“揭榜掛帥”助力種業振興

郭玲

大動作 海南省崖州灣種子實驗室成立后的第一個大動作，就是啟動“揭榜掛帥”，面向全國公開發布技術需求榜單，一下子吸引了全國40余家科研單位應征揭榜。

海南省三亞市崖州灣科技城1號樓，被很多科研工作者稱為種業科技創新源泉的孕育之地。這里坐落著海南省為服務國家“南繁硅谷”建設和種業發展而設立的新型研發機構——海南省崖州灣種子實驗室。

去年11月29日，無數科研單位、科研團隊、科研人員的目光聚焦于此。當天，海南省崖州灣種子實驗室2021年度“揭榜掛帥”項目啟動、簽約儀式暨項目座談會成功舉辦。9個研究方向共76個重大攻關項目首揭“中榜”，開啟了崖州灣種子實驗室與揭榜專家團隊圍繞種子產業鏈技術和關鍵核心技術的聯合科技攻關。

中國農業科學院水稻分子設計技術與應用創新團隊收獲頗豐——團隊首席專家徐建龍作為項目責任人的“多性狀模塊化協同改良技術體系創建與高產優質抗逆粳稻品種培育”項目“中榜”;團隊還與其他單位合作，參與了“基于稻種資源MCC-NAM群體的抗旱、耐鹽重要基因發掘與新種質創制”和“作物基因組精準編輯與新種質創制”項目。

同時參與了后兩個項目的水稻分子設計技術與應用創新團隊王文生研究員，回憶起得知團隊“中榜”時的情形，依然非常興奮，“我們參與的是崖州灣種子實驗室的第一批‘揭榜掛帥’項目，團隊也是第一次以這種新型的模式來申請和參與科研項目，能夠脫穎而出，更深度地參與到‘南繁硅谷’的建設中去，對我們來說是非常大的激勵。”

在中國，北緯18度，不僅是黃金度假帶，也是黃金科研地。得天獨厚的光熱資源，使海南成為農業科研人員的“育種天堂”。每年9月至翌年5月，來自全國各地的科研工作者都會從四面八方飛到海南，利用大三亞地區的典型熱帶氣候資源、種質資源以及優質生態條件，進行作物的基礎研究、品種選育、種子鑒定和制種繁種等活動，稱之為“南繁”。據海南省南繁管理局最新統計，每年有超過800家“育、繁、推”相關種業企事業單位、超8000名科技人員在海南從事南繁育制種工作，有超過300萬份的育種材料及品種進入南繁區。

然而過去，因為實驗設備設施缺乏，“科研候鳥”一邊當農民，一邊搞科研，背著育種材料南北輾轉，科研機構聚而不“融”、科研人員眾而不“合”，科研資源難以“攥指成拳”。針對上述問題，國家匯同海南省近年來深入推進“南繁硅谷”建設，充分發揮資源、要素、區位、政策、制度等優勢，為種業集群協同科研提供公共平臺，推動南繁科研由分散科研向集群協同科研轉變。正是在這樣的背景下，海南省崖州灣種子實驗室應運而生。

去年5月，海南省崖州灣種子實驗室正式成立。實驗室由中國科學院院士李家洋、中國工程院院士萬建民擔任名譽主任，中國科學院院士、中國農業科學院作物研究所所長錢前擔任學術委員會主任，匯集了一批院士級的種業領軍科學家，旨在依托南繁科研育種基地，聚焦種子創新中的重大科學與技術問題，打造種業領域全產業鏈科技創新平臺。

實驗室成立后的第一個大動作，就是啟動“揭榜掛帥”，面向全國公開發布技術需求榜單，一下子吸引了全國40余家科研單位應征揭榜。

“要以創新模式推動技術攻關。”海南省崖州灣種子實驗室合作交流部負責人夏勉如此評價實驗室的“揭榜掛帥”之舉。

同年6月，《海南省崖州灣種子實驗室關于征集項目建議建立重點攻關任務“揭榜”項目池的通知》通過公開渠道發布。“突破傳統科技項目資助過程中的申報人資格限制”“構建集思廣益、機會均等、能力優先、結果導向、成果兌獎的開放創新模式”，這些描述，都讓王文生覺得這會是一次不尋常的探索。

