“布衣參事”：給城市建設提意見的“專業戶”

“布衣參事“胡全志給自己的角色定位是“城市醫生”。每次走在大街上，他眼中看到的都是“病情”：人行道太臟，能否全面實行人行道沖洗制度；路邊的箱柜和桿柱太雜亂，能否“精桿減牌”……他的建議多數被采納，很多問題得到妥善解決。

湖北武漢65 歲的胡全志最近很忙，他牽頭起草了一份提升武漢老舊小區改造水平的建議。作為給武漢城市建設提意見的“專業戶”，胡全志有一個特殊身份——武漢市政府“布衣參事”。

上街會留意“城市病情”

提起政府參事，很多人會感到陌生和神秘。政府參事的基本職責包括參政議政、建言獻策、民主監督等。胡全志給自己的角色定位是“城市醫生”。每次走在大街上，他眼中看到的都是“病情”：人行道太臟，能否全面實行人行道沖洗制度；路邊的箱柜和桿柱太雜亂，能否“精桿減牌”……

胡全志任參事有10 年了，但他給城市建設“提意見”的生涯很早就開始了。他高中畢業后下放農村，當過民辦老師。回城后，他進入武漢市第一技術學校（現武漢技師學院）工作，之后借調到市委信訪辦，開始接觸市民的各種建議。從那時起，他就愛給城市建設“提意見”。

2003 年，武漢市政府研究室向市民征集“十件實事”建議。胡全志一口氣寫了21 條建議，其中一部分建議被采納，他因此被評為武漢市“十大熱心市民”。

2006 年，《長江日報》開辟“爭做文明武漢人”征文專欄。胡全志寫了一封讀者來信，成為武漢市第一個在報紙上公開提出禁止在公交車上使用一次性碗筷的人。之后，隨著相關部門聯手治理，這種現象被遏制。

胡全志在街上步行時，發現路邊有一處問題，拿出手機拍照記錄

妻子曾對胡全志抱怨：“兒子要中考了，你多留些時間關心兒子的學習吧。”于是，胡全志特意多抽時間去兒子的學校，由此發現兒子身高超出同班同學的平均水平，卻坐著全班統一高度的課桌椅。經過走訪，他發現全市普遍存在這種情況。于是，他寫出“中小學課桌椅不能一律等高”的建議，被教育部門采納，部分學校加以實施。

建言建議是用腳跑出來的

2012 年，武漢開創全國先河，從普通市民中公開選聘參事，胡全志成為被選聘上的三位市民參事之一。之后，胡全志連續多年受聘為武漢市政府參事，很多建議深得民心，給出的解決辦法經常被政府部門采納。

“為什么我的建議總那么準？總能提到群眾心坎上？因為我的感受來自群眾，我的建言建議是用腳跑出來的。”胡全志說。

為了保護武漢大樹資源，他曾經跑遍漢口和漢陽，徒步考察街頭70 年以上大樹的數量和生存情況。隨后，他分別向市、區園林部門反映，希望根據武漢市主城區古樹資源較為稀缺的現狀，對古樹名木予以保護，這一建議被園林部門采納。

2019 年和2021 年，武漢市兩次評選“最美林陰道”，市園林和林業局專門邀請胡全志擔任評委。

此外，2021 年，胡全志報送建議書5 篇。其中，關于“將烈女渡遺跡活化利用為旅游精品景點”的建議，是他多次前往武船廠區踏訪以及查閱諸多歷史資料加以考證形成的。

10 年來，胡全志的建言也越來越豐富。針對居民提出老舊小區改造過程中粉塵過多、噪音過大，以及盼加裝電梯、更新下水道沒被列入改造計劃等問題，胡全志和參事室同事進行了實地調研。之后，他牽頭起草了《關于進一步提升我市老舊小區改造水平的建議》，已經提交市政府參事室。

做政府參事，胡全志每月拿四五百元津貼，基本都用在出門調研的交通費上。從物質回報上講，這樣做值嗎？對此，胡全志回答：“（津貼）與我個人（的付出）好像不成正比，但（一些建議）對于城市而言，有時候值幾個億。城市肯定了我的建議，采納了我的建議，我的生命也因此融入了城市。”

很多退休者樂當“義務參事”

退休前，胡全志利用工作之外的休息時間調研、寫建議，退休后，他幾乎是全職履行參事職責。他的“敢于直言”為許多政府部門工作人員所熟知。

從2013 年開始，胡全志連年受市委組織部考評辦邀請擔任考評專家。作為考評專家，他不僅善于發現問題，還善于提出意見。此外，他先后被12個政府部門聘為社會監督員，充分行使政府參事的監督職責。

除了“布衣參事”外，各地有很多退休的熱心市民也在為自己生活的城市變得更美而持續發光發熱，他們稱得上政府的“義務參事”。

重慶72 歲的楊顯鋒撰寫過河流污水治理等建議，受到當地有關部門的重視。他出門后也像一個“城市醫生”，哪里井蓋爛了，哪里路燈沒有亮，他都記錄下來，向市政部門報告。

88 歲的張洪武生活在湖南株洲。多年來，他在城市道路命名問題、燃氣管網建設收費、開發商違規收取住戶土地證辦證費等問題上積極向有關部門建言。“很多建議被采納，我感到很高興。我是株洲的一分子，希望它越來越好。”張洪武說。