太行到福建：南下干部動員方式研究

楊建崇，李建權

（1.太原科技大學 信息科學與技術學院，山西 太原 030024；2.太原科技大學 馬克思主義學院，山西 太原 030024）

“南下”是解放戰爭時期一個重要的歷史階段，“這一歷史階段的上限應為1948年9月中共中央政治局會議，下限為1952年底解放軍和平進軍西藏?！盵1]南下干部主要是指由北方老解放區（華北、華東、東北、西北、中原等長江以北地區）前往長江以南的新解放區開展接管、建政任務的干部隊伍。1948年9月8日至13日，中共中央在河北平山縣西柏坡召開政治局擴大會議，根據解放戰爭的形勢，中共中央的做出工作重心由農村轉移到城市的重大戰略決策。1949年4月渡江戰役后，國民黨已無險可守，解放軍勢如破竹。從5月9日解放軍解放崇安縣（今武夷山市）開始至10月19日，經過5個多月的奮戰，福建地區（除東山島、金門外）全境解放。隨著南方新解放區的開辟與擴大，新解放區缺乏干部的問題日益顯現。為執行中共中央和華北局的指示，在中國共產黨的動員下，太行區2690名干部奉調南下，參與到南方新解放區的開辟、鞏固、發展之中。

一、太行干部南下福建的背景

抗戰勝利后，中國共產黨順應全國人民對于和平、安定的迫切需求，團結一切可以團結的力量，努力把中國建設成為獨立、自由、民主、統一、富強的新國家。但國民黨當局企圖依靠美國政府的支持，繼續推行一黨專政獨裁統治。中國進入了光明與黑暗兩種前途、民主自由和專制獨裁兩種命運決戰的關鍵時期。在經過重慶談判、粉碎蔣介石對解放區的全面進攻、重點進攻后，解放戰爭愈發呈現出對人民有利的局勢。

（一）全國解放形勢的變化

1948年9月開始，人民解放軍根據“九月會議”精神以及中央軍委的指示，先后在東北、華東、中原、華北、西北戰場發起規?？涨暗那锛竟?，解放戰爭進入奪取全國勝利的決定性階段，全國解放指日可待。隨著解放形勢的快速發展以及新解放區的不斷擴大，政權的接管工作、工農業生產的恢復與開展工作、社會的穩定工作逐步取代解放戰爭，成為擺在中國共產黨面前的重要問題。早在1948年8月，鄧小平《關于今后進入新區的幾點意見》中提出：“第七，關于干部。新區所需干部數目極大……按照中原區所需干部的標準，如在江南開辟1萬萬人口的地域，所需合格干部當在三四萬之間，應請中央預為準備。”[2]由于南方新區解放晚，黨組織力量較為薄弱，理論水平較低，解放區建設工作經驗不足?！按蠖鄶迭h員黨齡較短，斗爭經驗不多，特別缺乏公開執政的斗爭經驗，同時由于處在秘密環境，黨內文件閱讀不易，對黨的政策和策略尚不熟悉”。[3]因此，接管和建設南方新解放區的職責，主要由北方老解放區的干部負責，從老解放區抽調南下干部的工作逐步展開。太行區作為革命老區，為適應全國解放形勢的需要，解決南方新解放區領導干部嚴重短缺的問題，積極開展南下干部的抽調和動員工作。

（二）南下干部抽調工作的開展

在南下干部抽調的過程中，中國共產黨堅持科學調配、層層落實；在調配程序上，堅持層層分配、環環相扣。1948年10月28日，中共中央制定的《中共中央關于準備五萬三千個干部的決議》中指出：“根據過去發展新區的經驗……所需中央局、區黨委、地委、縣委、區委等5級及大城市的各項干部，共約5.3萬人左右。”[4]在抽調的5.3萬名干部中，華北作為老解放區承擔了抽調1.7萬名干部的任務。為落實中央指示，為新區準備足夠的干部，華北局于10月29日在《中共中央華北局關于外調1.7萬干部及補足干部缺額的決定》中指出：“擬作如下分配：即太岳、太行、冀中、冀南、冀魯豫5個區黨委，各配齊一個區委架子。”緊接著，華北局發布《關于外調干部配備的通知》，對南調干部的要求進行進一步的部署和落實：“每個區黨委的架子應包括5個軍分區，每個軍分區為6個縣，共30個縣。每縣7個區，210個區……每縣19人（縣書1、縣組1、縣宣1、縣委秘書1、縣長1、政府秘書1、武裝3、公安2、財經6、群眾工作者2）。”[5]119

