黑龍江省玉米供應鏈質量安全問題研究

□文/ 王 琳 于曉秋

（1.黑龍江八一農墾大學經濟管理學院；2.黑龍江八一農墾大學理學院 黑龍江·大慶）

［提要］ 繼“糧安工程”啟動實施之后，糧食質量安全逐漸被提起重視。玉米作為三大作物之首，其供應鏈的質量安全問題已成為玉米產業未來發展的重點。本文對黑龍江省玉米供應鏈基本結構進行研究，對涉及的玉米供應鏈各個環節進行介紹，并針對質量安全問題提出對策建議，以便為黑龍江省玉米供應鏈質量安全管理提供參考依據。

黑龍江省玉米的產量和播種面積在全國位居首位，是黑龍江省主要糧食作物之一。隨著社會的進步和發展，國際上對玉米及其加工品的要求逐漸從“量”轉變為“質”。

玉米供應鏈主要是指玉米從生產、收儲、加工、運輸到銷售的完備的流通體系。在這個體系中，生產者、中間商、加工企業、消費者均是供應鏈的主體，彼此間相互貫通，形成完整的網狀結構體系。玉米從原糧種植到送至客戶手中要通過供應商、制造商、運輸商、零售商等多方主體的協同合作。與其他糧食作物相比，玉米具有產業鏈條長、附加值高等特點。黑龍江省作為全國大糧倉，玉米供應鏈的質量安全會直接關系到國家玉米質量安全，提升其供應鏈質量安全，可以實現原料、初級產品、經濟作物的三元結構的有機結合，對行業未來的發展和地方經濟的增長都具有重要意義。

一、玉米供應鏈內涵的界定

玉米供應鏈屬于農產品供應鏈中的一部分，它是指圍繞玉米產業中的核心加工企業，從玉米生產種植到成品最終送至消費者手中，通過信息流、物流和資金流將玉米制造商，玉米供應商、玉米分銷商和最終客戶連成一個網狀型整體，如圖1 所示。（圖1）

由圖1 可以看出，黑龍江省玉米供應鏈中的主體主要包括玉米種植戶、玉米收儲企業、玉米加工企業和玉米銷售企業。

圖1 玉米供應鏈總體結構圖

玉米種植戶則是指種植玉米的農戶，也是整條供應鏈的最上游供應商，是農村社會結構中最基層的構成單位。玉米收儲企業是指所有具有玉米收儲功能的產后服務主體，通過整合玉米流通領域的現有資源，建立的專業化經營性的玉米產后服務組織。玉米加工企業是指對玉米原糧進行烘干、碾米、包裝或進行物理、化學等方式深層次處理，包括玉米深加工企業和玉米初加工企業；玉米銷售企業是指從事玉米加工產品出售的企業或個人，包括大型商超、糧油商店等。

玉米供應鏈質量安全管理是指玉米加工企業將上游供應商與下游銷售企業和種植戶相連通，通過組織、協調等方式規范，從而對質量進行管理和改善。所以，制定與之符合的供應鏈質量管理策略，可以保證供應鏈上各層次供應商能夠向核心企業提供合格的產品。

二、黑龍江省玉米供應鏈質量安全現狀分析

（一）黑龍江省玉米供應鏈各主體質量安全現狀

1、黑龍江省玉米種植主體質量安全現狀。黑龍江省地跨溫帶，屬于寒溫帶與溫帶大陸性季風氣候，位于我國東北平原從氣溫、日照和水文條件來看適合玉米的生長。在交通方面，黑龍江省與俄羅斯接壤，來往交通便捷，貿易發達。從玉米產量上看，2019年，我國玉米產量為26，078 萬噸，黑龍江省玉米產量為3，651 萬噸，占全國產量的14.00%。從玉米播種面積上看，我國玉米播種面積為41，284.06 公頃，黑龍江省玉米播種面積為5，874.63 公頃，占全國的14.23%。從玉米單位面積產量來看，全國單位面積產量為每公頃6，316.70 公斤，黑龍江省2019年為每公頃6，706.50 公斤，每公頃超過全國平均水平389.8公斤。

