關(guān)于水利工程建設(shè)管理問題及對(duì)策探討

段寶云

摘? 要：進(jìn)入到新的發(fā)展階段，我國(guó)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快，國(guó)家在水利工程建設(shè)等領(lǐng)域的投入持續(xù)增多，對(duì)優(yōu)化我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)生活需求都有著重要作用。現(xiàn)代水利工程建設(shè)，不同于以往，包含的施工技術(shù)應(yīng)用復(fù)雜，工藝應(yīng)用更加多樣化，施工現(xiàn)場(chǎng)材料多、機(jī)械設(shè)備多、人員分配多樣，都容易導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的出現(xiàn)。為此，本篇文章主要是對(duì)水利工程建設(shè)管理問題進(jìn)行了不同層面分析，進(jìn)而提出了相關(guān)解決策略，這對(duì)于保障水利工程建設(shè)質(zhì)量水平都有著深刻影響。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;水利工程;建設(shè)管理;存在問題;對(duì)策探討

根據(jù)國(guó)家水利部門的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近十年來，我國(guó)各地水利工程建設(shè)持續(xù)增多，每年新建擴(kuò)建數(shù)量都保持在了4.7%-5.8%的增長(zhǎng)速度，對(duì)加快我國(guó)水利工程事業(yè)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變都起到了重要作用，有效發(fā)揮了水利工程的基礎(chǔ)性、根本性影響，對(duì)滿足全面深化改革對(duì)水資源的價(jià)值需求發(fā)揮著不可代替的作用[1]。水利工程，施工建設(shè)周期長(zhǎng)，前后投入大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)質(zhì)量安全有著非常高的標(biāo)準(zhǔn)要求，一旦出現(xiàn)問題隱患，都可能帶來非常大的負(fù)面影響，為此國(guó)家對(duì)于水利工程建設(shè)管理提出了非常高的標(biāo)準(zhǔn)要求，各個(gè)層面要嚴(yán)格抓好水利工程建設(shè)管理工作，這樣才能確保水利工程真正經(jīng)得住考驗(yàn)。

1深化水利工程建設(shè)管理的必要性

1.1有助于提高整體建設(shè)效率，確保基礎(chǔ)性施工質(zhì)量

研究發(fā)現(xiàn)，扎實(shí)的建設(shè)管理，符合現(xiàn)代水利工程建設(shè)的全部需要，現(xiàn)代水利工程建設(shè)施工進(jìn)度緊張，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高，整體的資源投入大，施工現(xiàn)場(chǎng)包含的元素多，都增加了出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的可能，嚴(yán)格的建設(shè)管理，有助于實(shí)現(xiàn)不同層面的資源優(yōu)化配置，減少相關(guān)環(huán)節(jié)的矛盾沖突，有助于落實(shí)好施工建設(shè)方案，確保施工建設(shè)全過程符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于順利通過最終檢查驗(yàn)收等都非常有幫助。

1.2有助于落實(shí)整體建設(shè)要求，強(qiáng)化不同環(huán)節(jié)的銜接

現(xiàn)代水利工程建設(shè)，包含的施工環(huán)節(jié)非常多，涉及到的內(nèi)容較為復(fù)雜，涵蓋了材料采購(gòu)、進(jìn)度管控、安全保障、質(zhì)量把關(guān)、合同管理等，通過嚴(yán)格的建設(shè)管理，能夠更好的明確不同參與主體的責(zé)任分工，可以減少推諉扯皮，能夠?qū)⒅饕馁Y源力量集中到最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上，從而在確保質(zhì)量安全基礎(chǔ)上，落實(shí)好施工進(jìn)度等要求[2]。

1.3有助于提高資源利用效率，最大限度的降低成本

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，水利工程領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，各種類型的施工材料價(jià)格不斷攀升，都需要水利工程企業(yè)控制好自身成本，才能確保最終的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去。通過嚴(yán)格的水利工程建設(shè)管理，能夠減少資源的浪費(fèi)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)施工建設(shè)生命周期的有效管控，確保各個(gè)環(huán)節(jié)更加緊湊的銜接起來。例如，在施工建設(shè)中，會(huì)應(yīng)用到非常多的機(jī)械設(shè)備，通過有效的建設(shè)管理，能夠避免機(jī)械設(shè)備閑置，避免機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，從而讓機(jī)械設(shè)備以最佳的狀態(tài)參與到水利工程建設(shè)過程中，能夠切實(shí)滿足水利工程建設(shè)企業(yè)的整體需求[3]。

2當(dāng)前水利工程建設(shè)管理中存在的問題

從整體層面看，在國(guó)家大力推動(dòng)下，各地在水利工程建設(shè)管理上都有了很大的進(jìn)步，但是相比較水利工程建設(shè)管理的復(fù)雜性、特殊性，在建設(shè)管理上還有很多的工作要做，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1施工管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，水利工程建設(shè)企業(yè)更加關(guān)注施工進(jìn)度，更加重視施工建設(shè)新項(xiàng)目的獲取，對(duì)于建設(shè)管理的重視程度沒有跟上，將建設(shè)管理更多的與召開幾次會(huì)議或者下發(fā)相關(guān)文件聯(lián)系在一起，沒有將建設(shè)管理與水利工程主體業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系在一起，導(dǎo)致建設(shè)管理出現(xiàn)了脫節(jié)，也無法發(fā)揮出對(duì)施工建設(shè)等的應(yīng)有作用，甚至容易產(chǎn)生建設(shè)管理不重要的錯(cuò)覺認(rèn)知。