1949年12月初，華北局按照中央戰略部署，召開會議決定，中共南下區黨委轄六個地委成套班子，由太行區調3個，編為一、三、五地委；由太岳區調3個，編為二、四、六地委。根據華北局的指示，太行區需要抽調三個地委。為保質保量的完成華北局抽調干部任務，太行區黨委于1949年1月召開常委擴大會議，會議由冷楚主持，主要研究南下區黨委成套班子組建問題。會議按照中共中央和華北局的指示，確定了太行區調配三個地委分別是：由太行區冀西一、六地委組成南下區黨委的一地委，由太行區晉東南的二、三地委和豫北的四地委一部分組成了南下區黨委三地委，由太行區豫北的四、五地委，新鄉市委組成南下區黨委五地委。太行區南下干部到達福建后，主要在晉江、南平、龍溪三個地區開展工作。從中央到太行區南下干部抽調和動員工作的層層落實、環環相扣，保證干部南下戰略的順利實施。

二、太行區南下干部動員方式

華北局在抽調南下干部時存在很多困難，各縣區級領導機關干部均不滿員，存在1.4萬的干部缺口。抽調干部后，所留干部不論在數量與質量上都減弱了。很多農民干部剛剛過上“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的“美滿生活”，但南方還處于戰亂狀態，加上對南方氣候條件的不適應，很多干部不愿背井離鄉。為此，中國共產黨除了實施增設副職、成立華北黨校、擴大中等學校規模、開展干部訓練班等措施，還對被抽調南下干部進行了充分的動員工作。

（一）加強政治學習，增強工作適應性

太行區是革命老區，解放時間早，老解放區內封建、反動勢力較為薄弱，人民團體組織健全，政權鞏固。根據中央的《五四指示》進行的土改工作也基本完成，干部的主要工作就是發展生產和支援全國解放戰爭。新解放區人民群眾尚未充分發動，封建勢力、反動勢力仍有殘余，社會秩序尚不穩定。太行區南下福建的干部面臨著在新解放區開展接管城市、發動群眾、剿匪反霸、土改秋征、支援前線等任務轉變的工作適應性考驗。

1.武安集訓與組建長江支隊

武安集訓前，太行區各地委分別組織先期動員工作。1949年1月中旬，太行區二、三地委各縣，均根據上級關于調配干部南下的指示，先行對南下干部進行了動員工作。各縣組織干部學習毛主席《將革命進行到底》的新年獻詞，南下干部的政治覺悟有所提高。2月12日，太行區三地委組織長治市和長治、壺關、潞城、平順、黎城等縣南下干部到達地委所在地集中、學習、編組。從2月15日開始，太行區二地委對被抽調的南下干部進行了為期一周的學習動員及初步審查工作。經過太行區各地委的初步動員后，南下干部從左權出發，經過長途跋涉于2月27日到達河北武安縣進行集中整訓。

