我國大中小學體育運動技能等級標準推廣探索— 基于創新擴散理論視角

文 / 謝書妍，郝光安(通訊作者)

1 前言

早在2007年5月，中共中央國務院就下發了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》[1]，高度重視青少年體育工作，提出認真落實健康第一的指導思想，把增強學生體質作為學校教育的基本目標之一，建立健全學校體育工作機制，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣，“通過5年時間，使每個學生掌握兩項以上體育運動技能。”但根據現實情況而言，學生的普遍運動技能掌握水平并不能達到政策要求，“學生上了十幾年的體育課，但不會運動”“籃球課上了14年，但不知道自己處于什么水平”是我國體育教育領域至今仍廣泛存在的現實問題，而具有科學性、連續性及高覆蓋度的評價機制的欠缺，是造成這些問題的重要原因之一。

我國大中小學體育運動技能等級標準(以下簡稱《標準》)是一套涵蓋大中小學[2]，具有科學、量化特點且可操作性強的運動技能等級標準體系，包括足球、籃球、健美操、冰壺等22個項目的13個等級。該標準體系旨在為大中小學各階段體育鍛煉做出方法論的指導和實踐體系的參考，立足體育教育改革前沿，敦促體育教學不斷優化，切實推進學生運動技能的掌握，全面提高我國大中小學生體質健康水平。自2019年起，該標準體系已在全國范圍內多個重點城市先行展開試點，目前仍處于推廣的初期階段。

筆者以“運動技能評價”“運動技能等級”為主題，以中國知網、維普、萬方數據庫為來源展開檢索，剔除重復、不相關文獻后，得到以我國大中小學體育運動技能等級標準為研究對象的相關文獻3篇，其中兩篇聚焦于可行性與構建設想的研究，另一篇為該《標準》的實行與推廣對體教融合發展意義的研究。繼續以“運動技能等級”并含“推廣”，以及“運動技能評價”并含“推廣”展開檢索獲取相關文獻，其中包含了與《青少年運動技能等級標準》相關的文獻，但也大都是關于評價標準本身以及應用的研究。

綜上，當前關于我國大中小學體育運動技能等級標準的研究更多關注于本體的構建及實踐意義探索，關于相似類型運動技能等級標準的研究也鮮少涉及推廣擴散環節。

創新擴散理論自20世紀60年代被提出后，現已廣泛應用于傳播學、公共衛生、市場營銷等多個領域，本文運用跨學科的研究方法，將該傳播學理論引入對《標準》的研究，旨在分析《標準》推廣的現實情況，探索其進一步擴散的可行路徑，為其在全國范圍內大中小學加速推廣、廣泛應用提供一定的借鑒，進而助力學校體育教育優化改革，促進體教融合進一步發展。

2 基于創新擴散理論的《標準》推廣分析

創新擴散理論是傳播效果研究的經典理論之一，在1962年由美國學者埃弗雷特·羅杰斯(Everett M.Rogers)在其《創新的擴散》一書中提出。羅杰斯將擴散定義為“創新在特定的時間段內，通過特定的渠道，在特定的社群中傳播的過程”，可見創新擴散的四大要素分別是：創新、溝通渠道、時間和社會體系[3]。

大中小學體育運動技能等級標準涵蓋足球、籃球、羽毛球、健美操、冰壺等22個體育項目，以在校學生為測試對象，每個項目設置13個等級，學生可以根據自己興趣任意選擇項目進行通級。以創新擴散的四大要素為框架，從創新、溝通渠道、時間和社會體系四個層面對大中小學體育運動技能等級標準推廣進行分析，進而總結得出針對其進一步推廣擴散的相關建議。

圖1 創新擴散理論的四要素

2.1 《標準》的創新本質分析

關于“創新”的本體，羅杰斯認為，當一個觀點、方法或物體被某個人或團體認為是“新的”的時候，它就是一項創新，判斷標準來源于個體對其的反應。大中小學體育運動技能等級標準將在校學生按年齡段分為3類：(1)小學生：年齡階段為6～12歲；(2)中學生：年齡階段為15～17歲；(3)大學生：年齡范圍為18～28歲。該套標準等級設計與學段相對應，小學為1～3級，初高中為4～6級，大學為7～9級；向上另設10～13級為國家級，與《國家運動員技術等級》精準對接，分別對應三級運動員、二級運動員、一級運動員、運動健將(統稱十三級)。該標準在國家原有運動員技術等級標準的基礎上，結合在校學生運動能力特點，增設相應等級，在不違背原先運動技術評價成果的情況下形成一套全新的運動技能等級評價系統，為普通學生提供了參與運動技能評價的機會，并鼓勵學生不斷向上通級，是我國體教融合進程中的重要創新成果。

