基于SWOT的應(yīng)急資源能力建設(shè)分析*

王瑩 黃安麒 吳潔 周思宇 王龍帥 邢志祥

（常州大學(xué)環(huán)境與安全工程學(xué)院 江蘇 常州 213164）

0 引言

城市安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，它能減少人類社會(huì)發(fā)展的代價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。近幾年我國突發(fā)事件發(fā)生頻率較高，由于我國應(yīng)急資源能力建設(shè)不足，導(dǎo)致在救援過程中會(huì)出現(xiàn)救援乏力的現(xiàn)象。應(yīng)急資源是在突發(fā)事件發(fā)生后，用于救急的物品、設(shè)備、救援隊(duì)伍等。另外，國內(nèi)外環(huán)境的變化也給城市公共安全帶來了很大的挑戰(zhàn)。

做好應(yīng)急資源的準(zhǔn)備工作，構(gòu)建良好的應(yīng)急管理體系，將有利于救援組織在事故發(fā)生后及時(shí)做出相應(yīng)的決策，盡量杜絕由于物資不足而造成的人員二次傷害情況，減少不必要的救援物資和救災(zāi)費(fèi)用的浪費(fèi)。保證救援過程中應(yīng)急物資供應(yīng)及時(shí)，防止災(zāi)區(qū)群眾人為地制造混亂或是由于物資不足而引起恐慌的情況，一定程度地起到安撫災(zāi)民心理的作用，從而保證救援行動(dòng)能夠安全有序地開展。

本文通過運(yùn)用SWOT分析法對影響應(yīng)急資源管理的因素進(jìn)行分析，提高對應(yīng)急資源管理的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，為應(yīng)急管理工作的提升提供可靠的戰(zhàn)略決策與依據(jù)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

應(yīng)急資源種類龐雜，內(nèi)容涉及廣泛，包含了人力、機(jī)械設(shè)備、避難設(shè)施、醫(yī)療場所等多方面［1］。突發(fā)事件發(fā)生后，救援指揮中心需要根據(jù)各受災(zāi)區(qū)域的不同物資需求，迅速采取有效的應(yīng)對措施，并針對不同種類的應(yīng)急物資進(jìn)行調(diào)配，如后勤保障物資（油、糧食、水、電等），救援隊(duì)伍使用的專業(yè)性物資（破拆工具、洗消設(shè)備等），以及救援過程所需的特定物資（醫(yī)療急救箱等），從不同的應(yīng)急物資儲備處高效地分配到不同區(qū)域從而達(dá)到救援目的。……