陸海新通道重大產業項目需政策支持

文／翟京宋

重大產業項目能耗單列，有利于西部陸海新通道開放融合發展和產業綠色發展。

2021年12月召開的中央經濟工作會議明確了新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

欽州位于中國西部與東盟國家的陸海銜接節點，發展產業關聯度高，需要能耗指標支持。欽州市重點發展的化工新材料、新能源材料、金屬新材料等產業，上游的原料需要從東盟等國家、地區進口。如綠色化工材料方面，中國石油千萬噸煉油項目原料來源為蘇丹含硫原油、欽州恒逸綠色化纖原料從文萊恒逸公司進口芳烴等。所以，應充分利用欽州與東盟海上運輸距離短的優勢，將東盟戰略能源資源、關鍵原材料在欽州就地深加工，把原料轉化成材料再輻射全國。這樣既能保障煤炭、原油、礦石等重要能源資源供應，又能把產業鏈關鍵環節放在國內，促進新材料等國內重要產業的供應鏈穩定。原材料的就地深加工，客觀上需要國家給予能耗指標的支持。

欽州已落戶石油化工、新能源材料等一批國內領先的頭部企業，在加快延伸發展下游產業鏈形成產業集群的過程中需要能耗指標支持。廣西石化煉化一體化轉型升級項目是貫徹落實國家西部大開發戰略、促進區域產業結構調整而部署的“減油增化”工程，將緩解當前煉油產能過剩但高端化工產品緊缺的供需矛盾，目前項目已通過儲備轉規劃評估。華誼新材料一體化基地是欽州市承接長江經濟帶產業轉移的標桿項目，一期項目已于2021年6月投產、二期項目有望于2022年建成投產、三期項目簽訂投資協議；華誼項目全部建成后將成為廣西首個投資和產值“雙千億元”工業項目，成為具有國際領先水平的先進生產制造基地。欽州恒逸年產120萬噸己內酰胺—聚酰胺一體化及配套工程項目是下游發展化纖的關鍵補鏈項目。中偉新材料產業基地項目全部建成后，將成為全球最大的高端鋰電池前驅體制造基地，有望快速形成千億元產值的新能源鋰電池材料產業集群。綠色化工、新能源材料等重大產業的延鏈補鏈，有利于降低萬元GDP能耗、提升產業精細化水平。但是，欽州市已布局的上游產業已經極大占據了全市能耗容量空間。以華誼項目為例，華誼三期項目將重點延伸發展可降解材料、高性能樹脂、聚氨酯/聚碳酸酯等國家鼓勵發展的綠色產品，總體項目單位能耗將明顯下降，但所需能耗指標較大，需要國家給予能耗指標支持。

建議國家發改委在國家層面單列西部陸海新通道重大產業項目能耗，更好地促進延伸產業鏈、降低萬元GDP能耗，支持西部陸海新通道開放融合發展和產業綠色發展。一是對符合國家西部陸海新通道等相關發展規劃、方案的重大產業合作項目，由國家層面對能源消費總量在五年規劃當期能耗“雙控”考核中免予考核。二是對符合國家相關發展規劃、方案的重大產業延鏈補鏈項目實行能耗指標單列，特別是單位能耗低于所在省區平均水平的重大產業鏈項目的能耗指標單列。