新時代思政課教師隊伍一體化建設的實現路徑

趙雨竹

（黑龍江大學，黑龍江 哈爾濱 150006）

青年是祖國的未來、民族的希望。青年興則國家興、青年強則國家強，實現中華民族偉大復興的中國夢、奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利，需要一代又一代有志青年接續奮斗。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出：“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障。”結合當今時代要求，通過思政課進行青年成長成才教育是最踏實、最有效的方法。而思政課的關鍵環節在于思政教師隊伍的建設，只有建設好一體化的教師隊伍體系，才能推動當代青年成長成才走在新時代的前列。

1 大中小學思政課教師隊伍一體化建設的現狀

大中小學思政課教師隊伍一體化主要指的是縱向一體化。即在實現不同學段有各自特點的基礎上，還體現出不同學段之間教師教學由淺入深、循序漸進的要求。目前一體化建設存在諸多漏洞：教師隊伍配不齊、建不強導致的一體化根基不牢固以及教師評價機制不合理等問題，其原因主要在于群眾對思政課的重要性缺乏認識，部分教育工作者對于建設教師隊伍的全局意識較弱。我們的目的是建設一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

1.1 配不齊，建不強

大中小學思政課教師隊伍從量和質的角度看都存在待解決的問題。首先從量上來看配不齊，大中小學思政課教師編制存在大量缺口。高校專職思政課教師崗位未達到1:350 的師生比例，中小學缺乏專職思政課教師，大多由語文或其他科目教師替代。部分學校還未設置專門的德育課，而是與其他科目如音體美混在一起。整體上看，大眾對思政課關注度較低、認識較淺，仍被作為邊緣課程，導致思政教師地位不高，職業認同感不強。其次從質上來看建不強，思政課在培育新時代青年的過程中發揮著不可替代的作用。如果思政課的教育主體本身不具備政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的良好素質，就無法實現思政課培養社會主義建設者和接班人的根本目的。調研顯示，78.05%中小學思政課教師為非思想政治教育專業畢業。臨時充當思政課教師的人員對課程本身不夠重視，對思政的理解比較膚淺，無法真正發揮思政課的育人作用。高校部分思政課教師也缺乏新的視野，脫離社會實踐與學生思想實際，“以人為本”的教育理念仍未付諸實踐，只重視教材而缺乏針對性，滿足不了大學生思想教育工作時效性的需要。由此可見，思政課的整體教學理念更新不及時，各階段的教學內容重復且案例陳舊落后，學生因而產生了不重視思政課的心理，如今所謂的“抬頭率”亦無法改變學生的心理現狀。基礎未打好，高屋也未建成。

1.2 評價機制不合理

教師評價機制是對教師現有工作價值和發展潛能做出判斷與評價的活動，是促進教師發展的重要機制。思政課教師評價是為了提高政治素養，師德師風和業務能力，這關系到教育主體的未來發展，也關系到教育客體的受教育結果。

但現存的教師評價機制存在許多明顯的缺陷。一是教學和教學研究在評價中的比例有待提高，目前高校教師評價機制存在唯文憑、唯“帽子”、唯獎項、唯項目等問題，沒有堅持以思政課教學為核心的科研導向。教師沒有把足夠的精力放在教學和教學研究上，導致教學形式單一，失去課堂吸引力。二是評價機制忽視教師發展，培訓制度不健全，激勵力度小。現存的教師培訓方式和內容具有滯后性，不利于教師應對評價機制的各項標準；思政課教師被重視程度不高，在學術研究方面仍是弱勢群體，缺少完備的激勵機制。三是對于思政課教師缺乏獨立專業的評價體系。教師評價制度主要由學校行政部門制定，導致評價更站在學校管理的角度而忽視了教師本身的需求和能力。思政課教師需要具備的政治素養、知識技能、教學創新等能力與其他學科應作出區分。不合理的評價機制降低了教學質量，影響了教師的主動性和創造性，阻礙了教師未來的發展道路。由于評價機制存在上述問題，思政課教師缺乏對教學的研究，無法實現思政課教育教學方法論的差異，進而不能根據學生認知發展規律進行一體化教學，阻礙了思政課教師隊伍建設。

1.3 后備人才培養工作不足

大中小學思政課教師隊伍出現階段性空缺，部分高校仍未形成一支專兼職相結合的質量優良的骨干隊伍。老一輩教師依舊堅守崗位，年輕的思想政治教育工作者有熱情而經驗不足，缺乏系統的理論與實踐培訓。這是因為家庭、學校及社會對馬克思主義理論專業不夠熟悉，始終沒有成為高考報考的熱門專業，部分高校未設置本科相關專業。而具有此專業相關背景的本科生考取碩士的比例并不大，對碩士及以上具有馬克思主義理論專業背景的學生又缺乏專門的培養方案，因此缺少馬克思主義理論學科本碩博的各階段人才。并且由于對思政課教師的激勵力度不夠，比如職稱評審較難、崗位津貼不足、高層次人才項目較少、教師的職業認同感、幸福感、獲得感普遍缺乏等原因，相關專業的學生在面臨從業選擇時對思政課教師職業的傾向性不強。這一系列原因導致思政課教師隊伍的后備人才無法供給，現有思政課教師教學壓力大，無形中降低了思政課教學質量。輔導員在學生成長階段同樣發揮著關鍵性作用，但由于行政管理工作繁多，輔導員對學生的思想政治教育工作不到位，無法激發學生產生相關方面的興趣，不利于思政課教師隊伍建設。

