扎實推進人社重點任務為推動吉林振興發展提供堅強保障

王冰

人社工作事關經濟社會發展全局，事關千家萬戶民生福祉。省第十二次黨代會忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，明確提出全省今后五年工作的總體要求、奮斗目標和重點任務，生動描繪了全面建設社會主義現代化新吉林的宏偉藍圖。人社部門將持續深刻領會黨代會的精神實質、豐富內涵和實踐要求，跳出人社謀全局、置身全局謀人社，準確把握省第十二次黨代會賦予的系列重要任務使命，認真當好宏觀經濟調控的重要參與者、社會管理的重要執行者、公共服務的重要提供者、社會公平正義的重要維護者，在全面建設社會主義現代化新吉林的征程上，扛起人社擔當、展現人社作為、作出人社貢獻，為推動吉林振興發展提供堅強人社保障。

一、強化就業優先導向，確保就業大局穩定

省黨代會報告提出，積極壯大實體經濟、擴大就業容量、優化就業結構。人社部門將把就業工作作為最大的民生工程、民心工程、根基工程，著力實現更加充分、更高質量就業。

一是著力實施就業優先政策。深入貫徹“六穩”“六保”決策部署，頂格落實社會保險“降、緩、返、補、擴”助企紓困政策，推動各項措施向穩就業保就業精準發力。聚焦“一主六雙”高質量發展戰略全面實施，推動建立就業與重點產業、重點企業、重點項目聯動機制，持續健全相關部門、相關政策向穩就業協同發力的“1+N”政策體系，推動提升經濟增長的就業帶動力。

二是著力實施服務創新提升工程。深入推進“想就業找人社、缺人才找人社”服務創新提升工程，加快“96885吉人在線”服務平臺推廣使用，優化就業服務專員、人才服務專員和創業就業指導師專項服務制度，聯合媒體打造《一“職”有你》就業服務節目，促進市場化社會化就業。

三是著力促進重點群體創業就業。開展高校畢業生就業創業服務專項行動，創建“高校畢業生就業創業實訓中心”，開展“1311×N”服務，促進高校畢業生充分高質量就業、更多留吉發展在吉生根。把握縣域經濟、農村經濟發展機遇，挖掘“千億斤糧食”“千萬頭肉牛”等重大工程和“十大產業集群”潛力，加快返鄉創業基地建設，帶動和促進更多農民工就地就近就業創業。統籌做好退役軍人、城鎮困難人員等其他重點群體就業，確保零就業家庭動態清零。

四是著力大規模開展職業技能培訓。圍繞現代產業體系建設，聚焦“六新產業”“四新設施”等重點行業領域，實施專項職業技能培訓計劃，培養更多高素質能工巧匠、吉林工匠，建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍。夯實技工教育基礎建設，推進公共實訓基地建設，提高技工教育與產業鏈、供應鏈匹配度。

二、強化人才隊伍保障，不斷優化人才環境

省黨代會報告提出，牢固確立人才引領發展的戰略地位，把吉林打造成英才向往之地、用武之地、興旺之地。人社部門將著力扛起引人才聚人才的政治責任，持續推動優化人才環境。

一是著力優化引才環境。聚焦“一主六雙”高質量發展戰略實施、現代產業體系構建、創新型省份建設，制定人才政策升級版，持續辦好“吉人回鄉”等各類引才聚才活動，實施柔性引才激勵計劃、萬名人才編制保障工程，促進人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。

二是著力優化留才環境。研究推進高端人才收入倍增計劃，深入實施高端創新人才扶持、高層次創新創業人才扶持等項目，加大對科研開發、成果轉化、創新創業等方面政策、基金的支持，著力解決高端人才配偶就業、子女入學、住房保障等方面的問題，豐富拓展“吉享卡”“吉健卡”功能，切實增強各類人才的獲得感。

三是著力優化育才環境。統籌實施農業現代化人才支撐保障、產業躍升人才支撐、重大項目人才服務保障、高級專業技術人才培養、“長白山人才工程”技術技能人才推薦、博士后人才國際交流等項目，全面服務吉林經濟社會發展主戰場。

四是著力優化用才環境。推動加快建立以創新、能力、貢獻為導向的人才評價體系，持續下放職稱自主評審權限，制定高技能人才與專業技術人才職業發展融通辦法。強化表彰獎勵、典型培育等工作，營造愛才惜才尊才氛圍。

三、強化社保體系建設，持續兜牢民生底線

黨代會報告提出，持續增進民生福祉，不斷完善社會保障體系。人社部門將進一步健全多層次社會保障體系，促進我省社會保障事業高質量發展。

一是著力完善社會保障制度政策體系。有效對接企業職工基本養老保險全國統籌，實施失業保險、工傷保險基金統收統支省級統籌制度。推動完善養老保險第二、第三支柱制度政策。跟進落實國家漸進式延遲法定退休年齡政策。完善待遇水平動態增長等機制，讓群眾共享改革發展成果。

二是著力健全完善社會保險運行機制。實施“全民參保計劃”專項行動，完善跨部門全民參保信息共享、動態管理機制，促進靈活就業人員、新業態從業人員等重點群體參加社會保險，推動實現應保盡保、應收盡收。加強基金預算管理，健全多渠道籌資機制和基金缺口分擔機制，確保養老金等各項社會保險待遇按時足額發放。

三是著力健全完善社會保險經辦管理服務體系。加快建設全省統一的社會保險經辦管理平臺、公共服務平臺、風險防控平臺、預算管理和制度運行監控平臺，不斷提升經辦管理服務制度化、規范化、信息化水平。

四、強化勞動關系治理，構建和諧勞動關系

省黨代會報告提出，著力解決群眾急難愁盼問題，努力增加城鄉居民收入。人社部門將進一步健全勞動關系體制機制，確保勞動關系總體和諧穩定。

一是著力強化制度建設。完善勞動關系協調機制、勞動人事爭議調解仲裁機制、根治欠薪機制，健全靈活就業勞動用工政策，提升勞動保障監察執法效能，推進新就業形態勞動者權益保障工作。

二是實施包容審慎監管。積極應對經濟形勢對勞動關系的影響，密切關注勞動關系領域出現的新變化，健全完善防范裁員失業風險預案體系，維護勞動者和用人單位雙方權益。

三是著力健全收入分配機制。健全工資決定、合理增長機制，完善以增加知識價值為導向的收入分配政策，提高勞動報酬在初次分配中的比重。穩慎調整最低工資標準，保障低收入勞動者合理分享經濟社會發展成果。以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等為重點，完善就業創業、技能培訓等方面扶持政策，不斷提高中等收入群體比重，在高質量發展中促進共同富裕。

（作者：中共吉林省委組織部副部長，吉林省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）