2、黑龍江省玉米收儲主體質量安全現狀。玉米收儲環節是影響玉米供應鏈質量安全的主要環節。玉米收儲企業或糧食經紀人需要從玉米一級供應商（種植戶）處收購玉米，再將玉米原糧出售給玉米加工企業。在其過程中，玉米的運輸工具、儲存溫度和濕度等因素都會影響其質量安全。根據玉米國標標準GB 1353-2018 可知，玉米質量主要分為五個等級，一級為最優等級，以此類推。（圖2；數據來源于國家糧食和物資儲備局）

圖2 2015～2019年黑龍江省玉米等級走勢圖

由圖2 可以看出，黑龍江省玉米收儲質量安全正以螺旋式上升的態勢緩慢發展。2015年，一等至四等的比例分別為34.4%、29.4%、32.6%、3.6%，無五等品和等外品，為歷年來最好。2016年，一等至四等的比例分別為34.6%、29.7%、33.8%、1.9%，無四等以下樣品，一等比例與上年基本持平。2017年，一等至五等的比例分別為40.5%、35.6%、19.0%、4.2%、0.7%，無等外品，一、二等品比例較上年均增加5.9 個百分點。2018年，一等至三等玉米比例分別為63.9%、31.7%、4.4%，無四等及以下樣品，一等比例較上年增加23.4 個百分點。2019年，一等至四等玉米比例分別為49.9%、33.0%、11.9%、5.2%，無五等及以下樣品，一等品率較上年下降14 個百分點。

3、黑龍江省玉米加工主體質量安全現狀。黑龍江省通過重組中小企業、建設其他項目等方式，讓玉米規上企業規模和數量同步提升。規模以上企業的數量和質量，是衡量一個行業或地區經濟發展水平和質量安全程度的重要標準。截至2021年，黑龍江省現有玉米深加工企業31 家，年加工玉米能力1，370 萬噸。年加工玉米能力30 萬噸以上的企業有18 家，年加工玉米能力1，100 萬噸；年加工玉米能力60～100 萬噸的企業有6 家；年加工玉米能力100 萬噸以上的企業有4 家，分布集中度相對較高。

綜合考慮玉米供應鏈的整體協調，黑龍江省玉米深加工項目主要集中在7 個片區，如表1 所示。雖然黑龍江省玉米產量在全國位列第一，但是玉米加工能力卻居于山東省和吉林省之后，位居第三名，占全國的11%。目前，黑龍江省玉米加工產品主要分為初加工和深加工兩個層次。當前主要的大型玉米加工企業有中糧集團、龍江阜豐、金象生化等。（表1）

表1 黑龍江省玉米深加工布局項目規劃一覽表

（二）黑龍江省玉米供應鏈關鍵環節質量安全協同現狀分析。黑龍江省玉米供應鏈是動態均衡的，屬于多層級型供應鏈。各個層級和主體之間依靠信息流、物流和資金流互相傳遞、互相連通。玉米供應鏈上的物流是指玉米種植戶將玉米出售給糧食經紀人或者玉米收儲企業，同時也可以直接出售給玉米加工企業，玉米收儲企業再將玉米銷售給加工企業或者國內外市場，而玉米加工企業則通過分銷商將玉米銷售給客戶；資金流一般與物流相反且較為復雜，是以加工和銷售企業為核心，向上游延伸；信息流則作為一種虛擬形態在玉米供應鏈上流通。

在整個供應鏈中，處于中間環節的玉米收儲企業和玉米加工企業通常會組建供應鏈戰略聯盟，以契約或合同的方式來穩定雙方的買賣關系，保證玉米供應鏈流通，規避斷鏈風險。這種方式對于玉米收儲企業或種植戶來說，可以穩定銷路，占領市場；對于玉米加工企業來說，可以保證供給，發展經濟。而玉米加工企業作為供應鏈的核心環節，是將種植戶、收儲企業與下游銷售企業進行鏈接的橋梁與紐帶，它的加工需求和種類也在一定程度上決定了玉米種植的品種和質量。

