廖小軍：一路疾行的養(yǎng)老人

· 本刊記者 鮑振川

廖小軍，出生于1976年，四川省射洪市社會福利服務(wù)中心主任。他大膽改革，勇于創(chuàng)新，“三統(tǒng)一”使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院煥發(fā)出生機和活力，“五心模式”居家服務(wù)讓農(nóng)村空巢老人、留守兒童得到愛的呵護(hù)。他，2017年至2020年蟬聯(lián)平安中國建設(shè)先進(jìn)個人；2020年獲得遂寧市民政局先進(jìn)個人稱號。他管理的機構(gòu)近三年連續(xù)獲得遂寧市民政局表彰獲得養(yǎng)老工作先進(jìn)集體榮譽。

廖小軍自小就沒了母親，父親撇下姐弟倆組了新家。“世上只有媽媽好，有媽的孩子像塊寶……沒媽的孩子像根草……”多少回聽著這首歌，他就有多少酸楚的記憶難以抹去。

廖小軍覺得，“姐弟”就是個苦澀的親情，是一種難得的體會。姐，其實就是替媽媽照顧他的人，相依為命的姐弟就是伴隨困苦的影子。這影子，有時飄走田間地頭，有時躲在陰雨漏棚。但是，無論流落哪里，常常有熱心鄉(xiāng)鄰端給的一碗飯，或有愛心的孃孃（阿姨）塞他一把解餓的“吃食兒”。的確，不是解饞，是解餓。廖小軍幼小的心靈里，鄉(xiāng)鄰是他的天。沒有多余的情感色彩，只是一粒種子，和他的心一起深埋在感恩的土地里，相伴他慢慢地長大。

1995年，廖小軍從四川省遂寧師范學(xué)校畢業(yè)，回鄉(xiāng)當(dāng)了中學(xué)老師。2005年離開學(xué)校，先后調(diào)縣效能辦、經(jīng)開區(qū)工作。2019年，又一次機會，他從社管局局長職位調(diào)射洪社會福利服務(wù)中心任主任。

他要把社會福利這一股涓涓的細(xì)流，賦予干涸土地重生一片新綠；他對孤伶、貧困與饑餓的無奈，刻骨銘心。

遂寧市主管領(lǐng)導(dǎo)、射洪市委市政府以及民政局領(lǐng)導(dǎo)都給予廖小軍極大的支持和具體的指導(dǎo)，要求社會福利服務(wù)中心的工作首要面對底層民眾，不能看著他們生活無著、無助，而無動于衷，要有的放矢地進(jìn)行探索，而且要有所作為。

各級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的要求很明確，希望能切實地為農(nóng)村養(yǎng)老尋得一個新路徑。

"三統(tǒng)一"，重在強基

一切結(jié)論來自調(diào)研。射洪市的敬老院或福利院，分布于30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。起伏不平的山路上，規(guī)模不等的敬老院里，都留下了廖小軍步履匆匆的身影。他通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)敬老院入住率不到一半，年久失修、入不敷出、寅吃卯糧、人員流失……這些問題成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的常態(tài)。

在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，廖小軍將30個敬老院整合為2個失能半失能集中照護(hù)中心和8個區(qū)域性養(yǎng)老中心，將原來196個日間照料中心整合為112個，以集中優(yōu)質(zhì)資源，爭取資金進(jìn)行適老化改造，進(jìn)行集中管理；同時，對員工實行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一薪酬、定崗定責(zé)，有效提高了專業(yè)化管護(hù)水平。

服務(wù)水平的提升和服務(wù)成本的降低，直接提高了生活品質(zhì)和飯菜質(zhì)量。新環(huán)境、新服務(wù)和新伙食讓那些原“難舍故地”的老人，獲得了新生活，心滿意得之情溢于言表。

栽得梧桐樹，引得鳳凰來。射洪市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行組合后，吸引了有良好社會口碑的上海匯格宜養(yǎng)健康管理有限公司（以下簡稱“匯格”）接管。

