提升高質量發展的數字牽引力

王 昊

習近平總書記一直高度重視發展數字經濟，站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，就發展數字經濟發表了一系列重要論述，為我們理清了思想認識，指明了努力方向，提供了根本遵循。近期在江蘇省數字經濟發展推進會議上，省委書記吳政隆科學描繪了江蘇數字經濟發展美好藍圖，系統部署了當前和今后一個時期重點工作，全面吹響了“加快建設網絡強省、數字江蘇、智慧江蘇，著力打造全國數字經濟創新發展新高地”的進軍號角。宿遷深入學習貫徹習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述，全面落實全省數字經濟發展推進會議精神，堅持把發展數字經濟擺在突出位置，把數字化賦能作為“四化”同步集成改革的重要抓手，把數字經濟確立為先導產業之一納入全市“6+3+X”產業體系，搶抓機遇、真抓實干，全力推動數字經濟發展不斷邁上新臺階，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

堅持一個引領，切實增強學習貫徹習近平總書記關于發展數字經濟重要論述的政治自覺

堅持把習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述作為引領，統一思想、統一行動，全力以赴抓好數字經濟這一“國之大者”，確保黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求在宿遷落地生根、開花結果。

深刻認識發展數字經濟是服務構建新發展格局的重要途徑。圍繞打造長三角北翼數字經濟節點城市，加快推進數字化轉型，全面加強開放合作，促進數字技術向經濟社會和產業發展各領域廣泛深入滲透，努力在服務構建新發展格局中更好地體現宿遷擔當。

深刻認識發展數字經濟是推動經濟高質量發展的必然要求。充分釋放數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，緊扣“6+3+X”制造業產業體系和20條重點產業鏈建設，全力打造具有較強競爭力的數字產業集群，為高質量發展增添強勁的數字牽引力。

深刻認識發展數字經濟是促進社會治理現代化的關鍵舉措。堅持運用數字推動生活方式和治理方式的深刻變革，讓城市治理更“聰明”，讓群眾生活更便利。

深刻認識發展數字經濟是構筑區域競爭新優勢的迫切需要。積極搶抓新機遇，全力在數字經濟這一新賽道上奮勇爭先，既為市域高質量發展增添新動力，也為全省打造全國數字經濟創新發展新高地多做宿遷貢獻。

抓住三個關鍵，奮力開創宿遷數字經濟發展新局面

堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量、高質量發展的重要支撐，主動對接數字經濟強省戰略，緊扣“四化”同步集成改革和長三角先進制造業基地建設目標，牢牢抓住產業數字化、數字產業化、治理服務數字化“三個關鍵”，集中優勢資源和力量，加快推動重點領域率先突破，持續提升宿遷市數字經濟競爭力和影響力。

聚焦“融合”，加快推動產業數字化。圍繞服務江蘇建設“數實融合第一省”，以推動數字經濟和實體經濟深度融合為主線，以推進“智改數轉”三年行動計劃為重要抓手，全力將宿遷打造成為省產業數字化轉型示范區。著眼賦能產業轉型，積極利用互聯網新技術新應用，對全市20條重點產業鏈進行全方位、全角度、全鏈條的“智改數轉”，在提高數字化效率的同時更好地實現價值創造和效益提升；全力促進信息化和工業化深度融合，深入推進兩化融合管理體系貫標工作，力爭兩化融合發展水平指數走在蘇北前列。著眼激發企業動力，深入實施“龍頭帶動、百企智造、千企上云、萬企聯網”工程，推動更多企業“上云、用數、賦智”，更好地培育發展壯大專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍；全力推進工業互聯網建設，大力支持產業鏈龍頭企業打造整合上下游、大中小、有影響的行業平臺，積極引導產業鏈重點企業應用工業互聯網平臺，切實提高產業鏈供應鏈的協同配套和融通創新水平。著眼建強載體平臺，抓好產業園區這個產業數字化重要陣地，加快開發區、高新區等園區數字化轉型步伐，全力建設集生活服務、安全生產、生態監測等為一體的智慧園區；不斷完善科技創新平臺體系，深入實施科技綜合體提質工程、產業鏈頭部企業市級以上研發機構全覆蓋計劃，持續提升“產業大腦”創新服務平臺功能；注重應用牽引，加快“5G+工業互聯網”融合發展，支持優質工業軟件和工業App開發，引領帶動更多企業“想轉型、敢轉型、會轉型”。

