夯實(shí)檔案基礎(chǔ) 護(hù)航農(nóng)村“宅改”

石紹馬 潘桂東

推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，是深化農(nóng)村土地制度改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。農(nóng)村宅基地改革和管理檔案（下文簡(jiǎn)稱“宅基地改革檔案”）是落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村宅基地改革和管理法律政策的重要?dú)v史見證，事關(guān)農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。盱眙縣是江蘇省6個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣之一，為保證宅基地改革過程中形成的文件材料收集齊全完整、整理系統(tǒng)規(guī)范，2021年出臺(tái)了《盱眙縣農(nóng)村宅基地檔案管理實(shí)施辦法（試行）》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》），并完成了馬壩鎮(zhèn)的樣板試點(diǎn)。今年以來，通過開展全縣宅基地改革檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和17個(gè)試點(diǎn)村的先行先試，初步積累了鎮(zhèn)、村兩級(jí)宅基地改革檔案工作經(jīng)驗(yàn)，形成了全縣統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村宅基地檔案管理模式。

一、 堅(jiān)持同步推進(jìn)，出臺(tái)制度保障

盱眙縣在獲批全國(guó)改革試點(diǎn)縣之初，就高度重視檔案管理工作。縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開全縣農(nóng)村宅基地制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)農(nóng)村宅基地檔案管理等工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)檔案管理要與宅基地制度改革聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，防止出現(xiàn)改革結(jié)束后再回頭“建檔整檔”的現(xiàn)象。為高質(zhì)量高水平完成試點(diǎn)任務(wù)，盱眙縣多次邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省檔案館等單位領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，最終形成了以總則、工作組織與職責(zé)、收集與整理、檢查與歸檔、提供利用、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等6個(gè)部分為主體內(nèi)容的《辦法》，以及《盱眙縣農(nóng)村宅基地改革和管理文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《盱眙縣農(nóng)村宅基地改革和管理檔案整理細(xì)則》兩個(gè)附件。……