在促進共同富裕中建設現代化新吉林

丁曉燕

省第十二次黨代會科學擘畫了全面建設社會主義現代化新吉林的宏偉藍圖，契合吉林實際、順應人民期待。報告提出了“六個顯著躍升”奮斗目標，明確共同富裕水平顯著躍升，充分體現了以人民為中心的發展思想，體現了現代化新吉林建設的“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命。

一、共同富裕是現代化新吉林的重要特征

共同富裕是中國式現代化的題中應有之義，也是建設現代化新吉林的特征之一。社會主義現代化是人民至上的現代化，是全體人民不斷走向共同富裕的現代化。中國式現代化新道路，始終堅持以人民為中心的根本立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷造福人民，努力推動人的全面發展。

在建設社會主義現代化新吉林的道路上，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，始終把全體人民共同富裕作為孜孜不倦的價值追求，在現代化過程中不斷滿足人民對美好生活的新期待。要從人的物質生活、精神生活、生態環境、社會環境和公共服務等方面謀劃部署，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，保障和改善民生，在普遍提高人民物質生活水平的同時，加強精神文明建設，推動生態文明建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全省人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、 社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現人的全面發展和社會全面進步，共享改革發展成果和幸福美好生活。

二、共同富裕是全體吉林人民的共同期盼

當前，我省發展不平衡不充分問題仍然突出，發展質量效益有待提高，居民生活品質還需改善，城鄉區域發展和不同群體間收入分配差距較大，精神文明和生態文明建設還有很大提升空間，需要有針對性地解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，在建設現代化新吉林的進程中不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

從地區差距看，2011年至2021年間，我省GDP從7734.64億元增長到13235.5億元，人均GDP從28270元增長到55000元，分別增長了71%和95%。但從全國地區看，我省經濟總量和人均GDP均排在第26位，與發達省區相比差距更大。從收入差距看，2011年至2021年間，我省城鎮居民人均可支配收入從17796.57元增長到35646元;農村居民人均可支配收入從7509.95元增長到17647元。10年間城鄉居民收入分別累計增長2.0倍和 2.3倍，與全國一道如期實現翻一番目標。但2021年我省城鎮居民人均可支配收入在全國僅高于黑龍江省，農村居民人均可支配收入僅排全國第21位。從城鄉差距看，城鄉居民人均可支配收入比逐年下降，從2011年的2.37∶1下降到2021年的2.02∶1，比值累計下降0.35，表明我省城鄉居民收入縮小。

要從問題導向出發，瞄準阻礙實現共同富裕的最關鍵環節。推動共同富裕體制機制創新，著力完善縮小城鄉區域發展和不同群體間收入分配差距的政策舉措，加強先富帶后富的激勵機制和制度設計，注重向農村、基層、相對欠發達地區傾斜，向困難群眾傾斜。多渠道增加城鄉居民收入，補齊民生短板，兜住民生底線，在人人參與、人人盡力的基礎上實現人人享有。

三、共同富裕是建設現代化新吉林的重要任務

一是明確共同富裕的著力點，促進經濟高質量發展，夯實共同富裕的物質基礎。探索我省經濟高質量發展的有效路徑，構建產業升級和消費升級協調共進、經濟結構和社會結構優化互促的良性循環，更好滿足人民群眾品質化多樣化的生活需求。圍繞“六新產業”“四新設施”，塑造產業競爭新優勢，提升經濟效率、激發各類市場主體活力，推動產業高級化、產品高端化、品牌馳名化，培育壯大一批千億級百億級企業， 打響“吉林制造”品牌。

二是明確共同富裕的發力點，強化就業優先導向，實現更加充分更高質量就業。就業是最大的民生。要從就業供給和需求兩端共同發力，積極壯大實體經濟、優化就業結構。不斷完善就業優先政策，進一步擴大就業容量、提高就業質量。加強重點群體和就業困難群體的就業工作，高度關注高校畢業生、農村轉移勞動力、殘疾人、女性及脫貧基礎不穩固地區的勞動者就業問題，在共同富裕之路上一個都不能少。加強勞動力市場建設，完善就業服務體系。破解就業市場中的“招工難”和“就業難”兩難問題，解決信息不充分、不對稱造成的崗位與需求之間不匹配的矛盾。

三是明確共同富裕的破題點，完善先富幫后富的新機制，切實提高城鄉居民收入。報告提出實施城鄉居民收入十年倍增計劃，讓人民群眾收入更多、腰包更鼓、底氣更足。要著力健全經濟發展與收入增長聯動機制，多渠道提高城鄉居民收入水平。加快“擴中”、全面“提低”，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，縮小收入分配差距。從發展的前瞻性視角，推動更加公平的分配制度的形成，完善相關制度和政策，合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關系。構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，使收入分配調節既能夠分好蛋糕，又有利于進一步做大蛋糕。

四是明確共同富裕的結合點，深入推進區域和城鄉協調發展，縮小城鄉差距和區域差距。共同富裕，要縮小不同區域間在經濟社會發展上的差距。要增強吉林省區域發展的平衡性、協調性、包容性，全面實施“一主六雙”高質量發展戰略，推動中東西“三大板塊”聚焦功能區定位、實現特色發展，充分發揮各地區比較優勢，宜山則山、宜水則水，宜農則農、宜糧則糧，宜工則工、宜商則商，加快形成同頻共振、協同發力的區域協調發展總體格局。農村、農民、農業是促進共同富裕的薄弱環節，縮小城鄉區域發展差距，是推動共同富裕的重點任務。要推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉村振興戰略的有效銜接，推動新型城鎮化與全面推進鄉村振興戰略有機對接，深入探索破解城鄉二元結構，健全城鄉融合發展的體制機制，建立健全城鄉要素平等交換、雙向流動政策體系，增強農業農村發展活力和動力。

五是明確共同富裕的落腳點，建立科學的公共政策體系，促進基本公共服務均等化。堅持在發展中保障和改善民生，增加教育、醫療、養老、住房、公共休閑等公共服務，提高公共服務水平，促進社會公平正義，給更多人創造致富機會，形成人人參與的發展環境，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。著力辦好人民滿意教育，提高受教育程度。提升醫療保障體系，深入推進健康吉林建設。完善社會保障體系，增加政府對社保投入，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，提高保障水平。

六是明確共同富裕的支撐點，促進物質富裕與精神富裕的統一，豐富人民精神文化生活。加強精神文明建設，促進人民精神生活共同富裕，營造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會風尚，實現國民素質明顯提高、團結互助友愛蔚然成風，人民精神生活豐富，社會文明進步。深入挖掘吉林獨具特色的紅色文化、冰雪文化、汽車文化、生態文化、民俗文化等資源，創新實施文化惠民工程，推進重大文化設施建設，打造以社會主義核心價值觀為引領、傳承中華優秀文化、體現時代精神、具有吉林特色的文化強省，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

（作者：吉林省社會科學院副院長、研究員）