城鎮燃氣企業安全風險分級管控研究

1 概述

安全風險分級管控是指城鎮燃氣企業通過科學、合理的風險評價方法，確定風險級別，并按照復雜及難易程度等，制定相應措施，確定管控層級，調配所需人力、物力、財力等資源的風險管控方式。城鎮燃氣企業是安全風險分級管控的責任主體。分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術含量高、風險等級高、可能導致嚴重后果的作業活動進行重點管控。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。根據住建部《2020城市建設統計年鑒》，截至2020年，我國城市天然氣管道長度達到85.055×10

km。燃氣管道安全風險分級管控對保障燃氣管道安全運行具有重要意義。

一是在日常巡查基礎上定期開展總隊與支隊層面聯合巡查。聯合巡查制度實施八年來，太湖流域管理局先后以貫徹落實太湖流域水環境綜合治理總體方案、保障世博會期間防洪及供水安全和省際邊界地區穩定、《太湖流域管理條例》貫徹實施監督檢查和水資源、河湖專項執法活動等為主題，充分發揮流域管理機構的牽頭作用，累計開展了40余次大型聯合檢查，范圍覆蓋“一湖兩河”及省際邊界地區，出動人員2 000余人次，車（船）300 余輛（艘），行程逾 30萬km，對違法填湖、任意侵占河湖水域岸線、未批先建等違法項目全面排查、現場檢查、分類處理、跟蹤監督，依法處理了數百起水事違法案件。

田英帥等人

建立了城鎮燃氣管道失效可能性與失效后果評估模型，結合企業自身實際情況，進行風險分級管控，并提出建立健全風險分級管控制度從而保障燃氣管道安全運行的可行性措施。郝鵬騫

對城鎮燃氣管道安全隱患評估方法進行研究，分析管道安全隱患，提出具體風險管控措施。李文宏

對城鎮燃氣企業安全風險分級管控進行了研究，從辨識風險、風險分級、風險控制措施等方面分析了企業如何實現安全風險分級管控。錢鑫等人

結合故障樹和模糊理論，根據企業管道風險管理現狀，建立了失效可能性與失效后果的評估模型，進行管道風險評估，對城鎮燃氣經營企業安全風險分級管控進行研究。于燕平等人

對燃氣設施風險源辨識和評估方法進行研究，根據燃氣設施的特性優選出適用的風險矩陣法，使評估方法更具科學合理性和可操作性。

2 使用風險矩陣分析法進行風險分級

2.1 風險矩陣分析法

風險矩陣分析法(LS)，英國石油化工行業最先采用，即識別出可能存在的危害，并判定危害發生的可能性及可能導致的后果，二者相乘，得出危害的風險。

風險的數學表達式為：

=

(1)

式中

——風險

事故后果是指燃氣泄漏、燃燒、爆炸等事故發生所造成的人身傷害、財產損失、燃氣供應不足等后果，以得分表示，得分越高，代表事故后果越嚴重。根據企業情況，基于5個項目——合規性、人身傷害、財產損失、燃氣輸配影響、聲譽影響，對事故后果

——事故后果等級

2.2 危害發生的可能性分析

應用風險矩陣分析法，結合企業現狀，對其他作業步驟中存在的危險源或事件進行分析，得到燃氣管道巡檢作業風險分級管控清單，見表6。

事故發生的可能性綜合得分

為

、

、

、

、

的和。將事故發生的可能性等級劃分為5級，由高到低分別為5級、4級、3級、2級、1級，事故發生的可能性等級

與事故發生的可能性綜合得分

的對應關系見表2。

正如保羅·萊文森所提出的媒介演進的“人性化趨勢”［6］理論，隨著智媒時代的到來，媒介會越來越人性化，AI 技術會隨著用戶需求的變化不斷完善。同時，彭蘭教授也提到媒介的“自我進化”［5］，人機合一的模式會使機器具有洞察人心的能力，而人對機器的駕馭能力也互為推進。那么人如何把握機器？人的價值如何體現？這些問題需要我們時刻思考。技術的發展要求媒體工作者進一步提升自身素質，具備組織人工智能、“應用”大數據等新興技術的能力。

