業協會的副會長。

在資源來源方面,在機構領導和員工的共同努力下，M學會已經開始逐步擺脫發展歷程中形成的 “資源空心化”狀態，擁有了屬于自己的資源。但 M學會對掛靠單位、業務主管單位科協在資源方面的依賴仍沒有完全改變。盡管發展歷程為M學會帶來了資源掣肘的困境，但在此過程中M學會所積累的品牌價值和行業影響力對于其變革期間的資源拓展也起到了正向推動作用。除了發展歷程、理性選擇兩大因素外，合法性也影響了M學會的資源拓展，主要體現在人才的招聘困難和流失嚴重方面。

在問責主體方面，M學會仍停留在原有狀態，主要原因在于機構領導和員工沒有任何動力去改變現狀，甚至更愿意停留在原狀。盡管學會的使命已經成功轉變，但在資源有限的情況下，受短期理性選擇的影響，截至目前，學會仍沒有將重要資源分配在會員的服務與管理上，接受會員，包括其他公眾的問責更是無從談起。

由上述分析可見，機構發展歷程 (積累的核心資源、既定的利益結構)、相關人員的理性選擇 (政策制定者的選擇、機構領導層的選擇、機構員工的選擇)、組織外部合法性 (對個人選擇的影響、對機構制度選擇的制約)三大影響因素對科技社團運作模式五大維度的變遷都具有一定影響，且除了組織使命、問責主體兩大維度外，上述影響因素對于其他維度的作用都是雙向的，既有將運作模式推向功能性自主狀態的正向作用力，也有將運作模式拉回行政依附模式狀態的反向作用力。這些互相對抗的作用力最終決定了科技社團的運作模式既遠離原有的行政依附模式，但也無法達到完全的功能性自主模式，顯現出依附與自主之間的狀態。根據這一結論，我們歸納了科技社團運作模式的變遷機制，見圖3。

圖3 科技社團運作模式的變遷機制

6 政策建議：科技社團功能性自主之路

以上理論探究的最終訴求在于現實關照，回應如何推動中國科技社團走向功能性自主這一問題。依托研究結論，可以總結出影響科技社團自主性建構的關鍵性力量，包括機構發展歷程中形成的 “資源空心化”、機構領導及員工的變革動力以及社會公眾對科技社團的認知和認可程度。基于此，本文提出推動中國科技社團走向功能性自主的政策建議。

6.1 資源拓展，應對資源空心化

資源空心化是科技社團體制機制變革與自主性建構面臨的主要困境。因而，資源拓展是科技社團功能性自主之路的重要抓手。

(1)人力資源的拓展。科技社團的人力資源有兩類：一類為理事與會員；一類為秘書處工作人員。理事資源決定了科技社團的行業地位和學術引領力，針對理事資源，科技社團可以通過動員已有理事的個人關系網絡、舉辦高端學術會議、項目合作等方式吸納行業內有影響力的科技人員進入機構理事會；針對會員資源，科技社團可以通過舉辦學術沙龍、培養學生會員、豐富會員服務項目等方式吸引科技工作者的加入；針對秘書處工作人員，科技社團可以通過提升績效工資標準、設置合理的職業發展路線、提升事業天花板等方式提高現有員工的忠誠度，提升機構對潛在求職者的吸引力。

(2)資金資源的拓展。資金是科技社團運營與發展的血液，成功的資金資源拓展要求科技社團樹立 “經營學會”的思想，詳細分析科技社團的外部環境及核心競爭力，確定學會的戰略發展路徑。具體而言，科技社團可以通過樹立學術會議品牌、期刊品牌，增加會議及期刊收入；建設行業智庫，提供行業咨詢，增加服務供給收入；促進產學研融合，增加經營性收入；向科協積極申請支持性實踐項目，增加研究課題類收入。

6.2 理念倡導，提升變革動力

很多科技社團的變革還停留于紙面方案中，其根源在于機構的負責人沒有變革動力，或者其工作團隊拒絕變革?？梢?，機構領導與員工的變革動力是科技社團自主性建構的根本性力量。在 “理性經濟人”的假設前提下，增強機構領導與員工變革動力的策略應當能夠降低機構領導與員工內心預測的變革成本，提升機構領導與員工內心預測的變革收益。

(1)科協的倡導行動。作為全國性學會的業務主管單位，自2001年以來，科協一直持續推動科技社團體制機制的變革，核心方式為出臺政策、設立支持性項目。除了上述方法外，科協還可以組織形式豐富的交流活動，特別是科技社團決策者及核心員工之間的交流活動，宣傳科技社團變革榜樣，總結、推廣科技社團變革的成功經驗。

(2)科技社團內部的倡導行動。科技社團之間的交流與互動有助于提升決策者的變革動力。為了提升整個工作團隊的變革動力，科技社團內部也應當進行相應的倡導行動。具體方式可以是軟性的 “科技社團自主性變革成功案例”學習研討會，也可以是硬性的涉及工資制度、晉升制度、部門設置等內容的科技社團內部管理制度改革，以塑造科技社團員工的變革理念，激發科技社團員工的變革行動。

6.3 生態塑造，構建組織合法性

在中國語境中，社會組織合法性主要討論社會組織是否能夠獲得政府及社會的承認和信任，社會組織合法性將直接影響社會組織的資源拓展效果和發展進程。全國性學會的興起背景和生存環境，決定了其獲得政府部門的支持和認可并不困難。然而，提升其在行業內科技工作者以及社會公眾中的認可度和知曉度則是科技社團面臨的棘手問題。

(1)提升科技工作者對科技社團的認可度。科技工作者是科技社團的重要資源，是科技社團生命力的根基。增強科技社團的號召力、提升科技工作者對科技社團的認可度的具體策略包括：①通過定期發布 《學科發展報告》 《學術觀點前沿》 《行業皮書》等方式樹立學術引領力；②通過青年科技工作者培養計劃、智庫建設、產學研融合平臺搭建為科技工作者提供各類支持；③通過組織學術沙龍、學術論壇等方式，為科技工作提供互動交流的平臺，等等。

(2)提升社會公眾對科技社團的知曉度。社會公眾與科技工作者不同，大多對學術前沿觀點、重大科技創新不甚了解。然而，與公眾生活息息相關的科普工作是提升社會公眾對科技社團知曉度的重要渠道。因而，科技社團應當豐富科普活動的表現形式、擴大科普活動的覆蓋范圍、提升科普活動的精準度、增加科普活動的趣味性，以實現社會公眾對科技社團的有效感知。促進科技社團發展是推動國家科技創新、國家治理體系和治理能力現代化的重要路徑。推動中國科技社團變革，拉動科技社團走出行政依附的舒適區，不斷塑造其自主性是增強其組織活力、提升其組織效能的必經之路，期待本研究對此能有一些貢獻。