2.2建設(shè)管理體制不夠健全

水利工程建設(shè)，實(shí)際的參與主體非常多，涉及到的環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，需要建立起更加完善的責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)責(zé)的有效劃分，從而減少推諉扯皮，引導(dǎo)各個(gè)層面聚焦資源力量，從而取得1+1>2的合力效果。但是，在當(dāng)前責(zé)任機(jī)制建設(shè)上還明顯不夠，責(zé)任的落實(shí)不到位，尤其是在隱蔽性施工環(huán)節(jié)上管理還需要強(qiáng)化，不少管理措施還流于形式。同時(shí)，施工材料的采購(gòu)、保管等在機(jī)制建設(shè)上還需要強(qiáng)化，一些地方材料采購(gòu)上還是存在著人情關(guān)系，材料保管上較為隨意，都不利于對(duì)施工材料等的源頭管控，自然增加了施工建設(shè)中質(zhì)量問題出現(xiàn)的可能。

2.3建設(shè)管理人員素質(zhì)不夠

現(xiàn)代水利工程建設(shè)，明顯不同于以往，包含的技術(shù)應(yīng)用相當(dāng)復(fù)雜，而且還比較多，涉及到的機(jī)械設(shè)備、人員等更是非常多樣，都增加了建設(shè)管理的專業(yè)性。但是，在水利工程建設(shè)管理上，基層一線配置的管理人員素質(zhì)還明顯不夠，由于基層一線環(huán)境較為艱苦，薪酬待遇并不是特別理想，不利于激發(fā)年輕高素質(zhì)人才的參與欲望，例如，當(dāng)前基層一線建設(shè)管理崗位上，年齡在45歲以上的占比超過了40%，具有全日制本科及以上學(xué)歷的占比不到一半。同時(shí)，水利工程企業(yè)對(duì)建設(shè)管理人員的教育培訓(xùn)沒有很好跟上，存在著教育培訓(xùn)內(nèi)容滯后，方式較為單一等現(xiàn)象，都影響了高素質(zhì)人才隊(duì)伍的培育，也影響了水利工程建設(shè)管理的高質(zhì)量推進(jìn)。

3新時(shí)期提高水利工程建設(shè)管理水平的基本策略

3.1增強(qiáng)建設(shè)管理的重要性認(rèn)識(shí)

水利工程建設(shè)企業(yè)，要將管理工作放到與其他主體業(yè)務(wù)同等重要的位置，堅(jiān)持向管理工作看齊，突出管理工作在整個(gè)施工建設(shè)生命周期中的導(dǎo)向作用，對(duì)于管理中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持管理問題“一票否決”制，確保施工建設(shè)不同參與主體都重視施工管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工管理的調(diào)度檢查，定期對(duì)管理內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行梳理，確保施工管理的動(dòng)態(tài)推進(jìn)。

3.2加快建立完善的管理機(jī)制

充分認(rèn)識(shí)水利工程建設(shè)管理的復(fù)雜性，將施工建設(shè)參與部門進(jìn)行有效整合，建立起多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而確保管理工作的高效開展。建立起更加完善的責(zé)任劃分機(jī)制，將責(zé)任明確到部門及個(gè)人，一旦出現(xiàn)管理問題要及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究，突出管理責(zé)任的重要性。例如，在施工材料采購(gòu)上，要安排專門機(jī)構(gòu)人員做好施工材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，核實(shí)材料生產(chǎn)合格證明，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下取樣檢查，必要時(shí)還需要送交第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量不符合要求的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，還需要強(qiáng)化施工材料保管工作，嚴(yán)控浪費(fèi)等現(xiàn)象，以更加明確的責(zé)任倒逼管理落到實(shí)處[4]。

3.3加快培育高素質(zhì)管理隊(duì)伍

一方面，要建立起更加完善的薪酬機(jī)制，堅(jiān)持向基層一線管理崗位上傾斜，更好激發(fā)年輕工作人員參與到其中，逐步優(yōu)化現(xiàn)有的管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，更好的活躍基層一線管理工作氛圍;另一方面，要加大對(duì)管理人員的再教育再培訓(xùn)，確保管理人員自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、內(nèi)在視野等不斷拓寬，更好的融入到水利工程建設(shè)全過程中去。

4結(jié)束語

當(dāng)前，我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入到了第二個(gè)百年奮斗歷史階段，水利工程的重要性在各個(gè)領(lǐng)域全面凸顯出來，國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)也給予了大量的支持，通過本篇文章的分析，我們深刻認(rèn)識(shí)了對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行管理的必要性，進(jìn)而了解了水利工程建設(shè)管理中存在的問題，深刻認(rèn)識(shí)了水利工程建設(shè)管理的復(fù)雜性、特殊性，進(jìn)而對(duì)新時(shí)期應(yīng)當(dāng)怎樣更好的提高水利工程建設(shè)管理質(zhì)量水平進(jìn)行了不同層面的探索，這對(duì)于加快現(xiàn)代水利工程事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)都有著重要影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘玉杰.水利工程管理中存在的問題與對(duì)策分析[J]科技視界，2016（23）：282-282.

[2]張小川.小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及解決措施分析[J]. 水利技術(shù)監(jiān)督，2018（6）：13-14+62.

[3]王恩生. 新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀和完善對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（20）：104.