學校課程規劃方案內外一致性探討

崔效鋒

[摘要] 本文以確保課程規劃方案一致性為切入點，以廣州市天河區龍洞小學制訂課程規劃方案的經驗為案例，從方案框架結構、政策依據、學校發展目標、學生培養目標、課程內容結構、課程實施、課程評價、課程保障等多個維度，探討影響學校課程規劃方案質量的內外一致性問題，為學校課程改革與建設提供參考性案例。

[關鍵詞] 一致性;課程規劃;教育哲學;課程實施;課程評價

課程是教育實施的載體，課程規劃則是對學校課程進行整體設計的文本結果，主要包括課程依據、教育哲學、課程結構、課程實施、課程評價和課程保障這六大要素。本文以廣州市天河區龍洞小學課程規劃方案的制訂為例，探討學校課程規劃方案內外一致性的實現路徑，為深化學校課程改革提供實證案例。

一、學校課程規劃方案的質量現狀

推進新一輪課程改革要求學校對國家課程計劃嚴格地執行，但據筆者觀察，在實踐過程中，隨意更改、增減計劃內課程的現象并不少見。除了歸咎于學校的課程執行力不強，也與大部分課程規劃方案的質量不高有關。周文葉、崔允漷認為，合目的、合一致、合好用是制訂學校課程規劃方案的三個基本原則。

其中，合一致指課程規劃諸要素之間、諸要素與國家及地方教育政策要求之間的內在一致性，是評價課程規劃方案質量的重要指標。

合一致是當前學校課程規劃方案最薄弱的方面，具體表現在學校為學生規劃的課程在學年、學期、周課時數，以及各門科目的周課時數上與課程設置方案中的規定不符。其次，學校為學生提供的課程及其結構不能很好地指向學校的育人目標。再次，學校課程規劃的構成要素之間一致性不強。這也是筆者在制訂龍洞小學課程規劃方案中遭遇的最大困擾。可見，課程規劃方案的合一致是保障方案質量乃至影響課程執行力的重要因素。

二、內外一致性的實現路徑

筆者認為，課程規劃的合一致可具體化為內外一致性，即將外在要求與內在追求融合為一，并具體到方案的各結構中，成為各指標內容的邏輯起點和重心。課程規劃方案的內外一致性應聚焦兩個層面：其一，課程規劃要與國家、地方教育政策要求相一致，契合立德樹人的教育根本任務和以素養為導向的國家課程標準的具體要求，做到縱向一致。其二，課程規劃要與學校文化及辦學理念相一致，通過課程規劃與實施，彰顯學校特色文化，做到橫向一致。

筆者將從課程規劃的七個維度探討方案內外一致性的實現路徑。

（一）框架結構的內外一致性

課程規劃方案的框架實則是課程規劃方案的指標體系。研究者從規劃方案構成要素的角度確定四個一級指標：學校背景分析、課程目標、課程設置與安排、課程實施與管理。多數專家認為，學校課程方案一級指標主要包括課程依據、教育哲學、課程結構、課程實施、課程評價和課程保障這六個方面，并細分為國家與地方課程政策要求、學校發展目標、課程結構圖等16個二級指標（如圖1）。

方案框架結構的一致性體現在一級指標和二級指標的相關內容既符合上位要求，又體現學校特色。上位要求派生出學校教育哲學，學校教育哲學是指對國家與地方政策的個性化解讀和校本化實施，并深度影響學校課程規劃方案，三者在層級上既是祖父、父親和兒子的關系，又是政策、理念和實踐的關系。在內容上，又體現由抽象到具體，從一般到特殊的特點。

龍洞小學為落實國家立德樹人的根本任務，確立了“關注當下，奠基未來”的辦學理念，以“日新文化”為核心理念，以“培養知日新、德日新、行日新的新時代日新學子”為培養目標，統領整個課程方案的指標設計，每個層級的指標都能在教育哲學中找到內在的依據。因此，方案框架的指標結構在橫向與縱向上的一致性，最終體現在與學校教育哲學的一致性之中。

