中國(guó)共產(chǎn)黨百年干部教育的歷史經(jīng)驗(yàn)

張?zhí)鞁?文吉昌

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能在百年奮斗中歷經(jīng)磨難不斷發(fā)展壯大，重要原因之一就在于我們黨始終堅(jiān)持思想建黨、理論建黨，著力培養(yǎng)造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的黨員干部隊(duì)伍。一百年來(lái)，黨的干部教育始終圍繞黨的中心工作，為培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞狞h員干部隊(duì)伍積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了不可替代的作用。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年干部教育的歷史演進(jìn)

探索初創(chuàng)期：新民主主義革命時(shí)期，黨的干部教育在探索中初步創(chuàng)立。中共一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》明確指出：“工人學(xué)校應(yīng)逐漸變成工人政黨的中心機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)調(diào)學(xué)校存在和發(fā)展的基本方針是提高工人的思想覺(jué)悟。”中國(guó)共產(chǎn)黨早期通過(guò)創(chuàng)辦工人學(xué)校、報(bào)紙雜志等形式宣傳馬克思主義思想，激發(fā)共產(chǎn)黨人的革命熱情。1924年《黨內(nèi)組織及宣傳教育問(wèn)題決議案》指出：“黨內(nèi)教育的問(wèn)題非常重要，而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才。”［大革命時(shí)期，我們黨創(chuàng)辦了湖南自修大學(xué)、湘江學(xué)校、上海大學(xué)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所等學(xué)校和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)以馬克思主義理論武裝黨員干部。土地革命時(shí)期，黨中央成立蘇維埃大學(xué)、中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)等培養(yǎng)革命骨干的干部學(xué)校，為鞏固農(nóng)村革命根據(jù)地政權(quán)奠定了組織基礎(chǔ)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)各地創(chuàng)建大批以培養(yǎng)革命干部為目標(biāo)的學(xué)校，黨的干部教育培訓(xùn)迎來(lái)了新的探索，逐步系統(tǒng)化。六屆六中全會(huì)政治決議案提出提高全黨理論水平，培養(yǎng)大批有膽識(shí)能作為的黨員干部，將馬克思列寧主義應(yīng)用到實(shí)際斗爭(zhēng)中。1939年，黨中央成立了干部教育部，保證了干部教育工作的正確方向。延安時(shí)期，中央黨校在瓦窯堡恢復(fù)建立，并成立了陜北公學(xué)、中國(guó)女子大學(xué)、陜甘寧邊區(qū)行政學(xué)院、澤東青年干部學(xué)校等，在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域?qū)h員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。1941年5月開(kāi)始，黨內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，這是我們黨首次在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行馬克思主義學(xué)習(xí)教育運(yùn)動(dòng)，不僅提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論修養(yǎng)，也開(kāi)創(chuàng)了干部教育的新形式。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為適應(yīng)革命形勢(shì)的新變化，從1948年起，全國(guó)各地開(kāi)始創(chuàng)辦地方黨校、馬列學(xué)院和軍政學(xué)校，不僅拓寬了干部教育培訓(xùn)的渠道，也為新中國(guó)的成立奠定了堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。

曲折發(fā)展期：社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨的干部教育在曲折中發(fā)展。新中國(guó)成立初期，黨的中心任務(wù)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，大規(guī)模培養(yǎng)新中國(guó)建設(shè)事業(yè)的骨干人才，提高黨員干部的政治理論水平和專業(yè)技術(shù)能力是黨在這一時(shí)期干部教育工作的中心任務(wù)。這一時(shí)期，我們黨通過(guò)開(kāi)設(shè)文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、機(jī)關(guān)干部業(yè)余學(xué)習(xí)班等教學(xué)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了大批革命青年和工農(nóng)干部，在此基礎(chǔ)上選調(diào)有一定文化基礎(chǔ)的先進(jìn)工人和在職干部去高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)新型技術(shù)人才以解決工業(yè)建設(shè)的需要。1951年，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》要求全黨系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治、理論常識(shí)，研讀馬克思主義經(jīng)典理論著作，并提出在全國(guó)各級(jí)黨校培養(yǎng)理論教員的任務(wù)。為滿足國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的需求，1954年中共中央頒布《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，對(duì)干部教育的課程設(shè)置、輪訓(xùn)計(jì)劃等作出了詳細(xì)規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)對(duì)黨內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分別培養(yǎng)、因材施教。1956年，中共中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)初級(jí)黨校工作的指示》，提出黨校應(yīng)以“學(xué)習(xí)理論、聯(lián)系實(shí)際、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)黨性”為教學(xué)方針。這一時(shí)期，我們黨開(kāi)始建立規(guī)范化的黨員干部輪訓(xùn)制度，初步形成了以黨校教學(xué)為主，多種教學(xué)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)的教育培訓(xùn)體系。以中央黨校為代表，很多高水平教員在黨員干部教育系統(tǒng)內(nèi)工作，為廣大黨員干部文化素質(zhì)、理論基礎(chǔ)和技術(shù)水平的整體提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨員干部教育的各項(xiàng)規(guī)章制度逐漸形成，黨員干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)始走向規(guī)范化。

