基于智庫雙螺旋法的輿情治理與智庫研究

李倩倩 劉怡君 馬 寧 王紅兵

1 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 北京 100190

2 中國科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院 北京 100049

進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，利益格局深刻調(diào)整、社會(huì)矛盾疊加累積、輿情風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)。特別是互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介屬性、社會(huì)動(dòng)員屬性在輿情風(fēng)險(xiǎn)異化中越發(fā)凸顯，網(wǎng)絡(luò)輿論治理日益關(guān)系國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容[1]。黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)輿情工作，近年來出臺(tái)的文件有關(guān)“輿情”內(nèi)容的已近 700 份，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各領(lǐng)域①文件來源于中國政府網(wǎng)（www.gov.cn），更強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)輿情治理“防風(fēng)險(xiǎn)”的底線思維，更加重視發(fā)揮輿論引導(dǎo)“穩(wěn)預(yù)期”的治理作用。從全球輿情研究趨勢來看，在全球民粹主義思潮抬頭、新冠疫情起伏反復(fù)背景下政策兩極分化不斷加劇公眾輿論對立、各國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭日趨激烈，Web of Science 數(shù)據(jù)庫的文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)顯示，輿情研究相關(guān)文獻(xiàn)呈逐年增長態(tài)勢。其中，Science、PNAS、Nature Communications、ManagementSciences等國際期刊高度關(guān)注輿情中的泛意識(shí)形態(tài)化[2]、社會(huì)群體極化[3]、政治虛假信息[4–6]等治理風(fēng)險(xiǎn)。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院社會(huì)治理與風(fēng)險(xiǎn)研究課題組（以下簡稱“課題組”）長期開展輿情治理與智庫研究，并取得顯著成效；尤其是近幾年，課題組運(yùn)用潘教峰構(gòu)建的智庫雙螺旋法[7]拓寬工作思路，取得了重要進(jìn)展。課題組在輿情治理與智庫研究中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、證據(jù)導(dǎo)向……