發揮離退休干部作用探析

岳媛

摘 要：離退休干部是我國新形勢下的一個重要而特殊的群體，具有經驗、智力、文化、政治、威望等優勢。以離退休干部為研究對象，梳理離退休干部的現狀，分析目前在發揮離退休干部作用的過程中存在的問題，以及在制度和人才兩方面所具有的優勢，并提出發揮離退休干部作用的對策，即加強組織引導，堅持分類指導;加大對離退休干部的管理力度，讓他們工作干勁不減;進一步拓寬離退休干部發揮作用的渠道;加強新聞媒體等對離退休黨員中好人、好事、干事創業等正能量宣傳報道;強化社區在養老機制中的作用。

關鍵詞：離退休干部;作用;優勢

中圖分類號：D262.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）18-0152-04

一、離退休干部現狀分析

我國目前有很多離退休干部的年齡在60周歲左右，身體健康，并且家庭和生活中的問題都得到了妥善解決，并沒有太多的顧慮。他們屬于上一代的知識分子，對黨和國家充滿了熱情與信心，干勁十足，擁有的知識和學識甚至超過很多年輕人，工作能力并沒有隨著年齡的增長而有所下降，反而更能適應工作，有更強的工作能力和豐富的工作經驗。老干部在享受晚年美好生活的同時，心系國家的改革開放和繁榮發展事業，他們利用自身優勢，繼續在不同的領域發揮著余熱，為國家的富強作出了卓越的貢獻。

早在2019年，黨內相關部門就發布了人數統計公告，黨員數量不斷上升，而老黨員的數量也一直維持在很高的水平。從數據可以看出，61歲及以上黨員2 657.7萬人，占黨員總數的30%。

由圖2中的黨員職業可以看出，離退休人員占比為20%，在職業排名中居于第二位，這一數據顯示出退休黨員隊伍的強大。對于離退休黨員干部這個群體來說，數量的龐大意味著群體能力的重要性，這一群體對于國家和人民而言都有著極其重要的作用，更重要的是，他們目前也發揮著余熱，在工作崗位上仍有較大的發言權，他們的退休意識較弱，大部分人不愿意離開工作多年的崗位，期待以自己的能力為黨和國家以及人民作出更大的貢獻。如果可以制定這一群體中的大部分人延遲退休年齡或者在退休之后重新返回到工作崗位上的制度，可以促使經濟的提升，也能在很大程度上減緩人才供給不足的困境，使得經濟發展更加有力。

二、在發揮離退休干部作用過程中存在的問題

在各級黨委組織部門的指導下，離退休干部工作總體的發展局面是好的，但按照新形勢發展的要求去衡量，仍然面臨著一些困難和問題，其主要表現在以下幾個方面。

（一）教育管理不力

首先，部分社區黨支部在離退休干部的學習教育管理方面缺乏引導和指導，使黨員在半自發狀態下活動。其次，學習和教育方式具有同質性，不具有針對性，影響學習和教育的效果。再者，沒有做好教育宣傳，對其進行的鼓勵不夠，這也使得他們的熱情無法被帶動起來形成工作動力。

（二）管理體制不完善

管理體制中存在的問題也不容被忽視，正是因為缺乏適應性的體制，所以才有了更多的難題。首先，黨員從原單位退休后沒有及時加強登記管理，社區或有關單位登記造冊不全或變動不及時，沒有充分利用網絡平臺及各種軟件進行管理分析。而且，因為很多機關一味地關注引進新的工作者，引入年輕人，忽視了對退休人群的關注，沒有發揮退休人群的能力和優勢，反而舍本求末，導致人才資源的浪費，也澆滅了很多退休人的熱情。

（三）渠道和方式狹窄

離退休干部退休之后，社區有關機構沒有及時為他們提供交流和服務的平臺，大部分是原單位為他們提供應有的服務以及發揮作用的平臺，社區的作用沒有很好地體現出來。隨著網絡技術以及社會的發展，很大程度上使得原先存在的渠道和方式不能夠適應和滿足老干部的需要，從而降低了其發揮自身優勢的積極性。

（四）大部分人對離退休黨員發揮的作用認識不足

雖有互聯網的加持，但是仍然有很多人對離退休干部群體了解不足，這就導致越來越多的離退休干部不被關注，只能接受退休賦閑的安排，而無法主動地尋求工作機會。輿論導向無法形成對將要退休的黨員干部的支持和激勵，所以很多人沒有看到他們身上的工作熱情和工作能力。實際上，要解決人才難題和老齡化困境，增強大家對這一群體的認知和了解是極有必要的。