太行區選調的干部多為農民干部，他們有著豐富的老解放區農村工作經驗。但對于南下新解放區接管中小城市、剿匪反霸、土改秋征、支援前線等工作尚不熟悉。1949年3月7日至10日，其余太行、太岳區選調的南下干部陸續到達武安縣進行集訓。在南下干部武安集結之際，七屆二中全會在西柏坡召開。會議集中討論在新形勢下黨的工作重心實行戰略轉移，即從鄉村轉移到城市的問題。為增強南下干部的工作適應性，南下區黨委書記冷楚動員南下干部進行政治學習，向大家講解城市政策。冷楚在講話中指出：“過去我們光抓農村，現在要先抓城市，抓腦殼來帶動全身，抓住城市來改造鄉村。城市與農村不同，我們的政策也不同……接收城市要學好城市政策，對工人階級主要是教育發動，團結起來，改善生活，進行城市生產；對知識分子要團結使用；對民族工商業者是保護和勞資兩利，限制他們操縱市場、哄抬物價，在政策上又聯合又斗爭?！盵5]3493月29日至30日，南下區黨委召開縣委委員以上的領導干部會議及全體南下干部大會。會上，冷楚同志傳達了七屆二中全會精神，分析了當前南下的任務和形勢。他指出：“今后必須做好城市領導鄉村工作，依靠工人階級，加強工農聯盟，把革命進行到底。我們這次南下有兩個任務：一是鏟平反動基礎，二是在勝利后建立新中國。”[5]350冷楚同志講解的城市政策，對于太行區南下干部來說是非常新的政策知識。許多太行區南下干部表示通過對黨在新解放區方針政策的政治學習，自身的政治覺悟、思想境界和組織紀律均有了進一步的提高。郝雪廷教授在采訪南下福建南平的老干部時，十幾位被采訪的老干部幾乎都提到：“武安集訓給我們影響最深的是城市工作，因為我們中的大多數都是農村干部，農村有經驗，但是城市工作都是門外漢。”“土脖子進城，一切從零學起，包括怎么樣說話，怎么樣回答人家的問題，怎么樣和城里人打交道等等?！盵6]19武安集訓使太行區南下干部在思想上經歷了一次從農村干部到城市干部的洗禮，增強了南下干部的政治理論水平，尤其是在接管城市、新解放區工作開展方面，南下干部的工作適應性大大增強。

4月15日，毛澤東、朱德在“雙清別墅”接見了新任太行區黨委書記陶魯笳以及“長江支隊”主要負責人冷楚。毛澤東強調，“我們的經濟政策可以概括為一句話，叫做‘四面八方’……我們的經濟政策就是要處理好‘四面八方’的關系，實行公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策”[7]。這次談話對南下干部接管新區政權、開展經濟建設具有重要的理論指導意義。早在1949年3月，根據中央和華北局的要求，南下區黨委、行署和軍區一級機構相繼組建完成，區黨委對外番號為“中國人民解放軍長江支隊”。南下區黨委對南下各地委進行了整編，南下的六個黨委改編為六個大隊，30個縣級干部架子改編為中隊，199個區干部架子改編為小隊。長江支隊建立后，南下干部的政治學習和動員工作以大隊為單位開展。據長江支隊第三大隊一中隊第三小隊的太行區南下干部張全?；貞?，“大隊黨委根據各支隊黨委的部署，學習六個方面的內容。第一，學習全國解放戰爭的政治形勢和任務，主要學習《將革命進行到底》《關于時局聲明》《評戰犯求和》《向全國進軍的命令》以及中共七屆二中全會精神等；第二，學習全黨工作重心由鄉村轉向城市，由城市領導鄉村的戰略轉變；第三，學習關于黨在新時期的組織建設和思想建設；第四，學習關于黨在新區的宣傳教育工作；第五，學習關于治安保衛工作；第六，學習關于行軍中的政治思想工作”。[6]62經過一個多月的集訓，太行區南下干部的政治理論水平和黨性黨紀方面均有提高。尤其是對南方接管新區的工作有了全面、準確、深刻的認識，為完成南下行軍以及新區工作開展打下了堅實基礎。

