核工業企業安全生產標準化管理運用模式研究

唐曉鵬

摘 要：2021年新修訂的《安全生產法》，已將加強安全生產標準化建設納入法制范疇，安全生產標準化管理既是國防科技工業強制推行的標準，又是中核集團自2013年以來的1號標準。核工業是高科技戰略產業，是國家安全重要基石，筆者所在單位隸屬于中核集團，始終堅持安全第一，努力建立并完善安全生產標準化管理模式。做為安全管理人員，多年進行安全生產標準化管理運行模式研究，通過三輪一級安全生產標準化達標認證和復審工作，并基于長期研究發現，安全生產標準化管理運用模式對于企業的安全環保風險評估、事故事件預防以及安全管理體系建設起到了非常重要的作用，近十年的運用更是推動了企業快速高效的發展，大大減少企業安全環保事故事件的發生，更是今后企業安全運營過程中必須要進行重點研究和建設的一項內容。

關鍵詞：核工業企業;安全生產標準化管理運用;優化措施

中圖分類號：X705 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2022）05-0086-02

1 意義

核行業對國民經濟影響重大。任何一個錯誤都有可能帶來不可想象的后果，必須確保核安全萬無一失，通過運用安全生產標準化管理模式，落實了企業安全環保主體責任，全面落實管控生產經營活動各環節，最終可實現安全環保管理系統化、崗位作業行為規范化、設備設施本質安全化、環境及器具定置化的目標。通過建立標準化的安全生產管理模式，統一安全環保臺賬記錄檔案得到健全統一，使管理制度與規程得到了全面的完善，安全管理能力得到了提升，更好地確保操作人員遵守作業文件控制生產流程，減少工作過程發生習慣性“三違”現象從而導致的事故。

此外，通過制定統一的安標考核評級規范，企業可以通過自評評估自身的安全環保狀況，及時發現生產經營過程中的安全環保風險，并制定有效的控制措施，建立有效的風險防范體系，不斷優化安全環保管理，同時培養良好的企業安全文化，對促進企業安全生產發揮了重要作用[1]。

從數據更能看到實施安全生產標準化管理運用的成果，核工業企業目前運行的生產設備設施大多建于20世紀60年代。它并不能完全滿足現有安全環保標準的要求，長期以來是影響企業安全發展的重要因素。但從安全生產標準化管理實施至今，短短幾年進行了安全生產專項整改項目27項，投入整改資金511.75萬元，累計整改安全隱患問題2 245項，共計18 298處;規范各種作業文件2 680份;增加現場各類標識17 526個;地面定置標識線29 300 m;新增、修復廠房應急和其他照明346盞;廠房外鋼直梯新增護籠78處;封堵廠房內穿線孔洞469處;墻面破損維修粉刷13 500 m2;廠房吊頂維修1 235 m2;屋頂防水維修7 700 m2;地面硬化13 000 m2等，這些工作的完成，使大量使用已有60余年的老舊廠房和設備大大提升了本質安全，創造了重傷及以上零事故的安全記錄。

通過開展一級安全生產標準化達標建設，打造了創造百年核企業的安全基石，是創新發展安全管理模式的一次重大飛躍。實踐證明，安全生產標準化是解決安全環保歷史欠賬、全面落實企業安全生產主體責任的重要契機和途徑。企業通過安全生產標準化管理運用，整治了不符合安全標準的一大批隱患，改善了生產設施設備和工藝水平和安全生產條件，危險、有害因素得到了較全面的識別，事故風險得到了有效控制，并提高了員工安全技能，規范了操作行為，從根本上大大減少了“三違”現象，有效防范了生產安全事故（件）的發生。

2 存在的問題

2.1 標準的不統一

在運用過程中，以往工作的慣例、慣性和管理方式，同安全生產標準化管理模式及運用有較大差距，并且容易混淆在一起，導致各單位、各級管理人員對條款理解的千差萬別，最終導致各單位的推進情況也不盡相同，必須將標準內容細化，對設施設備、自控、計量、給排水、動力、機械、工藝、消防、交通、庫房、物資、危化品、應急、輻射防護等標準條款落地，責任到人并且落實獎懲，責任人依據標準的要求完成相關工作，管理部門及時掌握進度和糾偏。尤其是企業老舊廠房電氣線路設備需要整改的范圍廣、難度大，更加認識到安全生產標準化的重要性，現場要嚴格按照相應國家標準規范執行，在今后工程項目建設過程中，要卡好項目安裝驗收關，電氣安裝必須嚴格按照國家標準實施，不達標不接收[2]。

2.2 安全生產標準化管理運用過程中存在的不足

安全生產標準化管理運用過程中發現，企業現場的環境未能在平時工作中完全貫徹標準要求，致使檢查前要投入大量人力開展有針對性的整頓;基礎管理水平參差不齊，管理隨意性大，日常不做、臨時突擊現象;規章制度不健全，修訂不及時，可操作性不強;部門安全環保職責，尤其是職責邊緣點界面不清，造成一些區域無人負責或者互相推諉等現象;安全環保文件和檔案管理存在欠缺，應納入質量文件體系管理規范管理;加強勞動防護用品管理，規范采購、驗收、發放、使用、報廢等環節;統一規范規章制度、操作規程的評估及修訂的實施，統一規范每年績效評定和持續改進的實施，統一規范法律法規、標準規范的識別、獲取。