（五）離退休干部的精神需求亟待滿足

隨著經濟的發展，離退休干部養老金水平逐漸提高，物質生活需求在離退休干部需求中占的比重較少，已經不是主要問題。離退休干部屬于上一代的知識分子，曾經身居要職，退休前后的待遇落差以及生活安排會使他們產生不適。此外，隨著生活節奏的加快，離退休干部家屬因外出就業或是單獨居住，較少與老人進行深入交流，因此許多離退休干部在精神上缺少支柱和慰藉，精神需求亟待滿足。

三、優勢分析

（一）制度優勢

1.返聘制度。人才短缺是困擾諸多企、事業單位的難題，做好人才的引進是重要戰略，但是人才數量在不斷銳減也是需要重視的事實，尤其是對于事業單位來說，解決人才難題的關鍵并不是引進人才，而是發揮現有人才工作能力以及工作熱情，激勵其不斷為工作崗位付出。這就需要建立起返聘制度，對于已退休的員工，如果愿意回到工作中，且有余力作出奉獻，則可以優先聘請，可以給予其更好的福利待遇，讓其沒有后顧之憂。但是返聘工作效率的提升依賴于政策的不斷完善。

2.《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》。早在2016年，相關部門就發布了指導性文件，提出鼓勵退休員工返回工作崗位并對其進行優待和補助的建設性建議，這些指導意見的提出不僅提高了人民對這一群體的關注，也提高了單位的人才利用率，減少了招聘成本。早在十九大會議中，就有相關方認為，對該群體退休工作的妥善安排，體現了國家的高度重視和關懷，也體現了國家的社會責任感和人民對老年群體的關心。工作不僅僅是謀生，更是一種生活狀態，對于離退休干部來說，很可能工作已經成為他們的必需品。

3.《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。早在2015年，黨和國家相關部門就提出了加強中國特色智庫的要求和建議，也發布了相應的文件，幫助相關事業單位加強對黨員干部工作能力的培訓，以及對優秀人才的數據收集和管理。人才是一個國家的珍貴資源，做好人才資料存檔工作，可以規范人才管理，也便于國家對人才的激勵。這也展示了國家對人才的重視，對于退休干部入庫管理，可以完善智庫體系，發揮智庫建立的作用和優勢。

4.《關于進一步發揮離退休專業技術人員作用的意見》。繼續發揮好離退休專業技術人員，尤其是各個領域專家的作用，對于實施人才強國戰略，促進人才隊伍建設和構建和諧社會具有重要意義。意見指出，要按照市場需求的變化以及離退休專業技術人員自身的意愿，為其創新服務平臺;各類人才市場、人才中介機構應將服務范圍擴大至離退休專業技術人員;有關政府機構要開設專門的離退休專業技術人員服務窗口，主動為離退休專業技術人員發揮作用做好服務。

5.《關于退出現職、接近或者達到退休年齡的黨政領導干部在企業兼職、任職有關問題的意見》。退休干部在本部門或本行業擔任職務，可能有助于本行業的發展，但是首先必須滿足政策法規的要求，并經過適當的“冷卻期”。因此，退休黨員領導干部兼職相關問題需要精準發現、精準認定、精準處理。

（二）人才優勢

1.智力優勢。對于離退休干部來說，學習是正常的狀態，也是他們保持了多年的習慣，他們知識淵博而且學習能力并不比年輕人弱。他們曾在自己的崗位上不斷追求提升，追求卓越，可見智力優勢正是他們當之無愧的優勢。應用這一優勢，發揮離退休干部決策咨詢和科技咨詢作用，可以為社會帶來更多政治、經濟、文化效益，也可以助力國家的現代化建設。

2.政治優勢。這些退休干部都是入黨較早的一批黨員，他們經歷了新中國的成立和黨成長的時期，心里對國家和民族都有極大的熱愛之情。因此可以發揮其民主監督作用，改善黨風和社會風氣。

3.文化優勢。退休干部大多數受到過良好的社會教育，擁有一定的文化素養，是我們的歷史傳承者和文化傳播者，對社會主義文化建設有著不可估量的作用。因此可以發揮其宣傳教育作用，鼓勵離退休干部用自身經歷和人格魅力來教育和影響年輕黨員干部，同時關心教育下一代健康成長。

4.威望優勢。這些退休干部大多屬于優質人才，而且屬于老黨員，更重要的是，他們在原來的工作崗位上作出過較大的貢獻，是不可多得的功臣。所以他們有一定的威望，受到工作單位的重視，也受到國家的重視。如果利用這一優勢，那么將有利于其更好地形成規模效應，吸引更多人參與到工作建設中來。