羅杰斯認為，創新的屬性和用戶對它的認知決定了創新被采用的速度。

2.1.1 相對優勢

相對優勢指一項創新被認為相對優于它將所取代的想法。

我國現有的運動技能等級體系除我國大中小學體育運動技能等級標準外，還包括國家體育總局頒布的《運動員技術等級標準》及由上海體育學院團隊主導構建的《青少年運動技能等級標準》。《運動員技術等級標準》是針對運動員群體設計的評價標準，共設五級，包括國際級運動健將、運動健將、一級運動員、二級運動員和三級運動員，主要通過競賽方式進行等級認證。《青少年運動技能等級標準》為4等12級制，其中第9級相當于一級運動員水平，從第4級開始，被試者須有一定的參賽經歷才能完成等級認證。而我國大中小學體育運動技能等級標準中，10～13級依次對應三級運動員、二級運動員、一級運動員、運動健將，且評級采取“雙軌制”，即學生除參與競賽外，還可以通過參加技術動作達標測試進行評級。有關專家認為，《青少年運動技能等級標準》更適用于競技體育后備人才力量的選拔及儲備，而我國大中小學體育運動技能等級標準從標準及考核方式上都更適用于學校體育的環境，應用范圍更廣，適應了當下體教融合發展的新需求。

2.1.2 兼容性

兼容性指一項創新和潛在用戶的價值觀、過往經驗、需求的一致程度。

2020年9月，國家體育總局、教育部聯合頒布的《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》強調[4]，學校體育應樹立健康第一的教育理念，面向全體學生，開齊開足體育課，且教育、體育部門為在校學生的運動水平等級認證制定統一標準并共同評定。2020年10月中共中央辦公廳、國務院頒布的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》也提到[5]，義務教育階段體育課程幫助學生掌握1至2項運動技能，引導學生樹立正確健康觀；同時推進學校體育評價改革，建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制。我國大中小學體育運動技能等級標準擁有科學、全面的評價機制，量化了學生的運動技能水平并為其劃定目標，有助于促進學生在校期間積極學習運動技能并掌握，適應了當下學校體育改革發展的趨勢，滿足了國家社會逐漸重視學生體育教育，不斷推進體教融合發展的需求，具有極高的兼容性。

2.1.3 復雜度

復雜度指一項創新被使用和理解的難度，而復雜度較低的創新往往擴散速度更快。

首先，我國大中小學體育運動技能等級標準的施行復雜度較低。以學段為依據設立等級標準，目前已有22個運動項目可供選擇，與我國大中小學體育課程的教學與考核相契合，學生在順利修習學校體育課程的同時即可有機會完成該《標準》的通級。且該《標準》的評級制度為“雙軌制”，即學生既可以通過技術動作達標測試進行通級，也可以通過參加相應的競賽進行考級，為廣大學生提供了相對靈活的選擇，極大降低了參與評級的復雜度。其次，該《標準》的考核指標難易適中。該套標準各個體育項目、各項指標均有完備的測試方法和評分標準，目標為每個學段75%～80%的學生都能通過該學段體育運動技能等級標準。其實施與參與的低復雜度，都有利于該《標準》本身的推廣。

2.1.4 可試性

可試性指一項創新在某些程度上可以被試用的可能性。

在該《標準》制定之后，北京市大學生體育協會、北京市中小學體育協會簽訂了發展合作協議，在北京地區率先展開推行試點工作，并逐漸覆蓋到全國各級各類學校。據北京市大學生體育協會競賽數據，自2015-2018年的四年時間內，田徑、游泳、羽毛球、乒乓球、健美操、體操、跆拳道共計有20605名學生通過運動技能等級標準的考評并取得了相應的運動技能等級證書。由此可見，我國大中小學體育運動技能等級標準在試點區域的施行已經取得了一定成功，該實踐結果及數據也表明其具有極強的可試性，在未來有希望得到大范圍推廣。

