論析建筑工程竣工結算審核要點與造價控制

錢瑩

［貴州茅臺酒廠（集團）置業投資發展有限公司，貴州 貴陽 550000］

0 引言

實際上，工程竣工結算是按照施工中的實際情況與工程合同約定進行的價款結算。為最大程度上保障造價成本控制，提高企業經濟效益，有必要全方位掌握竣工結算審核工作要點，采取有效的造價控制策略，確保核算結果的準確性。

1 竣工結算審核的工作難點分析

一般情況下，建筑工程竣工結算階段需要審核的內容繁多且較為復雜，通常會面臨以下工作難點：①審核期間經常會遇到資料缺失或各專業交叉等問題，所以結算審核工作必須充分掌握委托方要求、竣工資料、招投標文件、合同以及工程量清單內的具體內容，確保竣工結算資料完整。②建筑工程工期長，隱蔽工程難以考量，給結算審核工作的開展帶來困難。面對這一情況，要求結算人員必須掌握項目內容，對設計變更與現場簽證單全方位了解及梳理，同時掌握隱蔽工程的資料內容，綜合考慮各項影響因素[1]。

2 建筑工程竣工結算審核要點

2.1 竣工結算審核工作要求與流程

圖1為竣工結算審核的大致流程。具體工作要求如下：①依據招投標文件、合同與圖紙等資料信息，同時進行現場勘查分析，針對送審的竣工資料對工程量進行計算，保證計算結果準確無誤。②審核結算單價，按照合同約定與定價的相關資料，做好送審結算工程單價的審核分析，判斷材料與設備價格在計價方面的合理性，以此保障結算價格的準確性。③嚴格按照施工合同、工程量清單等資料信息，綜合項目實際情況，判斷費用計取依據是否充分，以此為送審竣工結算工作提供基準條件[2]。

圖1 工程竣工結算審核流程

2.2 審前階段主要準備工作

正式審核之前還需要做好相應準備工作，具體如下。

（1）掌握與工程項目有關的計價內容。首先，了解合同價款的具體類型，明確工程計價方式；其次，如實掌握工程量清單的單價內容，對價款結算或者變更環節中的索賠條款內容進行梳理。

（2）梳理竣工資料，比如招投標文件、竣工圖、材料及設備定價、變更簽證、聯系單、隱蔽資料、經審定的施工組織設計施工方案或專項施工方案、與工程結算有關的“發包方通知、指令、會議紀要、往來函件、工程洽商記錄”與索賠等所有資料，全方位的梳理送審的所有資料，避免審核期間因資料缺失或矛盾而造成審核錯誤。

（3）做好竣工結算審核人員的工作分工，科學編制工作計劃，確定時間進度，嚴格依據專業人員層次結構完成人員分工，使其各司其職，加強各部分人員的有效配合。

（4）合理制定竣工結算審核實施方案，保證審核的具體內容落實到位，細化審核要點，明確統一標準，建立復核工作機制，提高審核質量[3]。審核前需對委托人提供的資料清單加以分析，以此為依據完善審核實施方案，具體如表1所示。

表1 委托人提供資料清單

2.3 合同與招投標文件審核

工程竣工結算審核環節，應加強對招投標文件、承包合同以及相應補充協議的研究分析，了解合同約定的結算方式，仔細閱讀施工承包合同，把握合同中結算條款的要求，工程計價方式，將計價、計費方式與可調價條款作為研究的重點，嚴格依據可調價條款的具體適用范圍進行結算審核。竣工后，審核合同的實際執行情況，分析建筑工程是否嚴格按照合同要求的條款實施，找出雙方在施工期間的違約行為，判斷施工工期與質量是否滿足工程要求，如不滿足，嚴格按照合同約定的違約條款進行結算審核。

2.4 竣工資料審核

竣工后，施工單位需要向建設單位提交竣工資料，資料的完整性將會關系到最終結算造價。要求竣工結算資料中包含招標文件和投標文件、中標資料、施工合同、補充協議（若有）、圖紙會審紀要、工程聯系單、竣工驗收記錄、經審定的施工組織設計、施工方案或專項施工方案、地勘報告、設計變更、現場簽證單、隱蔽工程驗收單、竣工圖、與工程結算有關的“發包方通知、指令、會議紀要、往來函件、工程洽商記錄等”、施工方編制的結算書等所有資料，通過對各資料的審核認定，保證結算的準確性。其中，施工合同作為建設方和施工方簽訂的重要文件，其中明確了工程承包范圍、工期、安全、工程質量、變更、進度款支付、竣工結算方式、權利與義務、驗收、缺陷責任與保修責任等內容，具有法律效益，這是竣工結算的重要依據，應按照合同做好竣工結算資料的初步審核，具體如圖2所示，判斷送審結算文件當中的計價方式或者變更后的計價條件是否和最初的合同條款相一致。加強審核工程范圍，按照合同內要求的施工范圍，審核結算資料內的計算范圍[4]。

