“零傷害”安全文化建設(shè)的探索與實踐

文/張 悅

構(gòu)建以“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、本質(zhì)安全”為主題，以“零違章、零事故、零傷害”為目標，以“單位自管、區(qū)科自治、班組自控、員工自主”為依托，以“理念宣貫、制度保障、載體拓展、行為管控、班組建設(shè)”為路徑的“1345”安全文化管理模式，全面推進“零傷害”安全文化建設(shè)

強化安全文化建設(shè)是企業(yè)管理的有效途徑，也是宣傳思想工作“融入中心、服務(wù)大局、服務(wù)員工”的客觀需要。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，開灤集團實業(yè)發(fā)展公司著力構(gòu)建以“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、本質(zhì)安全”為主題，以“零違章、零事故、零傷害”為目標，以“單位自管、區(qū)科自治、班組自控、員工自主”為依托，以“理念宣貫、制度保障、載體拓展、行為管控、班組建設(shè)”為路徑的“1345”安全文化管理模式，全面推進“零傷害”安全文化建設(shè)，為確保完成各項改革攻堅任務(wù)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實了安全基礎(chǔ)，提供了堅強保障。

一、實施“理念宣貫”工程，著力提升全員安全文化素質(zhì)

安全文化理念是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，是建設(shè)企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)。開灤集團實業(yè)發(fā)展公司堅持從提煉、宣貫、深植三個方面入手，不斷深化以“零傷害”為核心的安全理念教育，著力提升全員安全文化素質(zhì)。

一是提煉安全文化理念。以開灤集團安全目標、安全價值觀為指導，結(jié)合實業(yè)系統(tǒng)不同層級、不同單位的特點，征集梳理安全理念、安全信條或崗位安全警言，通過師徒結(jié)對學、技能比武學、互動交流學、對標提升學等方式，引導員工熟知、熟記、熟用各種安全理念，規(guī)范員工安全操作行為。充分發(fā)揮新興網(wǎng)絡(luò)平臺和傳統(tǒng)宣傳陣地的作用，開設(shè)安全文化建設(shè)專欄，進一步提煉出與公司發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、體制機制、管理方式等相適應(yīng)的安全文化理念，推動形成全體成員共同奉行的安全價值觀念和共同遵守的安全行為準則。

二是宣貫安全文化理念。深化安全理念宣傳教育，將宣傳陣地向一線班組和工作現(xiàn)場延伸，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識與安全技能融為一體的宣傳教育格局。把安全理念宣貫與安全宣講、事故案例展覽、“先進典型話安全”等活動有機結(jié)合起來，全面提升員工安全素質(zhì)、安全意識和操作技能。以組織編制企業(yè)文化手冊為契機，將安全、環(huán)保作為安全文化理念的核心內(nèi)容，圍繞“零傷害、零事故、零污染”開展課題調(diào)研、立項攻關(guān)等工作，在公司上下形成建設(shè)安全文化的濃厚氛圍。

三是深植安全文化理念。按照“一企業(yè)一文化”“一企業(yè)一品牌”的建設(shè)模式，圍繞“1345”管理模式，挖掘內(nèi)涵、選樹典型、交流經(jīng)驗，實現(xiàn)安全文化與安全管理融入融合、相互促進、共同發(fā)展。將區(qū)科安全文化建設(shè)嵌入“雙控”平臺，按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求，指導幫助所屬單位開設(shè)“零傷害”安全文化板塊，實現(xiàn)安全文化建設(shè)過程可視化、流程標準化以及管理精細化，提升安全生產(chǎn)工作實效。深入開展安全文化示范創(chuàng)建，發(fā)揮先進區(qū)科班組典型引領(lǐng)和示范帶動作用，扎實推進新《安全生產(chǎn)法》落地生根。

二、實施“制度保障”工程，著力提升本質(zhì)安全保障水平

安全制度文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要運作保障機制。開灤集團實業(yè)發(fā)展公司以完善“三個體系”為基礎(chǔ)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實把安全文化融入企業(yè)管理全過程，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一是進一步完善責任體系。結(jié)合熱電產(chǎn)業(yè)、機械制造、酒店旅游、保安押運等不同行業(yè)安全管理實際，進一步推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”機制建設(shè)，逐級細化分解安全目標和管理責任，深入推進精細管理。依照新《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，修改完善安全管理制度和技術(shù)操作規(guī)程，形成科學有效、系統(tǒng)完備、管事管用的現(xiàn)代企業(yè)安全管控體系，完善安全管理考核機制，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)管理，最大限度地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，確保各項工作安全穩(wěn)定運行。