此次面向全國公開發布的技術需求榜單，以主要作物、重要經濟植物、畜禽和海洋生物為研究對象，聚焦種子創新中的重大科學與技術問題，瞄準國家糧食安全與生態安全重大需求和國際科技前沿，打造種子精準分子設計創新平臺，突破“卡脖子”關鍵核心技術，創制突破性新品種，為建設種業強國和保障國家食物安全提供堅實支撐——對照分析了榜單需求以及自身研究基礎和優勢后，團隊決定參與“揭榜”。

隨后的一段時間，不定期的討論會成了水稻分子設計技術與應用創新團隊中參與項目人員的常態——項目申請書需要不斷地打磨和研究，“其間，實驗室進行第一輪意見回復，反饋揭榜項目攻的‘山頭’夠不夠高、成果能不能滿足要求等。結合實驗室的反饋意見，我們進一步對項目申報書進行修改和完善。”王文生回憶道。

在王文生看來，“揭榜掛帥”四個字強調兩方面，一是“揭榜”，二是“掛帥”，很重要的一點就是要評價項目負責人的能力和水平，“像我們團隊，因為有徐建龍老師坐鎮，信心就會比較足。”

作為中國農業科學院水稻分子設計技術與應用創新團隊首席專家，徐建龍以第二完成人參與的“水稻遺傳資源的創制保護和研究利用”項目獲得了2020年度國家科學技術進步獎一等獎。成立近十年的水稻分子設計技術與應用創新團隊，更是在徐建龍的帶領下，朝著國內一流、國際有重要影響的目標大踏步前進。

“這是我們團隊第一次參與‘揭榜掛帥’項目，是對我們在自己研究領域所取得的研究成果的肯定，對團隊來說，是一次機遇，也是一次鍛煉。”徐建龍表示。

去年11月29日，就在“揭榜掛帥”項目啟動、簽約儀式上，揭榜團隊當場簽署“軍令狀”，與崖州灣種子實驗室對“里程碑”考核要求、經費撥付方式、獎懲措施和成果歸屬等進行約定，明確實驗室對入榜項目進行過程管理與驗收，實行資金撥付與任務完成質量、時間節點相結合的動態調整、唯成果兌獎的管理機制。

“目標清、可考核、用得上、有影響”是“揭榜掛帥”項目的基本原則。徐建龍、王文生等科研人員對此感受頗深。

“實驗室實行‘揭榜掛帥’項目等自主同成員單位合作的方式，以承擔任務吸引國內優秀科研人員來實驗室，通過雙聘形式開展工作。”海南省崖州灣種子實驗室執行主任陳凡介紹，項目管理采取目標導向、分類評估方式，揭榜團隊項目責任人簽署“軍令狀”，確保落實每年的考核指標。這種創新制度，讓實驗室在短時間內匯集眾多頂尖科研人才，“首批項目征集令發布后，國內外科研團隊累計提交109個揭榜申請，其中30%的申請者為頂尖實驗室團隊人員。”

“英雄不問出處，實驗室打破了各科研單位的邊界。”在夏勉看來，“揭榜掛帥”項目針對種業“卡脖子”關鍵技術難題設置攻關項目，項目責任人自行組隊，經費不設限，分階段采取“里程碑”式考核，此舉吸引各路英雄紛紛來揭榜，簽下軍令狀向76個重大攻關項目發起總攻，有助于解決南繁育種“關起門育種”的常態和各自為戰下科研“小散弱”現象。僅2021年，項目資助總金額就超過7000萬元。

翻開項目清單會發現，76個項目中包括18個資助項目以及48個培育項目。王文生解釋說，實驗室考慮“優中選優”，除了資助項目，還設置了很多培育項目，相當于第一年先給予一定資金，看看這一年科研可以取得什么樣的成果和進展，再決定接下來是繼續資助還是不予資助。

“團隊成立開始，我們就在海南從事南繁相關的工作，依托崖州灣種子實驗室以及深度參與‘揭榜掛帥’項目，有助于團隊更好地開展科研工作。”王文生表示。

目前，三個項目都取得了階段性成果。“有了此前的研究基礎和認可帶來的信心，等到今年實驗室有新的項目，或者后續海南省有類似的項目，我們也會積極參與。”徐建龍說道。