圖2 竣工結算資料審核流程

2.5 工程量審核

在建筑工程中，工程量直接影響造價，這是結算審核的工作要點。要求工程結算人員熟悉合同的計價計量方式，熟練掌握工程量計算規則，熟看施工與竣工圖紙，審核是否有工程量重復計算、漏算、錯算的情況。比如在結算審核期間，如果竣工圖紙與實際不符，此時應進行施工現場計量分析，審核人員在現場進行測量，做好相應記錄，找出工程量出現差異的具體原因，拍攝照片或者錄制視頻，保證工程量計算的準確性。審核人員需按照工程的專業性情況，對工程量計算內容是否符合竣工圖與設計變更要求加以研究，判斷工程量是否和清單計價標準的相應內容統一，做好定額與計價清單的審核分析，找出工程量較大或者造價偏高的部分，對該部分重點審核，正確核實工程量，審核工程量當中的數據來源，了解計算方式，依據合同內提到的計價方式進行不同工程量的計算分析[5]。

2.6 設計變更與簽證審核

由于設計變更與簽證存在動態性特征，無法充分體現于工程招標清單內，所以審核時應做到以下工作要點：①對簽證文件內容的準確性進行判斷，針對設計圖、施工材料與工藝的變更情況加以分析，以便對相應內容的計價方式做出正確的審核判斷。②審核簽證內容，結合招投標文件，核查招標文件內工程量清單內容的具體要求，審核簽證內容的準確性，確保不重復計量計價。③變更簽證審核，所有與項目相關的需要修改的項目形式、數量與質量，都屬于變更內容，此部分的竣工結算需要以變更簽證作為參考依據，對變更內容的準確性進行判斷。變更內容與招標文件的內容進行核查，確保內容不重復。

2.7 結算單價審核

竣工結算審核工作中，針對結算單價的審核應加強對合同內外單價的有效區分，與此同時還要關注以下問題。

（1）綜合單價的審核需要以工程量清單中的特征描述作為參考依據，在審核期間判斷施工內容是否與特征描述相符合，比如核對樓地面平整問題，工程量清單中描述為必須做到混凝土內粗骨料清晰可見，但圖紙設計為樓面混凝土現澆且隨搗隨抹，此時在竣工結算審核時無法按照相應的工程量清單中的單價計取，此項不適用，應按照合同約定中的計價方式重新計取。

（2）如計價方式為定額計價，則在審核定額套用情況時，需審查是否依據定額的規定做出調整。比如《貴州省建筑與裝飾工程計價定額》（GZ01-31-2016）第13章規定，墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程中帶骨架玻璃幕墻全隱框的鋁合金型材綜合含量為1068.26kg，如用量設計與定額不同，可根據實際情況調整。

2.8 材料價格審核

在審核材料價格時，需要注意以下審核要點：①對施工中材料使用的規格、型號進行審核，判斷其是否符合圖紙、工程量清單的要求。②對主要材料單價套用情況進行審核，如合同中約定可對主材進行調整，同時約定調整的數據來源為造價相關部門定期發布的造價信息，因使用時間不同，價格也可能會出現差距。需審核其采用的主材價格是否準確。

3 建筑工程的竣工結算造價控制策略

3.1 加強設計工作管理

工程建設費用當中，設計費用占比較少，但其質量會對造價控制產生重要影響。因此，建設方應做好設計招標，選擇兼具經濟性和技術性的設計方案，或采用限額設計的方式，依據批準的設計限額和工程投資估算明確設計總概算，再對各環節造價做出分解與限額設計，以此合理控制造價。

3.2 招標階段實施設計圖紙預審制度

對招標環節進行造價控制，針對工程量清單的編制情況，加強各部分人員溝通，一同進行施工圖預審，討論其中的問題。確立圖紙預審制度，彌補施工圖設計環節的不足，完善設計文件，為工程量清單造價提供支持，提高工程量清單內容的準確性。

3.3 施工階段造價控制

施工階段做好造價控制，按照設計圖進行施工，對于設計變更，需經過多方驗證確實需要變更才能變更，確定變更技術方案，先進行成本核算與方案的對比分析，再采用變更產生的造價最少的方案。加強現場簽證管理，落實審批人員工作職責，確保簽證手續齊全。

4 結語

總而言之，建筑工程中掌握竣工結算審核要點對于提高審核質量、反映建筑工程真實造價有著重要意義。由于竣工結算審核具有專業性與技術性特點，為保證審核質量，做好造價控制，要求造價人員加大對結算審核的重視。加強設計工作管理、招標階段實施設計圖紙預審制度、施工階段造價控制對工程造價進行控制，對建筑工程的竣工結算審核與造價控制提供了參考。