2.3 事故后果分析

——事故發生的可能性等級

由以上分析可得，在“制定管道巡檢計劃”作業步驟中，“巡檢計劃不全面”這一事故的風險為8，風險等級為“一般風險”，管控層級為“部門”。

根據表3，分析這一事故后果。因巡檢計劃不全面導致管道破壞、燃氣泄漏，與企業的安全生產制度相違背，

取3。自企業成立至今，出現過3起因巡檢計劃不全面導致燃氣泄漏事件，未造成人身傷害，故

取1。財產損失最大的事故，損失達到256.4×10

元，

取4。目前該企業燃氣管網成環狀，發生泄漏對下游用氣造成影響較小，故

取2。泄漏事件均由所在地市級電視臺進行報道，對企業聲譽造成一定影響，

取2。綜上，事故后果綜合得分

為4，判定事故后果等級為4級。

事故后果綜合得分

為5項得分

、

、

、

、

中的最大值。

針對小兒內科臨床中確診收治的維生素D缺乏性小兒手足搐搦癥患者實施緩慢性鈣劑靜脈滴注給藥治療,能夠獲取到較好臨床結果,支持和確保患者的臨床癥狀實現全面且充分的改善轉歸,相關研究結果值得關注和推廣。

將事故后果等級劃分為5級，由高到低分別為5級、4級、3級、2級、1級，事故后果等級

與事故后果綜合得分

的對應關系見表4。

2.4 風險矩陣

將事故發生的可能性等級與事故后果等級相乘，得出風險矩陣，風險矩陣見圖1。矩陣中的元素記為風險

，風險

與風險等級的對應關系見表5。

3 實例分析

使用風險矩陣分析法，結合南方某地城鎮燃氣企業實際情況，以燃氣管道巡檢作業為例，進行風險評價，形成作業風險分級管控清單，并提出風險控制措施。

3.1 作業風險分級管控清單

按照燃氣管道巡檢作業步驟，對制定管道巡檢計劃、管道巡檢、填寫巡檢記錄過程中的危險源或事件進行辨識，分析可能存在的危害，并評價可能性等級和后果等級，確定風險等級。

所有JME患者均有肌陣攣發作，但僅有5%肌陣攣發作為唯一表現，95%以上患者還伴有全面性強直陣攣發作和（或）失神發作。全面性強直陣攣發作通常是在MJ出現后l～3年發作[14]，全面性強直陣攣發作也多在覺醒早期發作，無先兆，雙側對稱，強直期較長。

以“制定管道巡檢計劃”這一作業步驟為例，應用風險矩陣分析法分析“巡檢計劃不全面”這一事故的風險等級和管控層級。

根據表1，結合企業現狀，分析事故發生的可能性綜合得分。對近年的巡檢計劃進行檢查，僅發現有1次巡檢計劃不全面的現象，因此

取1。該企業嚴格落實安全檢查制度，開展多次檢查，但因生產任務較重，發現的部分問題不能及時整改，因此

取2。該企業對巡檢作業制定了完善的管理方案，管理方案中的部分內容執行難度較大，偶爾出現員工不能執行的情況，因此

取2。部分員工安全意識不足，缺少實際經驗，工作中出現差錯，因此

取3。企業針對巡檢工作實行嚴格的PDCA(計劃、執行、檢查、處理)循環管理，制定了全面、有效、充分的管理控制措施，但因各種原因，控制措施偶爾失去作用或出差錯，因此

取2。綜上，事故發生的可能性綜合得分為10，判定事故發生的可能性等級為2級。

本次試驗所得型鋼再生混凝土柱-鋼梁組合框架節點在低周反復荷載作用下的荷載-位移滯回曲線(P-Δ曲線)如圖5所示。

粒粒忽然恐慌了。生活太噪雜了，哪里有愛情的容身之地？何況，她現在一無所有，能守住如此沉甸甸的一份愛情嗎？

進行綜合評分，評分標準見表3。這5個項目的得分依次記為

、

、

、

、

。

事故發生的可能性以得分表示，得分越高，代表事故發生的可能性越大。根據企業情況，基于5個項目——事件發生頻率、安全檢查、操作規程或有針對性的管理方案、員工業務素質、安全措施(檢測、控制、報警等)，對事故發生的可能性進行綜合評分，評分標準見表1。這5個項目的得分依次記為

、

、

、

、

。

3.2 風險控制措施

根據風險分級管控清單，結合企業現狀和管理水平，相應的管控層級應針對每一項危險源或事件提出相應的風險管控措施，各管控層級各司其職，確保各危險源或事件處在可控范圍之內，主要包括管理控制措施、技術措施、個體防護措施、應急處置措施和教育宣傳措施。