聚焦“提質”，加快推動數字產業化。堅持鍛造長板、補齊短板，準確把握數字技術發展趨勢，聚力聚焦戰略前沿和制高點領域，著力壯大核心產業鏈，不斷提升產業發展話語權。突出龍頭引領，聚力引進一批體量大、質量優、前景好的引領型和基地型項目，不斷補齊建強產業鏈缺失和關鍵環節；深入實施“鏈主”企業培育三年行動計劃，鼓勵引導數字經濟龍頭企業做大做強，加速成長為具備生態構建能力的“鏈主”企業；充分發揮京東作為世界級數字經濟龍頭企業的“強磁場”效應，努力打造以京東為核心的地標性數字產業集群。放大電商優勢，緊抓中國（宿遷）跨境電子商務綜合試驗區建設機遇，重點做好“培育市場環境、提升載體功能、創新業態模式、突破農村電商”四項工作，加快推進國家級電子商務進農村綜合示范縣、國家電子商務示范基地創建；大力引進國內外知名電商企業在宿遷市設立區域性總部、功能性中心，積極培育發展平臺電商、跨境電商、直播電商等新模式，努力精塑“電商名城”品牌。做強特色產業，堅持特色發展、錯位發展，立足產業基礎，集中優勢資源，做深做細電子元器件、“大數據+”、集成電路等重點產業鏈，加快構建特色鮮明、優勢明顯的數字產業體系，全力創建省大數據產業園、省數據中心產業示范基地。

聚焦“增效”，加快推動治理服務數字化。堅持用數據說話，用數據決策，用數據管理，用數據創新，加快推動大數據與社會治理深度融合，切實提升社會治理決策的科學化水平和服務的精細化水平。高水平建設數字政府，研究制訂數字政府建設行動計劃，切實以政府數字化轉型驅動治理方式變革，不斷提升市域社會治理現代化水平；全面深化“聯網+聯動”審批服務機制，通過信息化手段推動政務服務事項跨部門、跨層級、跨地區的集成辦理，真正做到審批服務“零梗阻”、業務辦結“少等待”，不斷擦亮“宿遷速辦”政務服務品牌。高質量建設智慧城市，圍繞“一屏觀全域、一網管全域、一端惠全域”總體目標，加快推進以市域社會治理現代化指揮中心為載體的“一網統管”建設，全面深化城市綜合治理、精細化城市管理等應用場景建設，不斷提升城市治理效能，著力打造全國中小型城市新型智慧城市建設標桿。高標準建設數字鄉村，堅持數字鄉村與數字城市同步推進，以實施鄉村數字基建提檔跨越、智慧農業升級賦能等“五大行動”為主抓手，大力推動數字技術在鄉村各領域各環節深度應用，更好地促進一、二、三產融合、城鄉融合，讓廣大農民同步過上數字化的高品質生活。

做強三個支撐，全面提升宿遷數字經濟發展競爭力

著眼打牢夯實數字經濟發展的基礎，在完善基礎設施、筑牢安全屏障、優化數字生態“三個支撐”上下更大功夫，推動數字經濟更好更快發展。

強基礎。注重把握前瞻性，堅持需求引領，突出適度超前，積極參與和推動“數字長三角”建設，加快建設新型數字基礎設施，全面加強“雙千兆”網絡和5G基站建設，扎實推進全市骨干網、城域網、接入網及終端IPv6升級改造，打造經濟社會發展的信息“大動脈”；加速傳統基礎設施數字化改造，聚焦交通、水利、郵政等重點領域，推進數字化、網絡化、智能化升級，加快建設智慧感知體系，提高運行效率、服務效率、管理效率。

保安全。全面貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，全力防范化解數字經濟發展中的重大風險，確保數字經濟發展安全可控、規范有序。堅持網絡安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用，嚴格落實網絡安全等級保護制度，常態化開展安全風險評估，提升重要行業領域關鍵信息基礎設施網絡安全防護能力；把握好保護隱私與發揮價值之間的關系，注重分級管控、分類施策，扎實開展人臉識別技術濫用、App違法違規收集使用個人信息行為專項整治行動，確保個人信息開發利用、企業數據流通共享、數據跨境流動規范運行。

優生態。堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手硬，建立健全與數字經濟發展相適應的全方位、多層次、立體化監管體系，明確規則、劃出底線，不斷優化開放、公平、非歧視的數字營商環境。深化要素市場化配置改革，促進數據要素跨區域流通和共享，不斷凸顯數據要素提高生產效率的乘數作用；堅持把數字人才隊伍作為打造區域人才高地的重中之重，把數字領域人才納入各類人才支持范圍，精心培養宿遷“數字工匠”，鼓勵支持宿遷學院等本地院校，開設數字經濟有關專業，為推動數字經濟發展提供充沛的人才供給。

加強三個保障，聚力推動宿遷數字經濟發展再突破

推動數字經濟發展是一項復雜的系統工程，必須構建全方位推進體系。我們制定出臺《關于加快推進數字經濟發展的實施意見》，強化上下聯動、統籌推進，以更強合力確保數字經濟各項任務要求落地落細落實。

強化組織領導。成立數字經濟工作領導小組，構建“領導小組辦公室+專項行動小組”的推進機制，形成上下聯動、左右協同的良好工作格局。

細化推進舉措。加快構建“實施意見+三年行動計劃+專項行動推進方案+年度工作要點”的全鏈條工作推進體系，分行業分領域制定數字化轉型的任務書、時間表、路線圖，更大力度地推動全市數字經濟快速發展、形成優勢。

優化監測考評。全面對接省級要求，探索制定符合宿遷特點、反映全市數字經濟發展情況的統計指標體系，認真做好數字經濟動態監測和分析研究，定期督查通報相關任務落實情況和突出問題，努力推動各項工作穩步推進，取得實效。