2.3 體系認證與企業安全生產標準化管理的不融合

企業雖已建立職業健康安全、環境管理體系并運行多年，但與安全生產標準化管理運用模式在考核體系、標準形式、基本要求、管理模式、考評辦法等方面存在不統一的問題，在以往的實際工作中出現認證與運行“兩張皮”的現象。所謂“兩張皮”，即體系運行與日常管理二者完全割裂開來的現象，體系記錄是一套，實際做法卻是另一套，究其原因主要是為認證而認證。通過運用安全生產標準化管理模式，徹底扭轉了帶有雙體系認證的諸多不足。

2.4 借助專業力量，推動管理運用

在實施過程中，產生了一些標準理解偏差的問題，走了一些彎路，從而浪費了一些人力、物力。因此，外部診斷推進安全生產標準化管理運用這一環節的作用也非常重要，通過評審專家的預評審，可以對運用安全生產標準化管理模式過程中的問題提前進行溝通而進行整改，提前發現存在的不足，加深了對標準的理解和認知，掌握了管理的方式和方法。國際國內安全環保技術日新月異，必須走出去與同行交流學習，促進企業安全生產標準化的持續改進[3]。

3 優化措施

3.1 開展安全生產標準化管理制度化建設

將安全生產標準化的各項標準轉換到企業安全環保規章制度和作業文件中，疏理并完善三大規程（工藝規程、工序操作規程、崗位設備操作規程），各單位結合日常安全生產教育，組織員工學習;基層車間班組更加深入的推進安全生產標準化，進一步強化執行力，保持現場標準化和操作標準化，提升班組長和員工的安全意識和安全技能。從縱向到橫向認真落實全員安全生產責任制，樹立紅線意識，加大安全生產在日常工作考核中的比重;加強監督管理。通過標準化體系的制度化建設，將達標的各項要求融入到企業的日常管理中，將安全生產工作的落實融入到員工的日常工作中，做到人人講安全，時時講安全，處處講安全。

3.2 推進安全生產標準化管理與企業安全環保管理模式深度融合

以現有安全環保管理平臺同安全生產標準化管理運用模式深度融合，規范標準化運行，以達標建設推進安全文化建設深度，將安全生產標準化標準要求融入到到分公司現行安全管理體系中領導重視，落實責任，成立各專業組，提供了相應資源，責任落實到人并明確獎懲及時進行跟蹤與糾偏，是推進得以成功的關鍵。

細化相關安全管理制度的具體內容，統一規范記錄、臺賬的格式，推動管理執行力，定期開展自評考核，明確各級、各單位自評職責。軟件資料及時歸檔，以部室、車間、班組為單位，分別對照標準整理各級法律法規、規章制度、作業文件、臺帳記錄等各項軟件文本資料。現場按照“6S標準”，達到無泄漏、無垃圾、干凈整潔，物品分區分類、定置擺放，淋浴設施、噴淋設施、警示標識、應急照明、警鈴、各類標識等安全環保、職業衛生設施齊全，安全通道暢通且標識清晰，不同介質的管線標明區別色、名稱及流向準確。根據標準進行隱患排查和治理、消除隱患。找到不符合標準的各項問題，結合企業內外部診斷提出的問題，舉一反三，進行整改。對不能立即整改的，必須做到五落實即整改措施、資金、責任、時限和預案“五落實”[4]。

3.3 全力提升企業安全生產標準化管理

企業根據工作需要，定期或不定期召開周例會、推進會、專題會議等，研究解決和督促督辦閉環安全生產標準化管理過程中存在的問題，根據檢查結果部署次日“日清”達標工作，做到日清日結，以節點進度保整體進度，確保安全生產標準化管理常態化。同時嚴格考核，開展推進評比競賽活動，對于表現突出的單位，企業給予獎勵，對于拖延并影響進度的單位追究責任并兌現。

3.4 創新企業安全文化理念

安全文化理念與建設已作為安全生產標準化管理的重要章節，企業應大力營造安全生產標準化管理的安全文化氛圍，將安全生產標準化管理意識植入每名員工的心中，促進員工積極提高安全環保意識，建立自我安全行為。企業需要重視安全文化建設對企業提高安全環保管理水平的意義，將正確的安全環保行為觀念貫穿于科研生產全過程。企業還可以通過安全文化部門，將安全生產同黨建及企業文化深度融合到工作中去。

綜上所述，當前社會對于核工業企業的安全環保提出了更高的要求，安全生產標準化達標建設管理模式已經成為了企業安全環保管理的強制要求，因此在今后的管理過程中，應當加強安全生產標準化管理運用模式的優化和完善，不斷對企業安全環保管理進行優化調整，通過持續改進，推動安全生產標準化管理作用的發揮，創新管理運用模式。

參考文獻

[1] 張妍琴.企業安全生產風險防控與對策分析[J].中國設備工程，2021（15）：79-80.

[2] 張永輝.淺析企業安全生產標準化管理模式研究[J].中國設備工程，2021（13）：88-89.

[3] 岳志海.關于企業安全生產標準化管理模式的實踐研究[J].中外企業家，2018（34）：157.

[4] 宮程程.安全生產風險隱患雙重預防體系研究[D].青島：青島大學，2020.