智庫(kù)雙螺旋法中的問(wèn)題解析方法研究

楊國(guó)梁 潘教峰

1 中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院 北京 100190

2 中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院 北京 100049

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視智庫(kù)建設(shè)，明確要求把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好，并對(duì)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作出了一系列決策部署。2015 年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，指出要切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮智庫(kù)在治國(guó)理政中的重要作用。2015 年底，國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議指出，要精心組織高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作。可以看出，高端智庫(kù)建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度性安排，迫切需要智庫(kù)通過(guò)科學(xué)的理論方法體系洞悉未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)，提供前瞻咨詢(xún)建議和系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

我國(guó)學(xué)界圍繞著智庫(kù)理論研究、智庫(kù)方法創(chuàng)新、智庫(kù)范式探索等展開(kāi)了豐富而卓有成效的研究與探索，推動(dòng)著智庫(kù)領(lǐng)域重要議題的創(chuàng)新與發(fā)展。智庫(kù) DIIS 理論方法[1]和智庫(kù)雙螺旋法[2]成為國(guó)內(nèi)多個(gè)重要智庫(kù)報(bào)告中提到的專(zhuān)門(mén)針對(duì)智庫(kù)問(wèn)題的研究方法。智庫(kù)雙螺旋法始于研究問(wèn)題，終于解決方案，由外循環(huán)、內(nèi)循環(huán)、“十大關(guān)鍵問(wèn)題”[3]和方法工具層 4 個(gè)部分構(gòu)成，是對(duì)智庫(kù)研究范式的探索。其中，智庫(kù)問(wèn)題解析方法研究是智庫(kù)雙螺旋法“十大關(guān)鍵問(wèn)題”中的首個(gè)問(wèn)題，是開(kāi)啟智庫(kù)問(wèn)題研究的第一步。……