為全面建設社會主義現代化新吉林提供堅實自然資源保障

臺培青

省第十二次黨代會是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點、進入全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻、加快新時代吉林全面振興全方位振興的關鍵階段召開的一次重要會議。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，系統總結過去五年工作，提煉形成“八個必須”的深刻啟示，明確提出今后五年工作總體要求和“六個顯著躍升”的奮斗目標，對吉林全面振興全方位振興的重點任務和推動全面從嚴治黨作出全面部署，具有重大現實意義和深遠歷史意義。大會對未來五年吉林振興發展做出了全面部署，對自然資源工作提出了新的更高要求。全省自然資源系統要把學習貫徹省第十二次黨代會精神作為一項重要政治任務，切實把思想和行動統一到大會確定的各項目標任務上來，用好“五化”閉環工作法，全力以赴抓落實，千方百計保發展，為加快推動新時代吉林全面振興全方位振興提供更加堅實的自然資源保障。

聚焦強化政治引領，堅決扛起“高舉旗幟牢記囑托”重大政治責任。牢固樹立政治機關意識，把深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期戰略任務，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，緊扣“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在全省自然資源系統迅速掀起省第十二次黨代會精神學習熱潮。緊密結合全省自然資源工作實際，細化實化貫徹落實舉措，分解落實工作任務，凝心聚力、狠抓落實，確保黨代會精神在全系統落地生根、開花結果。

聚焦支撐“一主六雙”高質量發展戰略實施，切實提升自然資源保障能力。按照“多規合一”要求編制國土空間規劃，以“黑土糧倉、制造基地、生態強省、北向窗口”為愿景，科學布局農業、生態、城鎮空間，推動構建“一圈四軸、三區三帶、兩屏兩廊”國土空間開發保護新格局。加強與行業、地區對接，將“六新產業”“四新設施”等重點項目在“一張圖”上統籌安排，有效保障全省發展空間。堅持要素配置跟著省委省政府決策走、用地計劃跟著項目走，強化省、市、縣三級用地保障工作組協調聯動，全力保障重點項目和城鎮建設用地需求。著力打好政策組合拳，統籌用好已出臺的穩增長保障舉措，持續推動用地審批減要件、簡環節、優流程、壓時限、降成本，不斷提高用地服務效率和水平。持續推進找礦突破戰略行動，增加重要礦產資源保有儲量。

聚焦保障國家糧食安全，牢牢守住耕地保護紅線。科學確定各地耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，足額帶位置逐級分解下達，作為剛性指標實行嚴格考核。大力加強黑土地保護，不折不扣落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”。完善建設占用耕地表土剝離利用制度，實現應剝盡剝、應用盡用，讓珍貴的表土資源得到永續利用。圍繞“千億斤糧食”目標，加快實施鹽堿地等耕地后備資源綜合利用工程，推動造地增糧，支撐中西部糧食安全產業帶建設，夯實爭當現代農業排頭兵的資源基礎。落實“長牙齒”的硬措施，嚴格土地執法監督，建立健全土地違法行為“早發現、早制止、早查處”的長效監管機制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。

聚焦全面推進鄉村振興，切實強化土地資源支撐作用。以集聚提升、特色保護、興邊富民三類村莊為重點，加快實用性村莊規劃編制，實現村莊規劃功能全覆蓋，確保鄉村建設和環境整治有規可依。強化規劃“留白”，創新完善鄉村用地政策，促進農村一二三產業融合發展，助力挖掘鄉村多元價值。大力推進土地要素市場化配置，穩妥開展農村集體經營性建設用地入市，加快建立健全城鄉統一建設用地市場。持續做好土地兩項指標調劑工作，向國家爭取擴大補充耕地指標跨省調劑規模，加快推動與浙江省“點對點”調劑城鄉建設用地增減掛鉤節余指標，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供更多資金支持。

聚焦加快生態強省建設，統籌推進國土空間生態保護修復。科學劃定并嚴守生態保護紅線，筑牢生態安全屏障。圍繞十年綠化美化吉林、萬里綠水長廊、林草濕聯通、三北防護林等重大工程建設，科學保障綠化空間。圍繞實現“雙碳”目標，推廣低碳生態的城鄉空間布局模式。加快國土空間生態修復規劃編制報批，系統總結長白山區生態保護修復試點經驗，謀劃實施好山水林田湖草生態保護修復工程。鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復，推動形成多渠道、多層次、多元化生態修復投資機制。扎實推進全域土地綜合整治試點項目建設，用好用足國家各項支持政策，加快探索可復制、可推廣的典型模式。

聚焦增進民生福祉，扎實推進自然資源利民惠民。牢固樹立以人民為中心的發展思想，持續優化自然資源營商環境，深化“放管服”改革，推動降低企業用地成本，擴大免費為社會提供數據產品和服務范圍，減輕企業負擔，激發市場活力。深化自然資源領域“我為群眾辦實事”實踐活動，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。持續推進不動產登記提質增效，加快市縣登記系統與省網“一窗辦事”平臺對接，推動市縣拓展實施“跨省通辦”范圍和內容。堅持底線思維，扎實做好地質災害防治工作，落實工程治理、巡查預警、避險演練等措施，切實保障人民群眾生命財產安全。

聚焦深化全面從嚴治黨，持續加強機關黨建和干部隊伍建設。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，聚焦主責主業，落實新時代黨的建設總要求，切實以黨的政治建設統領自然資源領域各項工作。扎實推動黨史學習教育常態化長效化，教育引導廣大黨員干部更加堅定自覺牢記初心使命、開創發展新局。深入落實“基層建設年”要求，著力提升基層黨建質量，把基層黨組織建設成為堅實有力的戰斗堡壘。進一步加強干部隊伍建設，努力打造一支政治堅定、作風優良、業務精湛、適應自然資源事業發展的高素質專業化干部隊伍。持之以恒加強作風建設，著力培樹“嚴新細實”優良作風，強化正風肅紀，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的政治生態。

站在新的歷史起點上，全省自然資源系統將堅決扛起時代賦予的職責使命，在省委省政府堅強領導下，踔厲奮發、真抓實干、努力拼搏、勇毅前行，全面落實好省第十二次黨代會確立的自然資源領域各項任務，加快全省自然資源事業高質量發展，服務推動全面建設社會主義現代化新吉林，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者：吉林省自然資源廳黨組書記、廳長）