改革完善期：改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨的干部教育在改革中不斷完善。黨的十一屆三中全會(huì)后，干部教育培訓(xùn)工作重新邁入新階段。鄧小平指出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場(chǎng)深刻的偉大的革命，在這場(chǎng)偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進(jìn)的。因此，全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)。”提升黨員干部綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的“革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化”發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)人才是這一時(shí)期干部培訓(xùn)的重點(diǎn)任務(wù)。作為干部培訓(xùn)的主渠道和思想引領(lǐng)的主陣地，黨校的干部教育培訓(xùn)工作逐步恢復(fù)并進(jìn)入正規(guī)化發(fā)展階段。《中共中央黨校年鑒》記載，從1977年到1982年，中央黨校所開(kāi)設(shè)的班次和培訓(xùn)的人數(shù)顯示，中高級(jí)干部班開(kāi)辦7次，培訓(xùn)了6391人；宣傳工作干部班開(kāi)設(shè)5次，培訓(xùn)了1479人；中青年干部班開(kāi)設(shè)3次，培訓(xùn)了389人；其他班次開(kāi)設(shè)12次，培訓(xùn)了2231人。1983年，中共中央頒布了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》，制定了詳細(xì)的政策和制度規(guī)范，統(tǒng)一班次課程，規(guī)范考核制度。1991年，中共中央頒發(fā)《關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》，中青年干部培養(yǎng)成為黨的干部教育工作的重要內(nèi)容。2006年和2010年，中共中央發(fā)布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》等重要文件，黨員干部教育的制度法規(guī)體系更加健全，教學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)置也更加優(yōu)化。黨的十六大以來(lái)，黨員干部的教育培訓(xùn)工作不斷改革創(chuàng)新，在制度化、規(guī)范化建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。2003年，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中國(guó)延安干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院，形成了以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院三大干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)為主渠道的干部教育培訓(xùn)格局，為黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化發(fā)展奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)，初步形成了具有中國(guó)特色的黨員干部教育培訓(xùn)體系。

守正創(chuàng)新期：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的干部教育在守正中創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。”新時(shí)代黨的干部教育培訓(xùn)工作更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和制度性建設(shè)。2013年和2018年，中共中央先后印發(fā)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作的系列規(guī)劃綱要，明確了黨員干部教育的階段性目標(biāo)和任務(wù)。2019年中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，提出加強(qiáng)黨對(duì)黨校工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治校相結(jié)合，特別對(duì)校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)提出新的要求，進(jìn)一步規(guī)范了辦學(xué)主體責(zé)任，為干部培訓(xùn)的教學(xué)管理工作提供了基本遵循和依據(jù)。十八大以來(lái)，黨中央在全黨范圍內(nèi)先后開(kāi)展了五次黨內(nèi)集中教育。黨內(nèi)五次集中教育承前啟后、一脈相承，是我們黨推進(jìn)自我革命的重要途徑，對(duì)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義，也增強(qiáng)了干部教育工作的實(shí)效。新時(shí)代黨員干部教育的政治屬性更加鮮明，教學(xué)課程體系更加健全，學(xué)習(xí)方式更加多元，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的應(yīng)用更加普及，專題組織生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)等形式也成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育的重要途徑。黨員干部教育培訓(xùn)工作達(dá)到前所未有的戰(zhàn)略性高度。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年干部教育的經(jīng)驗(yàn)啟示

堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，旗幟鮮明講政治。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)。縱觀黨的百年奮斗歷程，我們黨的干部教育始終將政治性擺在首要位置。在辦學(xué)過(guò)程中，各級(jí)黨校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)的政治信仰，充分發(fā)揮教學(xué)培訓(xùn)主陣地作用。在教學(xué)布局中，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)政治屬性，重點(diǎn)突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心地位，完善相關(guān)課程體系設(shè)置；在培訓(xùn)效果上，把提升學(xué)員的政治能力作為首要目標(biāo)，把準(zhǔn)方向，明察大勢(shì)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部善于從政治上分析問(wèn)題解決問(wèn)題，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)政治歷練，堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)持做到“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”，始終做到政治可靠、立場(chǎng)堅(jiān)定。

堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，用黨的創(chuàng)新理論教育干部。黨的十九屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。”中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的科學(xué)理論引領(lǐng)偉大實(shí)踐，在全黨范圍內(nèi)組織大規(guī)模的學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的理論成果，為黨員干部提供理論上的滋養(yǎng)和精神上的支撐。毛澤東思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第一次歷史性飛躍。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，是21世紀(jì)馬克思主義，是中國(guó)文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，是馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。在干部教育培訓(xùn)中，要將馬克思主義中國(guó)化三次歷史飛躍的理論創(chuàng)新成果特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為干部教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容，開(kāi)發(fā)體現(xiàn)時(shí)代課題、展現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的精品課程；重點(diǎn)研究制定學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的教學(xué)大綱，深刻闡明其中蘊(yùn)含的學(xué)理框架、邏輯結(jié)構(gòu)和時(shí)代意義；教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持歷史思維和理論自覺(jué)，做到知其然知其所以然，不斷加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化的理論武裝。

