山水林田湖草生態保護修復工程研究

王丙暉 康蒙 金美英 謝朋 解歡

（山東省生態環境規劃研究院 濟南 250000）

0 引言

近年來，我國人口持續增長和長期高強度開發建設，同時，一些地區盲目開發，不重視生態環境保護，造成部分重點地區生態系統破壞較為嚴重，個別地區已經接近或超過資源環境承載能力。國家組織實施了中央財政資金支持的生態保護修復試點工程，成效顯著。但由于試點工程缺乏整體規劃和統籌考慮，存在條塊分割、無法形成合力等突出問題，導致生態系統的功能沒有得到有效修復和提升。

2013年11月，習近平總書記在《關于“中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定”的說明》中提出：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的”［1］。為落實習近平總書記“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，2016年以來，中央財政設立了重點生態保護修復治理專項資金，共安排500億元先后組織實施了24個省（自治區、直轄市）的25個重點區域山水林田湖草生態保護修復試點工程，計劃總投資3 500多億元［2］，工程區域主要涉及影響國家生態安全格局和永續發展的重……