2.蘇州整訓

蘇州整訓與武安集訓不同，武安集訓期間及長江支隊出征前夕，根據北平會議精神，太行區南下干部預備接管蘇南地區。蘇南地區群眾基礎較好、經濟條件好、自然條件好，南下干部的積極性很高。“蘇南地區有‘上有天堂，下有蘇杭’之稱，屬中國經濟、文化發達地區，富饒美麗的京、滬、杭魚米之鄉，大家聽了歡欣鼓舞，盼望早日登程?！盵5]199由于解放戰爭進展比較順利，長江支隊到達南京時，組織上已經安排了其他干部在蘇南地區進行接管工作。1949年5月24日，南下干部到達蘇州。在蘇州期間，華東局張鼎丞同志在上海參加軍事會議期間提出“福建是東南海防還有解放臺灣的任務，十分需要干部，長江支隊還是去福建”[5]204的意見，并得到時任渡江戰役總前委書記鄧小平的支持，南下干部繼續南下，接管福建。福建地區相比于蘇南地區十分的貧窮落后，交通不便，自然條件也相對較差。當時流傳著兩句關于福建的順口溜“地瓜當糧草、火籠當棉襖”“天無三日晴，地無三里平，人無三分銀”，充分的說明福建解放區的困難境地，個別同志出現思想波動。為進一步動員南下干部繼續南下，接管福建，南下干部在蘇州展開整訓。

蘇州整訓期間，華東局組織部長張鼎丞于6月12日，為“長江支隊”的南下干部作《目前形勢和我們的任務》的報告，動員大家克服困難，繼續南下福建。張鼎丞還勉勵干部們要學好城市政策，到福建先接管城市，并在鄉村開展借糧支援前線，還要積極恢復農業生產，恢復工商業。[5]203會后，全體干部進一步領會、學習張鼎丞同志報告精神，并學習了《將革命進行到底》和《解放全中國》等文章。經過蘇州整訓，太行區南下干部對南下接管福建的工作內容認識更加深入，思想適應性、工作適應性進一步提高。通過對時事的學習，南下干部政治覺悟和思想水平進一步提高，對解放全中國和將革命進行到底的信心更加堅定。

（二）解決實際困難，增強生活適應性

動員太行區干部南下是一項復雜的工作，除了解決干部的政治思想問題，解決南下干部所面臨的實際問題也是動員干部南下的重要一環。太行區黨委通過解決南下干部生活中存在的實際困難，提供強有力的后勤保障，增強南下干部的生活適應性。

1.解決南下干部實際困難

太行區南下干部所面臨的困難有生活困難、婚姻家庭等兩個方面：生活困難方面集中的表現為土地代耕問題，婚姻家庭方面主要集中表現為配偶和子女的發展、照顧問題。針對生活困難中的代耕問題，太行區三地委黎城縣制定了南下干部家屬的代耕計劃，確定了人和組，并宣傳南下干部按軍屬優待，并對代耕工作進行檢查。婚姻家庭方面，太行區一地委對南下干部的困難進行了詳細的統計，并針對性的提出解決方法：“1.要求培養老婆者，上高小當干部；2.要求培養子弟和保育者，六歲以下給半保育，母在家者用長期救濟解決；……5.要求離婚者，暫不批準，理由是照顧雙方影響，再來信時解決；6.要求更正成分者，本縣檢查正確解決；7.外區要求在本區安家者，介紹所住縣安家；8.錯斗中農要求歸還原地者，本縣調查解決。”[8]通過解決南下干部所面臨的生活困難和婚姻家庭問題，南下干部的后顧之憂得到解決，南下的動力更足，意志更加堅定。

太行區二地委抽調干部時，為解決南下干部的后顧之憂，提出“三個不抽和五點照顧”。三個不抽是：“獨生子不抽、家有烈士不抽、家庭拖累太大不抽”。五點照顧是：“1.南下干部家屬按軍屬待遇；2.家庭經濟困難的給予補助；3.家中缺乏勞動力的，由區村給予代耕；4.南下干部家屬在農村的，可以批準回去探親、安家、告別，限期回到單位；5.女干部不能跟隊行軍的暫不南下，等新區環境安定后，派專人來接”。[6]12通過實行“三個不抽和五點照顧”抽調出來的南下干部，后顧之憂少，南下阻力小，面臨南下后的現實問題相對較少，為南下接管新區工作的順利開展奠定了基礎。

2.提供有力的后勤保障

武安集訓后期，各級黨委選調300多名干部，從支隊到中隊建立起一套完整的供衛機構：“長江支隊”設立供衛部，下設供應科、審計科、會計科和衛生室。6個大隊分別成立供應科和衛生室，配備了醫生。30個中隊成立供應科，有的中隊配備了醫務人員。后勤保障機構的完善，為干部在南下途中提供了物資保障、安全保障、衛生服務保障，保證南下干部順利到達目的地。

