運用智庫雙螺旋法構建綠色GDP評價體系

王紅兵 劉怡君,2 宋大偉

1 中國科學院科技戰略咨詢研究院 北京 100190

2 中國科學院大學 公共政策與管理學院 北京 100049

當今世界，技術革命和產業變革進入密集活躍期，數字轉型和綠色轉型進入交匯發展期，伴隨資源能源緊缺，碳達峰、碳中和（以下簡稱“雙碳”）目標實現與可持續發展要求的疊加影響，綠色國民經濟生產總值（GDP）引起各國政府和國際社會高度關注[1]。綠色 GDP 能夠有效彌補傳統 GDP 評價時忽略能源效率和環境污染損失的缺陷，對推動產業結構轉型升級、轉變經濟社會發展方式發揮著重要作用[2]。綠色 GDP 評價遇到的最大瓶頸是統計數據獲取和應用推廣障礙[3]，而數字化技術為新核算體系的可測度、可量化及精準化提供了技術支撐，同時“雙碳”目標對統計數據的準確性、真實性、及時性提出了現實要求，因此全面開展綠色 GDP 評價具有技術實現的可行性與時代發展的必要性。本文從智庫研究視角出發，運用智庫雙螺旋法理論探索綠色 GDP 評價體系的研究路徑、理論基礎、演進規律和基本框架，并提出構建中國特色綠色 GDP 評價制度的政策建議。

1 智庫雙螺旋法拓寬我國綠色 GDP 評價體系研究路徑

針對 GDP 核算過程中無法體現經濟活動對自然資源的消耗和對環境造成污染的代價[4]，從 20 世紀 70年代開始，業界就開始努力尋找一種從經濟增長中扣除自然資本損耗，以及由于生產過程中造成的環境傷害和社會損失的統計方法。聯合國和世界銀行在改進 GDP 核算方面做了大量工作，1993 年提出綜合環境經濟體系（SEEA），并以此為基礎建立了扣除環境受損的修復成本和不可再生資源損耗成本的綠色 GDP 核算框架[5]。……