匯格所秉持的“讓老人獲得尊嚴(yán)”的服務(wù)理念，與福利服務(wù)中心的服務(wù)理念高度契合。

最讓廖小軍心感欣慰的是老人王忠良，他拄著雙拐60年，青崗分院重建不到一年，居然讓他扔掉拐杖，能夠健步如常。

思維和靈感是創(chuàng)新的源泉。集中整合模式凸顯了效率和效益的提升。騰空閑置的20個敬老院則提供了創(chuàng)新利用的空間。廖小軍感覺到，青壯年外出打工者留下的空巢老人和留守兒童無人照顧，成為農(nóng)村面臨的新問題。

"五心模式"，體現(xiàn)"用心"

給留守老人一個溫暖的家，“愛心公社”應(yīng)時、應(yīng)需而生。廖小軍利用原瞿河鎮(zhèn)萬林敬老院，創(chuàng)建了“愛心公社”的“五心服務(wù)”模式。

一個愛心市場，方便老百姓進(jìn)入市場交易。以前，村民為銷售蔬菜、水果和糧油，要跋山涉水或乘車背到集鎮(zhèn)出售，減除交通餐費，所剩無幾。愛心市場，就近交易，方便實惠，深得贊許。

一個愛心社工站，一元理發(fā)、一元洗澡，生活需求，服務(wù)到家。社工指導(dǎo)老百姓鍛煉身體和文體活動，參加一次換取一元錢的購物卡，可在“愛心公社”購物、理發(fā)和洗澡。

一個愛心食堂，老百姓購買食堂食品，包子、饅頭，一個5角；葷菜一份5元，素菜一份3元，少花錢、多享受，生活服務(wù)，貨真價實。

獨居老人趙發(fā)先，70余歲，二級肢殘，兒子一家人在廈門打工、生活，也曾接他過去，但他住不習(xí)慣。回來后，他一個人經(jīng)常是煮一頓飯吃一天，調(diào)味品都沒有，有時一天吃不上飯。鄰居時有幫助，但無濟于天長日久。如今，他來愛心食堂最感實惠和欣慰，還有社工幫忙理發(fā)剪指甲、洗頭、洗澡等，都不收費，每周有兩次免費體檢，入住的寢室寬敞明亮溫馨。

當(dāng)3個服務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)后，廖小軍同老人一樣倍感欣慰。

正在創(chuàng)建中的愛心醫(yī)院，將實行免費體檢，低價醫(yī)治小病，指導(dǎo)健康飲食、健康鍛煉。

還有創(chuàng)建中的愛心養(yǎng)老院，將按低于市場價的“以工代費”和“以糧帶費”等模式運營。

“五心服務(wù)”模式，實則是愛心之下的關(guān)心、熱心、貼心和入心。

“‘五心’之所以能夠得以有所體現(xiàn)，得益于射洪市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。”廖小軍說。干群關(guān)系和“五心服務(wù)”一樣，相依相存，相互支撐，相互提升。

"三位一體"，不斷創(chuàng)新

射洪市整合后的日間照料中心，由政府購買服務(wù)，建立微型社工站點，聘請留守中年婦女提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。以服務(wù)點、日間照料中心、微型社工站構(gòu)成的“三位一體”服務(wù)模式，不僅有效地提升了上門服務(wù)的頻次，由每年服務(wù)3至4次提為6至12次，最大化地服務(wù)于“空巢”困難老人。

日間照料中心在城市已不鮮見，但在農(nóng)村卻是鳳毛麟角。射洪市打造出“三位一體”的居家養(yǎng)老上門服務(wù)新模式，讓農(nóng)村居家老人也能享受到城市的社區(qū)居家服務(wù)。

“但凡老人的事，要時時小心，偶然的失誤，都有可能帶來難以挽回的損失。”廖小軍時時告誡工作人員，要及時了解空巢老人的健康狀況，有效地避免發(fā)生意外而無人照護(hù)的現(xiàn)象。

“路在腳下，夢在遠(yuǎn)方。”廖小軍說，“有各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和指引，我走在養(yǎng)老的路上，走多遠(yuǎn)，也不會累，路再長，也不會迷失。”