從貧困到富裕的蛻變

余麗生 季拓 占澤英

縉云縣位于浙西南，是浙江省26個經濟加快發展縣之一，而聯豐村是縉云縣壺鎮鎮的一個普通行政村，由雅化路、高隴、牛江三村合并而成，轄內面積有4.5平方公里，現有耕地面積2006多畝，人口1081人。六年前的聯豐，村內環境臟亂、違建嚴重，雖位于縉云縣壺鎮鎮域中心，但村集體經濟卻負債100多萬元。近年來，聯豐村大力開展花園鄉村建設、全面環境整治、村容村貌提升等工作，村莊環境煥然一新，從一個以傳統草席編織為主要產業的臟亂村莊蛻變為村景優美、產業興旺的共同富裕示范村。在生態治理、產業發展及鄉旅融合等方面連創佳績，僅卡丁車項目便為村里增加就業崗位36個，村民分紅每年每人700元，集體經濟收入從年均7萬元到2020年110萬元、2021年260萬元。截至2021年底，聯豐村榮獲浙江省3A級景區村、浙江省示范文明村、浙江省美麗鄉村特色精品村、浙江省善治示范村等榮譽，并成功入選第二批全國鄉村治理示范村。

1.環境治理，讓鄉村更美麗。美麗鄉村已成為聯豐極具特色的一張金名片，得益于村干部搶抓機遇，把提升村容村貌作為重點任務，重點主抓公共環境管控、民房建設無序等現象，著力打造宜居宜業的美麗家園。聯豐村通過開展發動黨員、民兵、村民代表、群眾等各方力量，在全村范圍內進行“清除臟亂差、清理亂堆放，拆除違章建筑、拆除危舊房，空地綠化、路面硬化”等工作，村容村貌有了較大的改善，并清理出一批可利用的空間為節點打造做準備。以“百日攻堅”行動為契機，學習“千村示范，萬村整治”工程經驗，把全村當作一個景點來設計，貫徹“拆除違建、打掃干凈、鮮花點綴、居民和諧”的理念，統籌推進農房改造、穿衣戴帽、垃圾分類、美麗庭院建設，高水平建設美麗鄉村。借助農房改造政策，以庭院為最小單元，開展巾幗庭院、青春庭院、美麗庭院系列創建活動，以點帶面改善村容村貌，大環境與小環境同步發展。聯豐村發動每名黨員帶頭種植10盆花，逐步帶動全體村民種花養花，在此期間村集體為村民發放花盆1500多個，發放花架150個，并通過“美麗家庭”評比活動的開展，充分調動村民種花的積極性。發揮婦聯組織和廣大家庭的獨特作用，村婦聯主席、婦聯執委帶頭示范引領，立足婦女和家庭、創新發展模式、建立長效機制，著力推進花園庭院建設。活動前后的聯豐有了翻天覆地的變化，成了“一步一景，四季有花”的美麗花園，成功打造出一批“花園庭院”樣板戶，扮靚庭院成為每個家庭的自覺行動，花園鄉村建設成效顯著。村內人居環境質量、鄉村建設水平有了極大提高，整潔有序、特色鮮明的聯豐村不僅展現了生態宜居的美麗鄉村村貌，更是保留和傳承鄉土文化的重要載體。

聯豐村通過幾年的努力，多舉措發力換來了村容村貌蛻變升級，村莊實現了變干凈、變整潔，再以創建“花樣聯豐”為切口，讓村莊變宜居、變美麗。未來，聯豐村將進一步打造微田園景色和節點精品，積極探索長期有效的美麗建設機制。同湖川小學共建愛心農場，與周邊企業共建美麗環境，形成人人參與美麗環境建設的良好氛圍。

2.自立自強，讓集體經濟更有“錢景”。聯豐村始終將富民作為發展的第一要務，富民的前提便是產業興旺。村干部們深刻認識到集體經濟發展不能“等、靠、要”，在完成村容村貌整治，梳理了當地毗鄰企業群且村鎮人口密集、配套娛樂設施較少的現狀，引進卡丁車項目。