三、黑龍江省玉米供應鏈質量安全問題

（一）黑龍江省玉米供應鏈關鍵環節質量安全問題

1、玉米種植易受天氣制約，質量波動較大。影響玉米的質量和產量主要有兩大方面：一是內在品種基因方面；二是外在氣候環境方面。適宜的降水、充足的溫度和光照時間也是決定其質量安全的關鍵因素。例如，2020年黑龍江省氣候多變，且在春、秋發生了9 次極端氣候事件，從而導致籽粒數減少、穗上部退化、發育期顯著性遲緩等影響，給黑龍江省玉米質量安全帶來了不利影響。隨著科技的進步和農業現代化的推進，在玉米種植過程中，雖然氣象災害屬于無法人為控制的自然現象，但是也可以通過對自然條件及環境的調控來改善玉米質量，其危害等級、危害程度也可以通過各種先進的技術手段進行預測并及時采取預防措施。而黑龍江省種植面積較大，且大部分玉米種植戶都以家庭自營為主，對自然災害的防治措施實施不到位，在自然災害面前顯得敏感且脆弱。

2、收儲企業烘干壓力較大，影響玉米質量安全。黑龍江省玉米產量大，季節性強，對于玉米收儲企業來說，秋收季節的烘干壓力較大。玉米籽粒中所含水分分為自由水和結合水兩種，普通的日光晾曬只能將絕大部分自由水曬干，很難曬走玉米籽粒中的結合水，因此達不到玉米儲存時水分含量小于14%的要求。而黑龍江省大多數玉米種植戶缺乏專業的降水設備和烘干技術，對于玉米降水及烘干仍以傳統的日光晾曬方式為主。同時，對于玉米產量較大的農戶來說，日光晾曬的人工成本和場地成本較高，且易造成污染或病蟲害。除此之外，部分玉米種植戶對玉米降水意識不強，甚至還存在一部分種植戶不對玉米進行烘干處理而直接售賣，這就使收儲企業的烘干壓力進一步加大，部分玉米無法得到及時有效的干燥處理，就會在儲存時造成一定的損失，影響玉米質量安全。

3、加工企業規模有限，加工能力較弱。在黑龍江省玉米供應鏈的加工環節，還存在各個產品生產結構單一、玉米深加工程度低、增值空間小等問題，沒有將黑龍江的原料優勢發揮出來。截至2017年，黑龍江省玉米深加工企業占全國的46.48%，但年加工能力僅為1，625 萬噸/年，占全國的21.05%，并且其中超過60%都是淀粉加工企業，30%左右是酒精加工企業。由此可知，黑龍江省玉米深加工產品數量占比較少，大部分都用于飼料、口糧或玉米留種。黑龍江省玉米加工還處于起步階段，尚不能滿足未來多元化的要求。同時，從國際玉米加工發展形勢來看，黑龍江現有的玉米初級加工已經不能滿足行業發展和社會需求，加大玉米深加工力度，提高玉米加工產品質量安全是當前黑龍江玉米供應鏈加工環節亟須解決的問題。

（二）黑龍江省玉米供應鏈關鍵環節質量安全協同問題

1、原料品質互異，信息交流存在誤差。對于玉米供應鏈最上游的種植戶來說，玉米的產量無疑是最重要的，但是對于供應鏈中的制造商來講，其品質要求才是重中之重，這就導致玉米供應鏈中的供應商和制造商對玉米原糧品質要求不統一。例如，黑龍江省的種植戶對于玉米的要求一般以高產量為首；玉米收儲企業一般以高完善粒為首；玉米加工企業以高品質、高淀粉量為首，這樣就會導致供應商和制造商之間目標不統一，在玉米供應方面忽視了玉米加工企業的需求。造成這種情況的原因主要是供應鏈上各個主體之間缺乏信息交流所導致的。不僅如此，現如今農產品質量安全事故頻繁發生，也是因為其供應鏈上的信息傳遞不到位，造成供應鏈信息不對稱。

