布票是怎樣取消的？

文／華軒溫

四大化纖基地生產的合成纖維產品，解決了人民穿衣難的問題。

“遼化是國有企業的種子隊。我1986年在廈門任職時來過遼化，當時遼化是國內四大化纖基地之一，生產出我國第一塊‘的確良’。”2018年9月27日，習近平總書記視察遼陽石化時說。當時，上海、遼陽、四川等廠生產的合成纖維產品，每年可向全國每人提供一米的化纖織物，結束了我國紡織品憑票供應的歷史。

建設化纖基地

1954年，中國實行布票制度。每年發多少布票，需要經過反復計算，以中央文件的形式做出規定。根據氣候的不同，各地方的標準略有差異，大體上成年人每人每年發布票18尺。穿衣問題之所以緊張，是因為棉花年產量一直徘徊在4000多萬擔的水平上，紡織原料緊缺。為了解決棉花產量的問題，國務院總理周恩來每年都召開棉花工作會議。

增產棉花又存在糧棉爭地的問題。在當時的工業化國家，化學纖維占紡織用原料的比重已達到40%甚至更大。在中國，這個比重只有5.5%。隨著大慶油田的開采，中國的石油年產量從1959年的313萬噸提高到1972年時的4567萬噸，不僅自給還能有余。

紡織工業部、第一輕工業部和第二輕工業部1970年7月合并為輕工業部，錢之光出任部長。周恩來宣布：全國重點抓輕工，輕工重點抓紡織，紡織重點抓化纖。錢之光上任后不久提出，可以利用中國自己的油氣資源，建設幾個化纖基地，要搞100萬噸，相當于2000萬擔棉花。所需的技術設備，則可以從國外引進。

1971年“九一三事件”后，周恩來全面主持日常工作，開始對國民經濟進行全面調整。8月、9月間，毛澤東到南方視察。有一天，他派身邊工作人員上街。這是他出巡時常用的一種社會調查方法。這位工作人員在一家服裝店排長隊，買了一條“的確良”褲子，回來后匯報說，為了買這條褲子千辛萬苦排了半天隊。對此，毛澤東頗為感慨：買件“的確良”不要千辛萬苦行不行？

改善百姓生活

1971年10月，中華人民共和國恢復了在聯合國的合法席位，成為安理會常任理事國。1972年2月，美國總統尼克松正式訪華，打破了中美兩國間20多年的堅冰。正如毛澤東所說，中美關系正常化是一把鑰匙。這個問題解決了，其他問題就迎刃而解了。解決人民“衣被甚少”、吃穿短缺的問題，也有了新的可能性。周恩來指示國家計委研究，引進解決穿衣問題的化纖設備和解決吃飯問題的化肥設備。

1972年初，全國計劃會議期間，分管輕工業部的顧秀蓮找來該部與會代表、計劃組副組長陳錦華，請他向錢之光匯報，并要他代計委起草報告。陳錦華根據指示，在部里討論的基礎上，起草了《關于進口成套化纖、化肥技術設備的報告》。報告提出計劃，進口總值為4億美元。在化纖方面，擬從法國、日本進口4套裝置，約需2.7億美元。建成后每年可生產合成纖維24萬噸，約等于500萬噸棉花，可織布40億尺，耐用方面比棉織品高幾倍。其中，“的確良”將達到19億市尺。

國家計委將這一報告上報國務院，李先念、華國鋒和余秋里聯名上報周恩來。1972年2月，毛澤東、周恩來先后批示同意。當時初步確定，把項目放在紡織工業比較發達、棉花原料短缺而人口又比較多的地區，設想建“三大化纖”：上海石油化工總廠、遼陽石油化纖總廠和四川天然氣維尼綸廠。后來，天津倚借大港油田的優勢，想把原定在上海的項目搶過去。李先念最終拍板，在天津追加一個石油化纖廠。11月，國家計委提出《關于進口成套化工設備的請示報告》，建議進口6億美元的23套化工設備，并且提出配備專職人員，來負責這項工作。周恩來認為，既然有這么好的機遇，事情就應該做大一點，指示國務院業務組和國家計委，要準備采取更大規模的引進方案。

1973年1月，國家計委提交了《關于增加設備進口、擴大經濟交流的請示報告》，計劃引進技術項目26個，共需資金43億美元，被稱為“四三方案”。這一方案后來經過追加，總投資為51.8億美元。2月初，毛澤東、周恩來先后批準了這一方案。

滌棉細布誕生

周恩來親自點將，柴樹藩從干校被調到外貿部，主持“四三方案”的談判工作。最先開始談判的是上海項目，其后是四川、遼陽和天津項目。談判1972年6月開始，次年9月結束，歷時一年多。

在遼陽項目的談判中，因1000多萬美元的價格分歧，中法之間遲遲未能簽訂合同。1973年9月，法國總統蓬皮杜訪華，親自出面洽商。他在法國駐華使館宴請周恩來，希望中國政府在價格上讓步。他說，如果中法兩國達成合作，將會轟動歐洲和世界。最終，中國政府做出讓步，簽訂了總值達12億法郎的合同。“四三方案”中，燃化部的項目最多，引進13套大化肥設備，引進一套30萬噸大乙烯和4套大化纖設備等，總計資金18億美元。

引進技術和設備所需外匯，大部分來源于外貿收入。1970年，全國出口總額為22.6億美元，1973年達58.2億美元。為中國出口創匯的產品主要有兩類，一是土特產，二是手工業品。為了節省有限的外匯，“四三方案”只能盡可能壓縮軟件技術的引進，而注重引進能夠快速形成生產能力的成套硬件設施。此外，引進大部分采用延期付款方式。在對被引進國的選擇上，能否提供出口信貸成為一個重要的考慮因素。

銀行也為方案的實施籌措了部分外匯。1972年，陳云復出，參加了對“四三方案”的領導工作。1973年6月，新上任的中國人民銀行行長陳希愈和副行長喬培新，為籌措外匯資金的問題請示陳云：現在可以搞到10億美元甚至更多，但這是否不符合毛澤東的自力更生方針和既無內債又無外債的精神？

對此，陳云回答：“過去我們的對外貿易是75%面向蘇聯和東歐國家，25%對資本主義國家，現在改變為75%對資本主義國家，25%對蘇聯、東歐。這個趨勢是不是定了？我看是定了。”

1979年1月，遼陽石油化學纖維總廠生產出第一批纖維原料織成滌棉細布，宣告國產“的確良”正式誕生。此后，13套大型合成氨、尿素裝置相繼投產。最終，“四三方案”引進的26個大型項目于1982年陸續建成。“四大化纖”1982年全部投產后，中國宣布取消長達30年的布票。

點評

更新意識形態 推動經濟流通

打破堅冰，彼此尊重，推動世界和平與經濟流通，使中國與世界主要發達國家的聯系加強，關系得到了改善，為以后的改革開放創造了良好的外部環境。“四三方案”實際上是新技術引進工作的恢復和大發展，不但增強了中國基礎工業的力量，增添了新的工業門類，提高了現代化技術水平，而且培養了一批能掌握現代化先進技術的工人和管理人才。