為響應“花滿壺鎮”的活動，聯豐村決定以萬蓮花海為主題，圍繞荷塘景觀打造卡丁車配套設施，讓游客既可欣賞美景，又能體驗卡丁車項目，帶動集體經濟增收的同時進一步提升了聯豐村的吸引力與辨識度。在村集體資金緊張、負債百萬時，村支部敢想敢做，多位干部以個人名義向多家銀行貸款，籌措400萬元啟動資金，發展村集體經濟。村兩委的模范帶頭，增強了村里的凝聚力，村民更關心、更支持村里工作。除了向銀行貸款，聯豐村產業發展還得到壺鎮鎮土地供應、鎮內企業家資金捐贈等大力支持。僅僅5個月時間，40多畝爛泥塘變身荷花池，花海四周建造了一條800米的卡丁車賽道，有了好風景的同時，更有了好“錢”景。時至今日，荷花節、卡丁車項目吸引了十里八鄉的游人前來觀景賞玩，日內最多累計接待游客數4000余人。2021年項目總營收270余萬，單日最高為村集體增收2.06萬元，每位村民每年有700元的收益分紅，真正實現了從美麗環境到美麗經濟的華麗轉變。此外，聯豐村為厚實村集體“家底”，帶動村民增收致富，還積極探索物業經濟發展路徑、盤活閑置土地資源。注重“村企聯合”，與鋸床龍頭辰龍等企業開發物業樓，既解決了部分村民就業問題，又為企業解決了用工難、廠房緊張的問題；利用中山街沿街交通便利、商貿活躍的優勢，因地制宜通過農民公寓出租、村民建房公開招標、有償選位等形式預計將創收一千萬元，閑置土地租金收入穩定在年57萬元，多舉措逐步增強村集體經濟自我“造血”能力。同時，村里還積極發揮鄉賢力量，不斷招引項目，謀劃新業態，尋求新發展。與鄉賢對接，引進了水上樂園項目，與卡丁車項目互相促進。還規劃了廊橋與生態停車場項目，并與鄉賢企業“兩岸咖啡”積極溝通四合院茶藝與咖啡結合的項目。產業的成功引進不僅壯大了集體經濟規模，更實實在在為村民增加了收入。

村集體經濟的發展，增強了村發展后勁。不僅增加了村集體收入，為村環境的改善和公共服務的提升創造了條件，使共同富裕有了堅實的經濟基礎。同時，村集體經濟的發展，也廣開就業渠道，為村民致富創造了條件，實現了村集體經濟發展和村民收入增長的同步，使昔日的貧困村成為遠近聞名的富裕村。

3.黨建引領，讓人心更凝聚。能帶領群眾走向富裕的黨員才是好黨員，能調動起農民發展經濟積極性的干部才是好干部。聯豐村始終堅持自立自強發展集體經濟，增加農民收入，離不開聯豐村支委的作用。在改造村容村貌前期，村班子深刻意識到，思想是行動的先導，要想改變現狀，要從基層黨建抓起。通過主題黨日活動監督把關，主抓組織生活不規范、不嚴肅等問題。其次，建立固化黨旗、黨建標語上墻等制度，開展黨員衛生、綠化包干等志愿服務活動，進一步濃厚黨建氛圍，在潛移默化中提高黨員的黨性意識和服務意識。以黨建為引領使黨員的素質有了明顯的提高，“事不關己，高高掛起”的思想不再出現，“聽黨話，跟黨走”也見諸實際行動當中。在改造過程中，充分發揮黨支部的領導核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的模范帶頭作用，定期組織村內黨員進行大掃除，每位黨員負責一片村莊區域，確保村莊人居環境保持良好，并且由村監委人員不定期對村莊衛生進行檢查，對每位黨員負責的區域進行評分，將精神文明建設作為內部建設的重要內容。

聯豐村注重以黨建引領基層治理，以“群眾帶群眾”實現村民參與農村治理和增加農民收入的“雙贏”道路。黨總支以每月15日的主題黨日和黨員活動日為載體，通過“三會一課”狠抓黨員黨性教育，自治、法治、德治、綠治、智治多措并舉，以“花樣聯豐”為主題開展黨員義務勞動，全村黨員的能力素質和干事風氣都得到極大提高，廣大群眾也深受感染，積極參與村居環境美化工作。