糧食問題是后勤保障中的首要問題，為保障糧食供應，南下區黨委進行了精密的部署。中共中央華北局組織部在《關于南下干部生活待遇、裝備暫行辦法》中規定了糧草的供應標準，規定行軍期間所有人的伙食供應均按中灶標準進行分配，具體分配明細如下：

表1 南下干部伙食供應表

南下途中糧食的供應分為四個階段：第一階段，武安南下至蚌埠期間的糧草供應均由太行區負責；第二階段，蚌埠到南京途中的糧草供應由第二野戰軍蚌埠兵站供應，到達南京后由第二野戰軍后勤部安排糧食供應；第三階段，從南京到閩北建甌所需的糧食均由中國人民解放軍10兵團負責；第四階段，進入福建后，南下干部的糧食均由福建供應。南下干部在蘇州駐訓的50多天內，當地供應的糧食主要為大米。為解決大家吃不慣大米的情況，增強南下干部在南下過程中的生活適應性，支隊供應科派人聯系吳縣的私人面粉廠用大米換面粉，保證南下干部在行軍過程中的面粉供應。

在交通、通信、醫療、補助方面，中共中央華北局組織部在《關于南下干部生活待遇、裝備暫行辦法》中規定進行了詳細的規定，以保證干部南下的順利進行。地委委員以上干部，每人帶牲口1頭，馬夫1人；縣區干部每40人由公家雇大車一輛，只拉行李；病號由公家雇車轉送。行署級、分區級、縣級、區級單位分配公共通信員3人、2人、3人、1人，滿足各單位南下干部通信的需要。每個區黨委配備了4名醫生，并攜帶必要的藥品，提供基礎的醫療衛生服務。行軍出發前，每人都發放津貼費、衛生費、保健費、撫恤費、老年優待費等等，解除南下干部對于行軍途中物資供給的顧慮。

（三）注重精神鼓舞，增強思想適應性

干部抽調和南下的過程中，部分農民干部存在土改后分了土地有了牛，不愿離開家鄉，斗志松懈的“革命在本地，調遠即回家種地”的落后意識。在這場黨性與親情的選擇中，部分干部還出現了假自殺、逃跑、躲藏等方式來逃避南下。太行區黎城縣某區干部在南調時散布“在家里懷抱妻，有何不好，何用我背包袱東奔西跑”[6]13的言論。這也反映出黨需要對南下干部采取有效的動員方式，解決南下干部的思想適應性問題。

1. 營造南下光榮氛圍，對南下干部進行精神鼓舞

為動員南下干部在思想上盡快適應南下工作，中國共產黨從南下干部出發地到工作地，沿途組織群眾進行歡迎、歡送大會。太行區二地委榆社縣委不僅在干部中進行動員，而且在農村支部中普遍的進行動員工作，群眾的覺悟提高后，自覺地幫助南下干部解決家庭生產和生活的困難。支部發動群眾歡送南下干部，有的還把歡送變成了誓師大會，慷慨激昂，極為動人，對南下干部有很大的鼓舞和堅定作用。太行區三地委武鄉縣南下干部在洪水鎮出征時當地政府組織了鑼鼓隊、秧歌隊、小花戲等文藝團體熱烈歡送。同時，當地政府還組織數千群眾排起長隊進行歡送。還有不少群眾自發的帶了武鄉的特產“炒指”送給南下干部，并安慰他們：“孩子，帶上這些炒指吧，你們走得遠，炒指好，上面有咱們家鄉的土，過一段就服當地水土了?！盵6]13沿途群眾熱情的迎來送往，營造出南下干部光榮的濃厚氛圍，增強了南下干部的思想適應性。