堅(jiān)持以黨性教育為主要內(nèi)容，著力提升黨性教育的針對(duì)性實(shí)效性。列寧指出：“非黨性是資產(chǎn)階級(jí)思想。黨性是社會(huì)主義思想……嚴(yán)格的黨性則是使階級(jí)斗爭(zhēng)成為自覺(jué)的、明確的、有原則的斗爭(zhēng)的條件之一。”黨性是共產(chǎn)黨員內(nèi)化于心的政治修養(yǎng)，是共產(chǎn)黨人安身立命、永葆生機(jī)的政治靈魂。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨性教育是共產(chǎn)黨員的“心學(xué)”。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)，黨性教育始終圍繞黨的中心任務(wù)展開(kāi)，發(fā)揮著“固本鑄魂”的作用，是我們黨走向勝利的重要精神支撐。在教學(xué)培訓(xùn)的課程設(shè)置上，要突出黨性教育的主業(yè)主課地位，強(qiáng)化黨員干部的理想信念教育，深挖體現(xiàn)偉大建黨精神的鮮活教材，賡續(xù)傳承黨的紅色血脈，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展；設(shè)置黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)的學(xué)習(xí)課程，加強(qiáng)黨的宗旨教育和作風(fēng)教育，組織學(xué)員進(jìn)行黨性分析，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣；開(kāi)展法制宣傳教育，提升黨員干部道德自律意識(shí)和政治文化修養(yǎng)，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)和底線思維，樹(shù)牢社會(huì)主義核心價(jià)值觀；堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，內(nèi)化于心、外化于行。不斷突出黨性教育的時(shí)代性，將黨性教育融入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大戰(zhàn)略布局中，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史自覺(jué)，把握歷史主動(dòng)，做到知之而后信之，信之而后行之。著力提升黨性教育的實(shí)效性和針對(duì)性。

堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。“實(shí)踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征”。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，始終圍繞中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，并適時(shí)地將解決主要矛盾的任務(wù)轉(zhuǎn)化為黨的中心工作是我們黨一項(xiàng)重要的工作經(jīng)驗(yàn)。在不同歷史時(shí)期，黨的干部教育始終圍繞中心任務(wù)展開(kāi)，將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，從嚴(yán)治教，從嚴(yán)治學(xué)。新時(shí)代的干部教育培訓(xùn)工作要堅(jiān)持聚焦黨中央重大決策和戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)，著力培養(yǎng)一支新形勢(shì)下復(fù)合型、專業(yè)型的干部人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一，著力提升黨員干部專業(yè)能力和理論水平，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，在世界百年未有之大變局中拓展國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維；聚焦社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，善于從黨和人民各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中把握總體趨勢(shì)，做到見(jiàn)微知著，防患于未然。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域的知識(shí)技能培訓(xùn)，確保黨員干部更好地履行崗位職責(zé)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)、完善知識(shí)體系、做好科學(xué)決策，牢記“國(guó)之大者”“責(zé)之重者”，帶領(lǐng)人民群眾朝著正確的方向不斷前進(jìn)，為黨的各項(xiàng)事業(yè)添動(dòng)力、添活力。

堅(jiān)持高質(zhì)量辦學(xué)，不斷提升干部教育教學(xué)水平。一是健全黨員干部教育培訓(xùn)體系，形成較為完善的辦學(xué)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化規(guī)范化集中培訓(xùn)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教學(xué)督查和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，運(yùn)用多種手段對(duì)黨員干部培訓(xùn)的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，推動(dòng)教學(xué)、管理、監(jiān)督、服務(wù)有機(jī)結(jié)合。二是在教學(xué)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)與需求導(dǎo)向相統(tǒng)一，立足于黨員干部自身特點(diǎn)，因材施教，分層分類開(kāi)展切合黨員干部實(shí)際需求的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。三是創(chuàng)新教育教學(xué)方法，在課程設(shè)置上堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討教學(xué)、案例教學(xué)等多種教學(xué)形式，搭建互聯(lián)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，整合全國(guó)優(yōu)秀教學(xué)培訓(xùn)資源，探索線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式。四是注重師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批政治思想堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、教學(xué)本領(lǐng)高強(qiáng)的專業(yè)化師資人才隊(duì)伍，組織青年教師跨部門掛職鍛煉，到基層一線實(shí)地調(diào)研，推進(jìn)教學(xué)、科研和咨政的一體化建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)干部教學(xué)培訓(xùn)工作的新局面。

作為干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程，黨員干部的教育培養(yǎng)不能一蹴而就，而是要綿綿用力，久久為功。我們要以行百里者半九十的清醒，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，為培養(yǎng)造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍持續(xù)貢獻(xiàn)力量，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上鑄就新的時(shí)代偉業(yè)，助推中國(guó)號(hào)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。