1.始終堅持科學規劃。要科學把握差異性，兼顧地區特色的同時合理規劃，保證政策落實精準，注重發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，才能推動農村產業振興更具前景、更有活力。其次，要聚焦區位優勢，地理位置、資源稟賦、生態環境、傳統文化、交通運輸、勞動人口、產業布局等都是發展不可或缺的要素。政府要因勢利導，對產業規劃發展作出科學指導。實踐證明，堅定走貼近實際、科學規劃、因地制宜的發展路線，方能真正造福人民。

2.始終堅持產業致富。產業興旺是強村的新引擎，是解決“三農”問題的前提。產業興旺是增強鄉村吸引力，帶動農村各方面發展的必由之路。產業不興旺，沒有“硬支撐”，共同富裕就會成為無源之水、無本之木，就無法為農業強、農村美、農民富和農業農村現代化提供持續有力的支持和保障。村有千百種，風情各不同。農村產業培育既可以是傳統產業，也可以是現代產業，既可以是單個產業，也可以是多個產業融合發展。只有找到適合自身實際和發展階段的產業，才能夯實經濟基礎，建設美麗鄉村，讓廣大村民的錢袋子鼓起來實現可持續發展。同時，產業的選擇也不是一成不變的，而是要隨著經濟社會的發展，不斷革故鼎新、自我革命，與時俱進跟上時代發展的步伐。要在農村做好產業引進，就一定要因地制宜，充分挖掘本村的區位、資源、文化等獨特稟賦，綜合調配農村優勢資源，只有特色鮮明優勢突出的鄉村產業，才能有旺盛的生命力和持久的競爭力，讓共同富裕的脈動更加有力。

3.始終堅持多舉并行。注重村企聯建，將企業發展與促進地方發展相結合，盤活鄉村土地資源，有力促進群眾增收、村集體經濟壯大，確保村、企、農戶三方互惠互利、共同發展。鄉村振興要與企業發展、農民增收結合，就要因村制宜，企業負責提供技術指導、資金支持、產品加工與銷售，村級主要負責流轉土地、提供勞動力等，為帶動村級集體經濟增收助力。同時，要注重鄉賢力量，發揮鄉賢帶動鄉村發展的作用。農村基礎設施薄弱，補短板，改形象，提升人居環境品質，光靠政府投入還遠遠不足，依靠內外鄉賢能人對家鄉建設的關注，幫助家鄉和企業開展招商引資、開拓市場，積極為農村建設出資出力。為有效調動鄉賢的積極性，推動鄉賢對家鄉的歸屬感，并創造鄉賢對家鄉作貢獻的成就感，要建立鄉賢表彰機制，多載體、多渠道、多平臺挖掘鄉賢故事，宣傳鄉賢事例，樹立鄉賢典范，引導全社會尊敬厚愛鄉賢。

4.始終堅持發動群眾。如何鞏固建設“美麗鄉村”的成果，必定離不開群眾。要以百姓需求為導向，以群眾參與共建美麗家園為核心要點，充分發揮村民主體作用，以實現社會組織增能、村民群眾受益為目標，引導本村村民參與美麗鄉村建設，通過發揮黨建引領作用，激發村民參與家鄉建設的內生動力，充分利用村域資源優勢，讓共同富裕的道路越走越寬廣。要充分調動群眾在公共事務參與上的積極性，堅信群眾的創造力是無窮的，抓好基層治理的關鍵所在便要尊重群眾的首創精神，激發基層生機活力。要堅持“有所為有所不為”，對該管的，絕不缺位、絕不推脫，積極主動當好“店小二”，提供優質、高效、到位的服務；對不該管的，絕不越位、絕不包辦，放手讓群眾去創新、去試錯。聯豐村正是在這樣的環境下逐漸探索形成了一套行之有效的治理體系，實現了村容村貌的跨越轉變。

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（作者單位：浙江財經大學財政稅務學院）責任編輯：宗宇翔