1949年3月2日，為動員先行到達武安的太行區南下干部認真學習政治和黨的各種政策，做一名聽黨指揮、遵守紀律的好黨員、好干部，南下區黨委書記冷楚做了《南下進軍把革命進行到底》的報告。冷楚在報告中指出：“我們的目的是解放全國人民，我們已奮斗29年，現在是奪取全國政權的時候了。這次進軍江南，必定取得全國解放的偉大勝利。我們有豐富經驗的黨的領導，有強大的人民解放軍做支柱，我們一定能勝利。我們響應毛主席的號召，擔負起隨軍解放江南的偉大任務?！睘榱斯奈杼袇^南下干部士氣，冷楚在講話中還強調這次南下是太行區繼“八路軍前往太行地區抗日、太行干部接管東北、在李雪峰同志帶領下跟隨劉鄧大軍南下”后的“第四次進軍”。最后，冷楚帶領大家宣讀誓言：“我愿和同志們接受這個任務，愿為黨貢獻力量，我們是毛澤東、黨中央領導的隊伍，堅決完成黨的任務?！盵6]75冷楚的報告鼓舞了太行區南下干部的精神，振奮了南下干部的士氣。

武安集訓期間，太行區各中隊教唱革命歌曲，舉辦了墻報，刊登新聞和表揚、批評、建議等欄目。太行區黨委調來各種劇團演出《血淚仇》《闖王進京》《白毛女》《劉胡蘭》等。這些文化活動不僅豐富了南下干部的生活，也是最好的豐富主觀世界的教材，教育大家不忘階級苦，牢記血仇淚，更能夠動員干部們南下新區開展工作的熱情。

2.對南方印象的解構與重構

太行區南下福建干部普遍認為南方的飲食、氣候、語言文化、聯系群眾方面存在適應性問題，存在認為北方人到了南方水土不服、吃不慣大米、語言方面難以溝通，工作不好開展等對南方的負面印象。為此，中國共產黨對南下干部開展了深入的動員工作，解構南下干部思想中的負面印象。

蘇州集訓期間，華東局組織部長張鼎丞到南下干部所在地，介紹福建情況，親自對南下干部開展動員工作。他在講話中指出“福建人民在黨的堅持了長期的武裝斗爭，有著光榮的革命傳統；福建是四季常青的好地方，盛產稻米、水果、海產豐富；閩北有原始森林，閩南氣候宜人。”南下區黨委組織部長劉尚之也在講話中指出：“福建是革命發源地，是三大暴動地之一，大革命到現在一直堅持著地下斗爭，這是值得我們學習的?！盵5]141經張鼎丞的介紹和劉尚之的動員，南下干部對福建的壞印象得到解構，對南方的印象更加客觀。會后，太行區南下干部各中隊、小隊都進行了熱烈討論，“福建是祖國的一個省，也是個好地方”“革命的需要就是自己的需要”更加深入人心。通過討論，南下干部的政治覺悟普遍提高，對南方的認識更加客觀、準確。

三、結語

南方與北方存在自然環境、人文環境、社會環境的重大差別，太行區干部到南方開展工作存在著生活適應性、思想適應性、工作適應性等多方面的考驗。中國共產黨采取合理的動員方式，對太行區南下干部進行了廣泛、深入、充分的動員工作。經過黨的全面動員工作，充分調動了南下干部的主觀能動性。北方干部到南方工作的地方適應性問題逐步得到解決，為太行干部南下接管、鞏固、發展新解放區做出重大貢獻。據武鄉縣統計，武鄉縣第六批97名南下福建干部中，除秦定九等20名干部因工作調動離開福建外，其余77名武鄉籍干部均扎根福建，分布在南平市市局機關或福建省省廳機關工作，為促進南平市甚至福建省的發展起到了重要作用。

新時代的中國全面建成小康社會的任務業已完成，但鄉村振興、城鄉差距、地區差距仍是中國共產黨執政所面臨的重大現實問題。發展是解決一切問題的關鍵，人才是發展的關鍵。動員廣大干部到基層去、到國家需要的地方去是有效的解決地區之間不平衡發展的措施之一。因此，中國共產黨在干部南下時所采取的動員方式對我國社會主義現代化中加強基層黨組織建設、處理城鄉關系、改變地區發展不平衡的現狀仍有重要的現實意義。