二是進一步完善治理體系。認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動為主線，以“三查三找三整頓”為重點，制定下發(fā)《安全生產(chǎn)專項檢查行動實施方案》，組織開展安全專項排查整治，多層面、多角度排查治理安全隱患。加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，邀請相關(guān)專家對發(fā)供電、危險化學品、機械制修、建筑施工、交通運輸、消防和易燃易爆場所等重點行業(yè)領(lǐng)域進行“診斷式”檢查，嚴格安全隱患治理整改。對重大危險源落實監(jiān)控措施，確保不發(fā)生安全事故。

三是進一步完善培訓體系。圍繞提升員工安全素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和操作水平，制定下發(fā)《從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程三年行動實施方案》，明確工作目標任務(wù)，細化具體措施，層層落實責任。創(chuàng)新工作思路，在組織集中培訓的基礎(chǔ)上，邀請專家、部門領(lǐng)導、相關(guān)科室專業(yè)技術(shù)人員，進行警示案例教育、現(xiàn)場觀摩演練、“互聯(lián)網(wǎng)+線上授課”等靈活多樣的實例講解，進一步提高培訓質(zhì)量和學員參與培訓的積極性。將安全培訓與隱患排查、專項整治、應(yīng)急救援、事故查處等相結(jié)合，有效推動安全培訓工作扎實開展。

三、實施“載體拓展”工程，著力提升安全管理內(nèi)生動力

拓展安全文化載體，豐富安全文化內(nèi)涵，是安全文化建設(shè)的重點工作。開灤集團實業(yè)發(fā)展公司以搭建“三個平臺”為載體，堅持把安全文化建設(shè)與崗位成才成長、群團創(chuàng)先爭優(yōu)、員工風采展示等工作有機結(jié)合起來，不斷提高全員落實安全責任和遵章守規(guī)的自覺性。

一是搭建勞動技能競賽平臺。緊緊圍繞“保安全、保運營、保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型”等重點工作，廣泛開展崗位練兵、技能比武、創(chuàng)建學習型組織等競賽活動，組成專門評審組，評審確定每季度“優(yōu)秀組織單位”“優(yōu)質(zhì)競賽項目”“優(yōu)勝參賽個人”三類先進典型，并給予表彰獎勵，調(diào)動廣大員工奮發(fā)進取的熱情和干勁。將勞動競賽延伸至區(qū)科、班組，針對解決疑難問題、創(chuàng)新創(chuàng)效、安全生產(chǎn)等重點工作，組織開展各具特色的勞動競賽活動，營造“爭當改革攻堅排頭兵、爭做高質(zhì)量發(fā)展主力軍”的濃厚氛圍。

二是搭建名師帶徒引領(lǐng)平臺。發(fā)揮“名師傳精藝，匠心育高徒”活動服務(wù)青年成長成才作用，成立由公司各級專家型人才、勞動模范和職工技能大賽狀元等組成的技師人才導師庫，通過單位、導師推介和個人申請等途徑，擇優(yōu)選取導師和徒弟進行師徒結(jié)對，通過組織師徒制定教學計劃、導師授課、徒弟定期進行線上測試等措施，保障學習實效。教學期限內(nèi)，徒弟在導師的指導下，以節(jié)支降耗、節(jié)能環(huán)保、安全高效生產(chǎn)和創(chuàng)新工作方法為攻堅方向，開展課題調(diào)研、“五小”創(chuàng)新成果推廣等活動，不斷提升員工創(chuàng)新創(chuàng)效能力和水平。

開展達標演練考核

三是搭建員工風采展示平臺。通過激勵表彰機制，把員工安全素質(zhì)提升與評先進、選模范結(jié)合起來，廣泛開展各種形式的“賽、樹、評”活動，使有技術(shù)、有才華的員工能夠脫穎而出，激發(fā)廣大員工比學趕超的工作熱情。開展“講歷史、愛企業(yè)、傳精神”主題宣講、“學黨史、頌黨恩、做貢獻”主題征文、組織“慶建黨百年，誦紅色經(jīng)典”誦讀競賽等特色活動，展現(xiàn)員工精神風貌。聚焦基層一線，積極選樹“最美實業(yè)人”“實業(yè)最美工匠”“創(chuàng)新創(chuàng)效先鋒”等各類典型，教育引導員工知形勢、明任務(wù)、做貢獻。