5.經驗優勢。正是因為年齡的增長和工作能力的提升，其工作經驗的優勢是很多年輕人難以匹敵的，因此，開發離退休干部人力資源還具有成本低的特點，在這種情況下，合理挖掘、使用離退休干部人才，做到人盡其才，才盡其用，對加快社會主義現代化建設步伐具有重要的現實意義。

四、堅持綜合施策，促進離退休干部發揮作用

（一）加強組織引導，堅持分類指導

改進新時期離退休干部的思想政治工作。在教育方式上，有關單位或社區可以開展多種形式的革命傳統教育活動，滿足不同離退休干部的需求。老干部也可根據自身經歷，舉辦講座，通過講述自己的故事，不僅可以提高老干部的積極性，而且會提高青少年的愛國熱情。在教育內容上，應加強黨史教育。習近平總書記認為，在當今的現代化發展和社會主義階段深入的時刻，加強對黨史的學習，熟悉黨的初心和使命，是每一個黨員同志的工作任務，同時也是每一個黨員干部的職責和使命。因此，離退休干部要將黨史學習與自己的親身經歷緊密結合，提升自身正能量。

（二）加大對離退休干部的管理力度，讓他們工作干勁不減

首先，要加強各社區離退休干部黨支部的建設，把社區離退休干部黨建與街道黨建考核指標掛鉤，建設一支高素質的離退休干部工作隊伍，對已經退休或者將要退休的干部數量和人員名單做好分類和保存，同時建立APP人員信息定期更新機制，對社區離退休工作者的信息及時更新。其次，完善有關的激勵機制。對離退休干部的重視首先要體現在經濟補助上，完善工資制度，提高經濟補助標準，同時也應在心理上進行激勵和幫助，在宣傳上展現出對他們的重視和關注，展現出對他們的信任激勵以及期望激勵。最后，要繼續完善離退休政策，對離退休干部要做出較為嚴格的限制，并從嚴掌握、嚴格審批，增強敏銳性。

（三）進一步拓寬離退休干部發揮作用的渠道

首先，要發揮網絡平臺的作用，以微信公眾號、微信群為依托，在網上征求老干部需求的基礎上，開設網上講座、網上交流、網上課程等，進一步引導老干部發揮作用。其次，鑒于這些老干部的工作能力以及工作經驗豐富，單位會對退休干部進行返聘，為他們繼續發揮余熱搭建平臺，這是出于對工作崗位職責的考量。招聘成本過高的事實，阻礙著很多企業和事業單位的發展，因此，鼓勵這些離退休干部參與同本職工作相關的其他工作，更能達到激勵效果。鼓勵這一群體作為指導者，指導工作的進行，對年輕干部進行培訓，應用自己的知識和能力，形成幫扶制度，并且參與工作的監督過程，為年輕干部培養紀律意識打下堅實的基礎。最后，鼓勵老干部創新創業，發揮智慧和創造力，不把工作范圍局限起來，做對自己、社會和國家都有利的工作。

（四）加強新聞媒體等對離退休黨員中好人、好事、干事創業等正能量宣傳報道

鼓勵社區進行宣傳，在經濟補助上做好跟進。引導離退休老干部學先進、比先進，積極發揮自身先鋒模范作用。

（五）強化社區在養老機制中的作用

隨著養老事業形勢的日益嚴峻，以單位為中心的離退休管理模式正在逐步轉為以社區為中心的管理模式，以此來強化社區的養老服務優勢。社區應成立專門的離退休干部養老服務部門，培養專業護理人員，了解離退休干部的真實需求，尤其要加強對離退休干部的精神慰藉，逐步形成以家庭為基礎，社區為主體，工作單位為補充的離退休干部養老服務體系，使離退休干部的需求得到充分滿足，更好地發揮自身作用。

這些措施不僅需要老年人自身意識的覺醒，也需要社會的幫助，來自年輕人的認可也很重要，只有做好各方面的激勵，給予足夠的資源，相信離退老干部的發展前景將極其廣闊。

老驥伏櫪，志在千里。離退休是人生的轉折點，如何安排離退休后的生活對離退休干部至關重要。老干部工作者以及社會各界應當通過各種有效方式，教育引導離退休干部樹立正確的離退休觀，組織開展一系列適合離退休發揮余熱作用的工作和活動，積極為國家經濟社會發展貢獻離退干部的智慧和力量。

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