（二）政策依據的內外一致性

國家和地方教育政策作為學校課程規劃方案的第一部分，目的在于確保課程規劃與政策依據保持一致。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出，中國基礎教育未來15年將以建成教育強國為目標，未來5年將以建設高質量教育體系為主題。2018年9月全國教育大會以來，教育熱點聚焦在落實立德樹人根本任務、加快構建五育并舉的教育體系、提升育人質量、充分發揮學校育人主陣地作用、啟動教育評價改革等方面。這些宏觀政策及教育整體發展規劃，是制訂課程規劃的上位依據，指導學校根據發展實際做出針對性選擇。

再者，上位政策是形成學校教育哲學的最高指導，反之，學校教育哲學是確保上位依據與課程規劃方案一致性的關鍵。因為學校教育哲學既是對國家育人目標的個性化表述，又必須根植生源結構、區域特點、發展歷史與現狀、資源配置狀況等學校校情。

學校發展目標是學校教育哲學的內容之一，旨在探討學校未來發展方向，即把學校辦成一所什么樣的學校。課程規劃的目的實則是保障學校發展目標的達成。因此，學校發展目標與課程結構、實施、評價與保障存在深度一致性，前者作為目的，后者作為手段。從國家與社會發展視角上看，學校發展目標應當符合立德樹人與高質量發展的時代要求，是基礎教育改革的學校具象化。從區域與學校發展視角上看，學校發展目標應當腳踏實地，以學校特色育人文化為指引，綜合學校傳統優勢、資源配置、師生愿景及社區期待等，對學校未來發展趨勢做出精準分析和科學預測。

以龍洞小學為例，其學校發展目標表述為：在日新文化價值觀的引領下，發展成為一所彰顯內在秩序，洋溢外在生長活力的現代文明學校。這一表述體現學校文化、發展傳統、區域特點、教育追求等多方面的內在一致性。首先，日新文化是總綱，在“日進日新，近善近美”的教育追求下，實現師生乃至學校每天進步一點點的目標。其次，這種進步體現在從規則秩序到文化引領的提升與超越，體現在學校及學生的活力激發與生長樣態之中。再者，現代文明學校是針對學校處于城鄉接合部這一實際，努力推動從城區邊緣學校向城市中心學校轉型。這種轉型不僅是地緣上的未來發展愿景，更是為適應環境變遷而應有的教育主動作為。

（三）學生培養目標的內外一致性

學生培養目標即培養什么樣的學生，這是學校教育哲學的核心。不同學校的教育環境存在差異，在培養目標上，既要考慮國家育人目標這一共性，又要突出個性，即培養出的學生有該所學校應有的樣子。培養目標定位準確，符合時代特點和國情校情，就能在邏輯層面確保課程規劃方案各指標的一致性。首先，學生培養目標應堅持學生的主體地位，根據學生需求，建立相應課程體系，以期通過學生獨立、主動、創造性地參與課程學習，達成相應發展目標。盡管這種主體地位是有限度的，但理應為現代學校所積極嘗試。

其次，培養目標和立德樹人這一教育根本任務相協調，與培養有理想、有本領、有擔當的時代新人的目標，與關鍵能力和必備品格的素養導向自覺融合，使之符合國情校情。比如，龍洞小學將德日新、知日新、行日新的新時代日新學子作為培養目標，就是對國家教育任務的校本化解讀。

再者，培養目標應當與學校發展現狀及資源配置相匹配。個性化與識別度是必要的，但切忌盲目跟風。事實證明，所謂新思潮、新流派，往往缺乏長久生命力。當然，隨著社會環境變化和學校自身發展，培養目標亦要體現成長性和可持續性。這就要求校長以積極進取的心態迎接挑戰，適應變化，確立面向未來的培養目標，實現培養目標現代化。

最后，培養目標應堅持可視化。龍洞小學將培養目標進一步可視化為文武兼濟、自強不息的畢業生形象，既體現學生主體價值，又不失直觀形象，且始終與課程各指標的呈現保持一致。

（四）課程結構的內外一致性

課程結構是課程的各種類型、各個組成成分或要素，按照預設的一定準則形成的相對穩定的結構系統。學校應當基于課程政策要求和學校實際情況，設計出一套科學合理并具有可操作性的課程結構。課程結構是課程規劃方案的中間環節，學校發展目標與學生培養目標通過課程得以實現，而課程實施必須以清晰的課程結構為基礎。