四、實施“行為管控”工程，著力提升安全風險防控能力

安全行為文化是安全文化建設(shè)的主要目標。開灤集團實業(yè)發(fā)展公司從風險源頭、操作行為、現(xiàn)場監(jiān)督等三個方面，加大管控力度，不斷規(guī)范員工的安全行為，提升各類安全風險防控能力。

一是強化風險源頭管控。堅持把“消除缺陷、排除隱患”作為現(xiàn)場安全管理的基本要求，落實各層級管控責任，強化重大風險超前預(yù)控，健全完善以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理機制，著力從根本上消除事故隱患。加強設(shè)備維護，強化日常巡查，確保設(shè)備完好。嚴格物品管理，專人保管，定室、定庫、定點存放。加強生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境治理，消除不安全隱患。

二是強化操作行為管控。大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，在嚴格落實現(xiàn)有部位標準的基礎(chǔ)上，突出新體制、新產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和新公司發(fā)展，進一步完善“四位一體”的安全生產(chǎn)標準化檢查驗收考核工作方案，通過導入走動巡查、安全確認、編碼定置等管理手段，全面提升安全標準化和員工行為管控水平。圍繞提高員工危害辨識控制能力，推行全員、全方位、全過程崗位安全確認，強化員工對崗位安全風險控制措施的學習，切實消除設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、工藝方法等方面存在的不安全因素，有效防范并堅決遏制事故的發(fā)生。

三是強化現(xiàn)場監(jiān)督管控。進一步完善“雙重”預(yù)防制度體系及相關(guān)制度，圍繞熱電產(chǎn)業(yè)、裝備制造、酒旅產(chǎn)業(yè)、保安押運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)實際，持續(xù)深入推進隱患大排查大整治攻堅行動，做到精準施策、分級管控，保證安全生產(chǎn)責任和安全技術(shù)措施得到全面有效落實，促進現(xiàn)場安全管理良性循環(huán)。嚴格風險隱患整改落實，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。強化“雙控”規(guī)范管理，加強風險分級辨識和隱患治理，促進管理效率和質(zhì)量提升。

五、實施“自主管理”工程，著力提升全員自主保安意識

安全自主管理是實現(xiàn)企業(yè)長治久安的重要舉措。開灤集團實業(yè)發(fā)展公司堅持以區(qū)科自治、班組自控、員工自主為依托，不斷促進安全管理由被動管理向自主管理、團隊管理轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供堅實保障。

一是推進區(qū)科自治管理。全面落實開灤集團區(qū)科安全文化“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)要求，結(jié)合公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，不斷完善區(qū)科安全管理制度，強化制度的貫徹執(zhí)行，做到依規(guī)管理、從嚴治區(qū)，切實提高區(qū)科安全治理能力和治理水平。全面推進公司特色區(qū)科安全文化建設(shè)，制定區(qū)科班組安全文化建設(shè)考核管理辦法，選取創(chuàng)建試點，搭建活動載體，明確時間表和路線圖，進一步提升安全管理工作實效。堅持黨政工團齊抓共管，深入查找不安全因素，有針對性地開展專項工作，形成共促共保區(qū)科安全的良好局面。

二是推進班組自控管理。積極探索加強班組安全生產(chǎn)建設(shè)的有效途徑和辦法，選準切入點和突破口，持續(xù)深化“六型五星”班組創(chuàng)建和安全生產(chǎn)標準化示范班組創(chuàng)建活動，從嚴格班前會程序、規(guī)范班組長管理、明確學習重點、安全宣誓、行為管控措施等方面入手，持續(xù)做好“實打?qū)崱笨己恕ⅰ耙粚σ弧惫芾怼ⅰ坝才鲇病眱冬F(xiàn)，持續(xù)做到干標準活、上標準崗。充分發(fā)揮班組長的帶頭示范作用，積極探索“雙軌輪值”管理，組織開展“每月講一講”“每季練一練”“年終比一比”活動，全力推進班組安全文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

三是推進員工自主管理。充分發(fā)揮科室、班組、黨員活動陣地、道德講堂等宣傳主陣地作用，將弘揚安全文化理念融入員工的工作和生活中，讓員工自覺踐行安全理念。把安全文化建設(shè)與文體活動緊密結(jié)合，廣泛開展員工喜聞樂見、形式多樣的文體活動，潛移默化地激勵和引領(lǐng)員工，營造團結(jié)和諧向上的濃厚氛圍。堅持人本理念，持續(xù)開展“雙創(chuàng)一爭”活動，通過典型示范、模范帶頭作用，激發(fā)干部員工“防風險、除隱患、遏事故、保安全、抓落實”的責任感和使命感。