在穩定宏觀經濟大盤中彰顯煤炭擔當

文/本刊評論員

經濟發展能源先行。長期以來，煤炭一直是我國能源安全穩定的壓艙石，煤炭安全事關國家發展安全、經濟社會穩定、人民群眾福祉。今年以來，雖然國內經濟開局平穩，但世紀疫情肆虐蔓延，百年變局加速演進，國際經濟斷崖式下跌，穩增長、穩經濟、穩市場成為重中之重。疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。因此，煤炭行業必須要主動擔當、堅定信心、果斷作為，全力以赴抗疫情、穩產量、保供應，堅決打贏抗疫保供攻堅戰，為穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間作出更大貢獻。

統籌發展與安全，當好“壓艙石”

作為世界最大能源消費國，如何有效保障能源安全以及經濟社會發展，始終是我國能源發展的首要問題。從新中國成立后建成較為完備的能源工業體系，到改革開放后我國成為世界最大能源生產和消費國，再到黨的十八大以來構建多元清潔能源供應體系，一代代煤炭人秉持“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”精神，累計生產原煤960億噸以上，為國民經濟社會發展提供了堅實可靠的能源保障，發揮了重要的“壓艙石”作用。

一直以來，黨中央高度重視煤炭能源發展，特別是2016年以來，習近平總書記連續7年在地方考察調研中看煤炭，鮮明提出“能源的飯碗必須端在自己手里”，為如何正確看待利用煤炭能源、推動煤炭工業高質量發展指明了方向。

從國際形勢來看，世紀疫情沖擊下，世界經濟陷入低迷，國際環境錯綜復雜，能源體系深度調整，不穩定性不確定性因素明顯增強。只有把能源的飯碗牢牢端在自己手里，才能牢牢把握未來發展的主動權。從國內發展局勢來看，我國仍是發展中國家，現階段工業化城鎮化深入推進，能源需求不可避免將繼續增長，供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障能源安全為前提構建現代能源體系，提高能源自主供給能力。從資源稟賦來看，我國石油、天然氣對外依存度分別高達70%和43%，相比之下，我國煤炭儲備量位居世界前列。這就意味著在今后較長時期內，煤炭仍然是我國應對百年未有之大變局、確保能源安全穩定供應和保持國際能源市場話語權的根基，兜底保障的“壓艙石”作用仍不可替代。

把能源的飯碗端在自己手里，是煤炭人義不容辭的光榮使命，也是必須完成的政治任務。必須清醒地認識到新形勢下保障國家能源安全的極端重要性，充分發揮煤炭兜底保障作用和煤電基礎性調節性作用，不斷增強能源保障的精準性、穩定性、可持續性，堅決不能因能源供應不及時、不穩定而影響經濟社會發展。

統籌抗疫與保供，當好“主力軍”

能源保供事關國計民生。今年以來，國內新冠肺炎疫情多點復發，給部分地區群眾生產生活帶來了嚴重影響；俄烏沖突升級等超預期因素的出現，給持續波動中的煤炭市場帶來了更多的不確定性；隨著穩經濟一攬子舉措再加碼，各地經濟恢復步伐加快，再加上迎峰度夏煤電保供任務艱巨，做好煤炭能源保供工作，成為了當前我國能源工作的重中之重。

面對能源保供的現實需要，全國煤炭企業不講條件、不計成本、不懼困難，以實際行動彰顯“主力軍”作用。徐礦集團1—4月份原煤產量、煤炭貿易量、控股電廠發電量比上一年同期分別增長18%、91%、10%，建成百萬噸煤炭應急儲備基地，且正在緊鑼密鼓籌備新一輪煤炭儲備任務。山東能源集團依托智能化生產，1—4月份煤炭產量同比增加11.6%，累計供應電煤361.67萬噸，完成710萬噸儲備能力建設。國家能源集團寧夏煤業完善煤電一體化運行體系，1—5月份煤炭產量完成2579.49萬噸，煤制油化工品產量完成495.99萬噸。全國原煤產量同比增長10.5%，預計全年新增煤炭產能3億噸，為迎峰度夏能源保供奠定了堅實基礎。