1999年6月在第三次全國教育工作會議上頒布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，明確規定“建立新的基礎教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程”。2001年基礎教育新課程改革以來，三級課程管理制度沿用至今。國家課程和地方課程是學校教育的主業，必須完全納入學校課程結構并開足、開齊、開好，再通過校本化實施保障課程質量。校本課程則是學校的自留地與試驗田，直接回應學校教育哲學，即培養什么樣的人和如何培養人，更應注重整體性與層次性。

龍洞小學的課程結構采用華東師范大學課程與教學研究所的方案模板（如圖2）。校本課程的整體性首先體現在課程理念與學校育人目標相一致。比如，龍洞小學的畢業生形象（培養目標）是文武兼濟、自強不息，大閱讀與大體育直接呼應文與武，大德育則呼應自強不息。具體到課程內容，三大校本課程的“大”有更豐富的校本化空間。校本課程結構的設計體現校長的課程領導力水平，除了國家課程與地方課程，學校的課程與活動雖豐富多樣，卻零散隨意，需要結合學校教育哲學和學生課程需求，對已有課程及活動去蕪存菁、系統整合，進而實現體系化。

（五）課程實施的內外一致性

課程實施的一致性體現在兩個方面：一是國家課程和地方課程實施既與相關政策要求相一致，又貼合校本化視角，與學校教育哲學保持一致;二是校本課程的實施與學校育人目標和辦學理念相一致。

首先，許多研究對國家課程校本化實施的概念內涵、價值、范式、評價、未來趨勢等進行理性分析。國家課程的校本化實施，是確保課程規劃方案與國家政策要求合一致的必然路徑，其實施基礎是結合學校教育哲學對國家課程標準做出個性化與科學性的解構。龍洞小學在國家課程的校本化實施中，提出日新課堂概念，通過課堂教與學，實現每課進步一點點的目標，即是對國家課程標準的目標調適與內容細化。

其次，校本課程是為達成學校育人目標的、以校為本的行動方案，要使內部一致性從本然走向應然，關鍵在于課程實施的質量與方式。以龍洞小學的大德育、大體育、大閱讀課程為例，以主題式和項目式學習為主，貫穿生命與健康、規范與秩序、自我與他人、科學與觀察、邏輯與思維、語言與文化六大主題單元，由不同學科教師協調分工，開發相應課程綱要、學習任務單、評價標準和學習指南等，并著力實現跨學科融合、課內外融合、校內外融合，體現“大”之內涵。

（六）課程評價的內外一致性

課程評價是課程實施的后續環節，除了評價課程實施成效，更應關注其導向與反推作用。只有將課程評價作為構成課程實施的情境與推進課程實施的重要手段，才能確保課程評價指標在規劃方案中的內部一致性。如果將學校課程實施視為教師、方案、學生三者互動以促進學生學習和發展的過程，那課程評價則包括教學評價、方案評價和學習評價。教學評價聚焦課堂教學評價，指向提升學生學科核心素養，重點評價教師的學習目標設定、學習活動組織方式、評價任務設計、評價方式和課后作業設計等，體現教學評一致;方案評價主要評估課程規劃方案的科學性和合理性;學習評價是對學生學習參與度、合作能力與目標達成度、學習狀態與成效的評價，和教學評價相比，二者是一個內容兩個方面的表達。

課程評價應關注以下幾點：首先，學校應建立校本學生評價體系或策略，成為學生發展導向的指揮棒。學生評價的核心依據是學校教育哲學，也必然指向對五育并舉的個性化解讀和實踐。同時，學生評價體系貫穿于學生校園生活的時時處處，甚至延伸到家庭與社區生活當中。

其次，課程評價應融入學校學生評價體系之中。以龍洞小學的日新評價為例，圍繞讓孩子的成長點滴可見這一評價理念，構建指向育人目標的三維度九指標評價體系，同時開發日新成長銀行為評價工具，通過顯性化的評價方式促進學生全面發展。國家課程、地方課程以形成性評價為主，終結性評價為輔;校本課程主要采用形成性評價，強調過程性評價、增值性評價和個性化評價原則。全校師生、所有課程共用一套評價體系，課程評價深度融合在學校評價框架之下，實現全面覆蓋。