圖2 2015-2018年《標準》測試期首都高校運動技能等級達標人數統計

2.1.5 可見性

可見性指一項創新是否具備可觀察性，越容易看到效果的創新，越容易被采用，且其可見性會促使受眾對其進行討論，加速傳播擴散。

我國大中小學體育運動技能等級標準本身即為量化學生運動技能水平而設立的標準。為確保其成果的公開性及可見性，該《標準》同時研發了配套的數據采集管理系統，主要涵蓋學生運動員身份注冊管理、運動員數據采集管理、運動等級證書和網站管理等功能，在互聯網公開平臺即可查看評級結果。同時，為參與評級的專家、測評員辦法相應的培訓結業證書及聘書，為通過評級的學生頒發證書，確保了結果的可見性。

2.2 《標準》以大眾傳播為主要溝通渠道

大眾傳播是最有效的創新信息傳播渠道，大眾傳播渠道包括一切可以把信息送達受眾的方式，如廣播，電視，報紙等。另一方面，人際溝通渠道是說服用戶采用新觀點的最有效途徑，特別是具有相似社會地位、經濟地位、教育和其他背景的人之間的交流。此外，通過互聯網交互式溝通也是近些年來擴散的重要手段。采用適宜有效的方式進行宣傳，有助于《標準》的落實與推廣。《標準》現有的媒介傳播主要依靠大眾傳播進行。在2019年，中央人民政府官網、教育部官網，新華社、人民日報、中央電視臺體育頻道等官方媒體平臺，以及搜狐網、新浪網等共計十多家媒體平臺都對我國大中小學體育運動技能等級標準的出臺做了報道，達成點擊率累計萬人次以上。

在《標準》出臺初期，舉辦了多次專家教師動員培訓會，其中單次累計有來自北京市20余所大、中、小學的近百名專家、教師參與。傳播最容易發生在有著相同背景或同質化的人身上，即同質化交互。受訓的專家、教師既是《標準》在落實過程中的實踐者、操作者，由于其易于接受且對《標準》充分了解的特性，也將成為各自社會組織中的傳播者。這一特有渠道在一定范圍內促進了《標準》的高效傳播擴散。

2.3 《標準》擴散所需時間相對較長

社會成員接受、理解、思考一個新事物需要一定的時間，其中存在著獲知、說服、決定、實施和確認的內在邏輯。我國大中小學體育運動技能等級標準的推廣進度受地方教育系統、學校、教師、學生和家長對其的理解程度及認可程度的影響，而在社會對青少年體質健康提升及體育運動技能培養的關注度持續上升的情況下，該進程仍需要一定時間。

我國大中小學體育運動技能等級標準的擴散時間同時受到突發社會事件因素的影響。該《標準》于2019年初出臺，而在同年12月，新型冠狀病毒疫情爆發，學校體育的正常開展持續受到影響，且相關的線下推廣活動也難以展開。受新冠肺炎疫情的影響，我國大中小學體育運動技能等級標準推廣進度大幅減緩，整體推廣時間線被進一步拉長。

2.4 《標準》擴散一定程度受社會結構影響

擴散在一個社會體系里面進行，社會體系是指一組需要面對同樣問題、有著同樣目標的團體的集合，社會體系一般有著自己的擴散邊界，而社會體系的結構也會在不同方面影響著創新的擴散。

社會結構一般被定義為社會系統中各單位按照一定規則的排列，一個成熟的社會結構包含等級制度，處于高等級的個體可以向低等級的個體發布命令，而且一般都可以被順利執行。在《標準》推廣的過程中，基于學校體育的體系，地方教育部門和體育協會屬于相對高一等級的組織，其采取的行動及采用的相關措施針對學校層面具有一定程度的影響力，能夠在我國大中小學體育運動技能等級標準在一定行政區域內的推廣落實中發揮重要作用。在推廣初期，北京市大學生體育協會與北京市中小學體育協會的合作發展就在極大程度上促進了《標準》的初步落地與實施，為之后的擴大推廣奠定了基礎。

3 基于創新擴散理論的《標準》推廣建議

基于調查研究分析，我國大中小學體育運動技能等級標準在現有的推廣進程中，具有創新性顯著，溝通渠道以大眾傳播為主人際傳播為輔，擴散時間相對較長且在特定時間內有所停滯，擴散傳播較為依賴特定社會結構的特點。該《標準》是國家社會科學基金項目重要成果，其擴散推廣是切實提高我國青少年學生身體素質水平，提升體育運動技能，不斷優化學校體育教育的有效路徑。因此，基于創新擴散理論的視角，依據現有情況，針對該《標準》的長期推廣擴散提出以下幾點建議。