① 管理控制措施。運行管理部門應制定完備、有效的巡檢計劃，并督促、檢查巡檢計劃的落實。運行班組應對照圖紙、按規定路線、按規定巡檢周期進行巡檢和測漏，做到應巡盡巡，應檢盡檢。巡檢過程中發現漏氣、施工、違章占壓等異常情況，應立即上報，留專人進行現場監護，啟動相應處置措施。運行管理部門應牽頭建立違章施工聯動機制，巡檢中發現違章占壓、違法施工等，應多部門協調解決。運行班組及時整理、歸檔巡檢記錄，對巡檢中的施工、占壓、標志缺失等情況進行詳細記錄，并上報公司有關部門協調解決。

將兩組患者臨床各項數據均輸入SPSS21.0軟件中，兩組患者生活質量、心理狀態、肺結核知識掌握情況均以（均數±標準差）的形式表示，予以t檢驗，P＜0.05，差異有統計學意義。

② 技術措施。引進先進的監測技術，利用燃氣管道光纖檢測與預警系統對燃氣管網運行過程中的漏氣、振動、外力開挖等進行實時監測并發出預警。建設埋地燃氣管道陰極保護系統，防止發生腐蝕破壞。依靠公司完善的物資管理制度，購置先進的智能化設備，如手持PDA設備，利用“北斗+GIS”系統，促進巡檢工作的智能化。對于部分無法巡視(如無法進入的施工工地等)管道，配合使用行業級無人機

，充分發揮技術優勢，實現管道巡檢全覆蓋。

③ 個體防護措施。公司應按照相應物資管理制度，配備符合國家規定、合格有效的個體防護物品，包括防靜電工作服、工作鞋、安全帽等，巡檢人員應正確佩戴。根據環境和巡檢條件，還應適當配置防護口罩和防護面罩等。

④ 應急處置措施。公司應編制本企業應急預案、現場處置方案等，并按規定組織開展應急演練。通過應急演練，修訂和完善應急預案，確認和提高相關人員的應急處置能力。組建應急搶險隊伍，并對搶險隊伍進行應急預案培訓、搶險技能培訓。各員工應學習應急預案，巡檢中發現泄漏、第三方施工破壞等突發事件，立即上報并啟動應急預案。巡檢班組應采取現場臨時措施，如現場監護、圈拉警戒線、疏散周邊群眾等。

⑤ 教育宣傳措施。公司相關部門應定期組織培訓管道巡檢知識、技能，并進行考核，員工持證上崗。公司定期開展技能比武、技能大賽等活動，以賽代練，提高員工的專業技能水平，促進員工的專業成長。運行管理部門對管道沿線居民大力開展燃氣相關知識宣傳，發放安全用氣指南、普及燃氣安全使用方法等，加強燃氣保護意識，減少因不懂燃氣知識導致的安全事故。班組通過發放燃氣管道安全保護日歷及安全保護宣傳單、宣傳冊等資料，并通過懸掛橫幅和現場講解等方式宣傳，重點講解管道安全防護的意義和發生事故后的嚴重影響及危害，使安全意識深入人心，進一步增強管道沿線居民的管道保護安全意識，確保管道安全運行。

[1] 田英帥，楊光，劉傳慶. 城鎮燃氣管道安全風險分級管控研究[J]. 煤氣與熱力，2018(11)：B48-B52.

[2] 郝鵬騫. 城鎮燃氣管道安全隱患與風險管控[J]. 建材與裝飾，2020(19)：229-231.

[3] 李文宏. 對城鎮燃氣經營企業安全風險分級管控的研究[C]//中國城市燃氣協會. 2019年燃氣安全交流研討會論文集. 合肥：中國城市燃氣協會安全管理工作委員會，2019：161-163.

[4] 錢鑫，湯彬坤. 基于故障樹和模糊理論的城鎮燃氣經營企業安全風險分級管控研究[C]//中國城市燃氣協會. 2019年燃氣安全交流研討會論文集. 合肥：中國城市燃氣協會安全管理工作委員會，2019：41-44.

[5] 于燕平，馬彬. 燃氣設施安全風險源辨識和評估方法研究[J]. 城市燃氣，2020(1)：21-25.

[6] 葉暉. 行業級無人機替代人工巡檢的可行性分析[J]. 煤氣與熱力，2021(3)：A04-A07.