2 大中小學思政課教師隊伍一體化建設的實現路徑

2.1 頂層設計，建設體系

實現大中小學教師隊伍一體化建設離不開黨的領導。只有在黨的領導下對一體化進行頂層設計，才能順利開展各層級的工作。大中小學思政課一體化建設指導委員會應推動中小學專職思政課教師地方性政策的制定和落實。《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》（簡稱《意見》）是黨的十八大以來第一個全面系統部署高校教師隊伍建設的文件。委員會應盡快根據文件推進人事制度改革，完善高校教師聘用機制，健全激勵機制，改革高校薪酬制度，擴充思政課教師隊伍。對可兼職擔任思政課教師的人員進行培訓遴選，以達到規定的師生比。對于各地方民辦學校，政府可采用思政課教師指派以及組建講師團等方式，統籌解決好教師配備不齊的問題。

加強思政課教師隊伍建設更重要的是對教師主體提出更高的要求。不僅需要具備較高的政治素養，還要提高其知識水平和教學能力。第一是加強思政課教師隊伍的專業性，提高思政課質量水平。對于中小學非本專業畢業的教師，首先保證政治信仰堅定，師德師風規范，再由各地進行統一的知識技能培訓，培訓內容以馬克思主義理論為準則，以時代性和創新性為標準，以提高中小學思政課教學質量。在完善各階段專業性的前提下，鼓勵教師創新教學方式，跟緊新時代步伐。對于高校教師同樣進行階段性技能培訓，專兼結合，并建立退出機制，將現存思政課教師隊伍中政治意識薄弱者及時清除，充分提高隊伍質量水平。第二是通過培養高素質人才帶動各階段教師水準。各省各部應積極組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想專題，強化高校教師“四史”教育、推進常態化師德培育涵養、落實師德第一標準、嚴肅師德問題查處、完善教師思政工作組織管理體系。不僅落實2021年高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學位專項計劃工作，更要鼓勵全國思政課教師提高學歷，按比例分配讀研讀博名額，提高整體綜合素質。第三是有效銜接，真正實現一體化。加強思政課教師的協同理念是關鍵，只有各階段教師清楚地認識到一體化的縱向發展，才能更好地把握學生成長成才的規律，形成每個階段承上啟下的教育連接。其次在教材編寫、教學內容、教學手段等方面做好統籌，對大中小學不同階段的課程內容進行更具體的規定，以避免教學內容重復或出現斷層。最后是要搭建思政課教師溝通交流平臺，掌握各階段教學的側重點，了解學生對于思想政治教育的掌握情況以便實現更高質量的教學。還可以通過培訓，組織不同學段的教師共同學習交流教學目標，促進學生形成科學完備的受教育體系，實現教學資源利用率最大化。

2.2 改革評價機制，遵循差異性

改革思政課教師評價機制就是要建立專門的思政課教師評價體系，區別其他學科評價的要素比例。對于中小學思政課教師，評價標準更側重于政治意識、師德師風和教學創新方面，論文及項目研究在評價中相對占比較少。對于高校教師的考核，《意見》已經明確指出改革職稱制度，突出教育教學能力和業績，在破除“五唯”之余，還提出推行代表性成果評價。以教學評價為主要對象，以關注教師的政治性、時代性和專業性為準則，設立馬克思主義理論類別的評價體系，針對教師的知識儲備、教學能力、師生評價等要素進行考核。要建立精準的培訓體系，注重解決教師評價中存在的實際問題，鼓勵優秀的思政課教師成立講師團到高校和中小學宣傳教學理論和教學方法，通過培訓交流推動思政課教師跟緊時代步伐，增強職業認同感。

由此可以看出不同學科領域應建立不同的評價機制，對于同一領域不同類型和層次的教師也應該建立分層機制，縱向來看思政課教師隊伍中的助教、講師、副教授、教授等不同級別的教師應分別制定評價標準，例如講師的評價標準中教授課程的效果占比更大比較合理。橫向比較其中教學為主型、教學科研并重型、科研為主型仍有不同。從教師的長遠發展考慮，在思政課教師職稱評審制度方面也應該按照上述差異進行調整，而不是統一標準統一發展，滿足教師隊伍中人才個性化和多樣化的需求，更有利于思政課教師的發展。

2.3 加強后備人才培養工作

思政課是國家培養人才必不可少的方式，其重要性日益凸顯，因此必須要推動思政課教師隊伍的可持續發展，加強后備人才培養工作。這項任務的目標是構建一支數量充足且符合時代發展需求的教師隊伍。第一步是提高思政課在廣大人民心中的重要地位。通過地方真正落實中央政策，學校切實實行地方政策，讓思政課走進人民生活，從而提升學校及社會對思政課教師崗位的積極性，同時解決了思政課教師缺乏職業認同感等問題。第二步是提高激勵力度。對于當前思政教師在職人員，通過改進職稱評審，崗位津貼等制度，實施績效工資，鼓勵其他科目教師及輔導員兼職講授思政課，縮小思政課教師與其他科目教師的差距。改善思政課教師的教學環境，對應屆學生實施從業優惠政策，提升本碩博相關專業學生的從業率，一定程度上緩解崗位空缺問題。第三步是通過發展黨員儲備更多人才。讓學生在黨組織中切身感受到馬克思主義理論的重要意義，引導更多黨員進入思政課教師行列。源源不斷的新鮮血液進入教師隊伍中，填補了當今大中小學的隊伍空缺。他們在新時代中成長，互聯網的發展使他們對內涵理解更加深刻，對當代青年有更多了解，有利于教師隊伍一體化建設。