3.1 抓住核心要點，發揮育人功能

我國大中小學體育運動技能等級標準施行的核心要點在于育人，以標準化、科學化、系統化的創新評價指標督促學校體育教育不斷優化，促使社會重視學生的運動技能培養，促進學生不斷提升體育學習水平。2014年習近平總書記去南京青奧會運動員村，親切看望參加本屆青奧會的中國體育代表團時強調：“少年強、青年強則中國強。少年強、青年強是多方面的，既包括思想品德、學習成績、創新能力、動手能力，也包括身體健康、體魄強壯、體育精神。”[6]學校應全面把握體育的“育體、育智、育心”綜合育人的價值，更好發揮學校體育的綜合育人功能。

3.2 鞏固創新本質，更新優化《標準》

在創新擴散理論的創新要素中，一項重要理論內容是“再創新”，即創新在用戶使用及實現過程中發生的改變或修改。實際上，“再創新”也是一項事物在社會環境下能夠持續擴散發展的重要步驟。當下我國大中小學體育運動技能等級標準的推廣擴散仍處于理論鏈接實際的初期階段，落實情況與輻射應用范圍仍有局限。基于《標準》研制專家的意見，在推廣落實過程中，基于已有實踐經驗對《標準》進行更新優化，同時充分考慮地區性差異，因地制宜，使《標準》設計具有相對靈活性，有利于其大范圍推廣及長期發展。

3.3 優化傳播渠道，高效多樣傳播

人際溝通是說服用戶采用新觀點的最有效途徑，特別是具有相似社會地位、經濟地位、教育和其他背景的人之間的交流，充分利用人際傳播手段，有助于形成《標準》的高效低成本傳播。建議采用座談會等形式，為我國大中小學體育運動技能等級標準實施的先行者以及受益者提供交流溝通的平臺，向潛在受眾們分享相關經驗，以引導更多受眾參與進《標準》的落實推廣。而在后疫情時代的社會大環境下，構建一套行之有效的“線上+線下”聯動傳播方案也尤為重要。

3.4 利用社會體系，發揮意見領袖作用

意見領袖指可以通過非正式的渠道、比較頻繁地影響其他人的態度和公開行為的人。意見領袖的地位與他在這個體系的正式身份和地位沒有關系，而是由該個體的專業技術、社會親和力，以及對社會規則的服從獲得維系的。基于《標準》推廣的可利用資源情況，借助社會體系特點，積極發揮意見領袖作用，是促進擴散的重要方式之一。建議積極發揮參與《標準》研究與實施有關專家在學校體育領域內的個人影響力，在多場景模式下針對同行、學生、家長等不同群體，采取多形式的宣講，并積極利用實踐的行為及成果增加說服依據。

3.5 加大資金投入，保障各要素運行

一定的資金投入是《標準》推廣及實施過程中，各環節能夠有效流暢運行的關鍵要素。依據實際情況，當下我國大中小學體育運動技能等級標準推廣實施所需經費主要由國家社會科學基金支持，但該數額有限，難以維系該《標準》長期高速擴散發展。鑒于《標準》的高社會價值及現實發展障礙，呼吁國家政府機關相關部門及社會力量能積極投入一定資金，保障該《標準》的運行推廣，盡快發揮最高育人價值。

4 結語

本文借助創新擴散理論的視角及框架，針對我國大中小學體育運動技能等級標準從創新本質、溝通渠道、擴散時間和社會體系四個要素層次展開了現實情況分析，并針對現有障礙提出了相應的建議。我國大中小學體育運動技能等級標準是一套涵蓋大中小學，具有科學、量化特點且可操作性強的運動技能等級標準體系，滿足了當下國家、社會及個體對體教融合發展的需求，能夠有效敦促學校體育教育改革，幫助學生切實掌握體育運動技能，實現國家“讓學生熟練掌握一到兩項運動技能”的目標與要求。在未來應積極將理論與實踐相結合，全面展開關于該《標準》的相關配套研究，把握其育人本質，關注其社會效益，助力其在更大范圍內的推廣應用。