滄海橫流，方顯英雄本色。煤炭企業要繼續把抗疫情、穩產量、保供應作為首要政治任務，全力以赴增產保供，同時加大煤炭資源勘查力度，不斷提升煤礦現代化水平，探索建立煤炭產能收縮與釋放機制，交出抗疫保供的圓滿答卷。

統籌價值與價格，當好“穩定器”

2021年二季度以來，煤價高企，電煤供應緊張，多地出現拉閘限電。黨中央高度重視能源保供工作，要求確保煤炭供應，控制煤炭價格。全國煤炭企業聞令而動、勇于擔當，帶頭多產煤、穩價格，有力發揮了煤炭市場“穩定器”作用。

國家能源集團煤炭經營公司年度自產煤長協價格僅為754元/噸，比政府指導價格低58%，自產煤長協履約率達到94%，有力維護了煤炭供應主渠道價格穩定。中煤集團2021年簽署中長期合同1.45億噸，占集團自有資源80.3%，先后三次率先下調現貨銷售價格，向下游用戶讓利逾200億元，彰顯了煤炭央企的責任擔當。

煤炭中長期合同制度以及“基準價+浮動價”定價機制，是煤炭供給側結構性改革的重要成果，是煤炭供需企業雙方長期合作的重要基礎，也是推動煤電市場健康穩定發展的重要手段，對于應對當前國內外嚴峻復雜形勢，穩定經濟大盤、穩定物價、穩定預期，確保國家能源安全和經濟社會平穩運行具有重要意義。今年以來，煤炭中長期合同簽訂履約取得重要進展，簽訂量較往年大幅提升。5月27日，國家發展改革委召開煤炭中長期合同電視電話會議，對重點工作進行了再部署再安排。

煤炭行業要充分認識到煤炭中長期合同的地位和作用，進一步提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央關于煤炭保供穩價決策部署，落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，嚴格執行煤炭中長期合同簽訂履約工作規定和價格政策，全面簽訂誠信履約信用承諾，嚴格承擔違約責任，以煤炭產業鏈供應鏈安全穩定運行，保障國家能源安全和煤炭上下游產業平穩運行，為穩定宏觀經濟大盤發揮積極作用。

統籌當前與長遠，當好“排頭兵”

實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。如何踐行好國家“雙碳”目標，并在這一過程中推動行業高質量、可持續發展，進一步筑牢能源安全基石、促進經濟平穩健康發展是擺在全體煤炭人面前的重大時代課題。

習近平總書記強調，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發展方向，對標“雙碳”目標任務，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。“雙碳”目標約束下，煤炭消費總量、強度“雙控”政策措施將更加嚴格，煤炭在一次能源消費結構中的比重將持續下降，推動煤炭清潔高效生產與利用、加速發展新能源是煤炭企業綠色轉型的必然方向。

平煤神馬集團“十四五”期間，計劃投資120億元，力爭集團光伏電站開發建設規模達到3GW，每年發電量達到30億千瓦時，使綠色能源占集團能源總消耗的35%以上。徐礦集團按照“內部全面落地，遍及江淮大地，走向全國各地”的思路，完成光伏發電項目立項26個，開工建設7個，建成并網發電2個，“十四五”可形成3GW可再生能源裝機規模。神東煤炭集團深入貫徹習近平生態文明思想，創新山水林田湖草沙“七位一體”生態環境治理技術體系，累計完成生態治理面積384平方公里，礦區植被覆蓋率達到64%以上，走出了一條以能源安全與生態安全為基礎的綠色低碳發展之路。

煤炭行業要深入貫徹習近平生態文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，著力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，把能源的“飯碗”牢牢端在自己手里，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的能源保障！