最后，課堂評價是課程評價的主陣地。課堂評價關鍵在于以下幾點：一是指向學習目標達成的課程效度;二是堅持所評即所教和所學的教學效度;三是評價目的在于促進學習改善的后果效度。基于這三個評價檢測點，課堂評價與課堂教學設計同步進行，課時目標、學習任務與評價互相對應，保證了教學評的一致性。同時，課堂評價要做到及時、可操作、可視化。隨著學習目標逐步形成從課時到單元到學期再到素養的目標網絡體系，評價也相應發展成學科核心素養導向下的基于大概念、大任務、大問題、大項目的評價體系。如龍洞小學在常態化教學中，開展基于目標導向的日新課堂教學評價，以評價統領課前學案設計，將評價嵌入課中合作研討，用評價指導課后作業設計，促進課堂深度變革。

（七）課程保障的內外一致性

課程保障是確保課程按規劃目標順利實施的重要支撐。有效的學校課程保障可使嚴肅的課程目標得到高效的落實。這就要求充分調動學校師資、行政、制度及社會環境等一切資源，且全面激發不同課程利益主體使用資源的積極性。

課程保障可細化為組織保障、制度保障、資源保障和師資保障。首先是組織保障。從課程保障角度，需要對學校原有組織架構進行有機調整，形成以校長為課程規劃與實施第一責任人的新型組織架構。龍洞小學構建了包含課程領導、課程管理、課程研發、課程實施四個層級的課程組織，覆蓋從課程規劃到實施的全過程。其中課程開發組與課程結構一一對應，分別設置國家課程、大德育課程、大體育課程和大閱讀課程項目組，并進行針對性分工：科組長團隊負責國家和地方課程校本化，年部部長負責大德育課程整合與研發，學科骨干則發揮專業優勢，負責對大體育、大閱讀課程群進行整合研發。組織架構與三級課程實施相呼應，實現課程規劃方案兩個內部指標的一致性。

制度保障是完善課程規劃實施過程的所有制度，包括評價制度、教研制度等，通過制度規范教師教學行為，評價并保障課程實施質量。龍洞小學擬定了《龍洞小學課堂評價量表》《龍洞小學教科研管理制度》，通過制度規范教師的教學行為，提升教師的課程領導力。

資源保障指學校的硬性資源與環境，包括財力與物力保障。校本課程是確保學校辦學文化得以落地生根的重要路徑，在設計之初應充分考慮學校外部環境的支撐，并在課程的實施中合理整合優化，比如，傾斜相應財力，確保課程實施需要的場地支撐、管理支撐、宣傳支撐、智力支撐等。龍洞小學不斷完善運動館、閱覽室、日新大舞臺及功能場室建設，確保校內資源對各類課程的基礎性支撐。

師資保障則指向課程實施的軟性資源及課程實施的主體——教師隊伍。如龍洞小學通過定期開展基于核心素養的教師教科研培訓，著力打造一批高素質的師資隊伍，不斷提升教師的課程建設力和執行力。

課程保障與課程規劃方案中的前幾個部分，從內容到形式也是合一致的。學校教育哲學的形成與學校資源現狀相關，課程保障依據課程規劃，將學校各種制度和資源整體優化，并最終促進課程規劃的高質量實施。

三、小結

課程規劃方案的一致性，由各指標間的內部一致性，構成一致性的橫軸;由各指標與國家和地方政策要求的外部一致性，構成一致性的縱軸。在縱軸與橫軸上，分為四個評價等級：完全一致、基本一致、基本不一致、完全不一致。將各指標放在橫軸與縱軸組成的象限內，根據一致性程度，可對規劃方案進行多次評估、修訂與完善。

課程規劃的內外維度，或者說橫向與縱向維度可以合二為一，而這個“一”即學校的教育哲學。教育哲學與國家教育政策合一致。課程規劃方案中的其他指標又與學校教育哲學合一致。這樣，以學校教育哲學為軸心，可以清晰地理解和操作課程規劃方案的合一致。

宏觀來看，這個觀點是合理的;但從中觀或微觀層面來看，仍存在操作上的困難。國家教育政策與要求整體上是一致的，但具體到各環節領域，則各有描述、各有所職。比如，在育人目標上，國家提出培養五育并舉的社會主義建設者和接班人，這是學校教育哲學賴以生存的根本，但它難以具體指導學校課程結構、實施、評價與保障。可見，課程方案中的具體指標必須尋找相應上位依據，并做出針對性選擇，實現合一致。因此，從操作層面上看，我們還需考慮各個層面的政策依據，使課程規劃真正實現內外一致性。

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