2、缺乏規范性合作，利益分配不均衡。黑龍江省玉米供應鏈各主體之間合作不夠規范，且利益分配不夠均衡。玉米供應鏈中的主體合作聯盟的總體收益與其每個單一主體的收益都會大于供應鏈各主體獨立經營時的收益。合作是提升玉米供應鏈質量安全，提升可持續發展能力的重要方式。但作為玉米種植大省的黑龍江，玉米種植戶卻多為離散性小型農戶，對收儲及加工企業依賴強。此外，由于玉米市場信息整合及預測對小型玉米農戶來說具有一定難度，以致他們抵抗風險的能力弱。一旦種植環節出現質量安全問題，供應鏈中的級聯效應和牛鞭放大效應就會導致其上游的收儲企業和加工企業的產品質量安全難以保證。

四、對策建議

（一）規范生產行為，建立可追溯體系。玉米質量安全的提升涉及廣泛，包括眾多環節，其中天氣因素，農藝因素，收獲后的處理方式、儲藏方式，加工方式等都會對其質量安全造成很大的影響，保證玉米從種到銷各個環節的質量安全是提高黑龍江省玉米質量安全水平的重要方式。所以，要保證玉米質量安全就要將供應鏈的各個環節看成一個系統，對其進行整合優化，以此提升整個供應鏈的質量安全。

目前，玉米供應鏈質量安全信息追溯體系是保障玉米質量安全的重要手段。它實現了玉米供應鏈各個環節的記錄信息查詢、流向跟蹤、產品監控以及責任追究，使可獲得信息覆蓋整個玉米供應鏈，達到物流與信息流的統一。所以，政府可通過現代化信息技術，構建互聯互通數據共享的省級信息鏈管理平臺和質量追溯體系，并利用條形碼技術對玉米上生產商、制造商和分銷商等產品信息進行記錄，為追溯玉米供應鏈質量安全提供有力的保障和依據。

（二）加大金融扶持力度，塑造良好市場環境。資金是支撐供應鏈發展的重要因素，而玉米供應鏈的質量安全維護是一個非常耗費資金的過程，從原料的生產、中期的儲存到后期的加工和污染治理，費用不可小覷。首先，對于玉米種植戶來說，農業保險使用農作物保險有利于提升其種植積極性，保證玉米質量安全。雖然玉米種植戶愿意繳納保險，但僅在當前較高的補貼水平下，所以要適當提高保險補貼，防范風險。其次，針對玉米收儲企業的烘干業務方面提供政策或資金扶持。政府可根據地方玉米產量情況，規劃建設玉米烘干機、烘干塔等基礎設施，擴大玉米烘干能力，減小玉米烘干壓力。吸收農業閑散資金，鼓勵企業或個人對其進行投資和入股。最后，針對玉米加工企業鼓勵深加工，完善相關企業的商業保險體系，加強質量檢查政府監督力度，拓寬補貼形式和渠道。同時，完善保險機制可以幫助企業承擔風險，實現風險共擔，利益共享。

（三）優化整合加工企業，推動玉米精深加工。優化整合加工企業，利用加工企業在供應鏈中的核心地位，保障全供應鏈的質量安全，同時推動玉米精深加工發展。

由于目前黑龍江省小型玉米加工企業居多，技術創新能力不足，且對于產品質量安全的把控不夠嚴格，企業抵御抗風險能力不足，在新冠肺炎疫情突發之際，不能有效應對風險挑戰。而大型加工企業在抵抗風險能力和融資能力上都處于優勢地位，并且大型加工企業有更充足的資金和人才進行技術創新，更有利于黑龍江玉米供應鏈質量安全的發展。

所以，政府可以利用資金支持、稅收減免或向企業提供法律援助等手段，通過在經濟、政策、法律法規等方面對玉米供應鏈中的核心加工企業進行宏觀調控，規范玉米供應鏈上下游，促進企業兼并或重組，通過技術融合和資本整合，形成規模型加工企業。