山海起新潮
——閩寧對口扶貧協作開啟新征程

志合者，不以山海為遠。25 年前，在黨中央作出東西部結對幫扶的戰略部署下，福建省和寧夏回族自治區建立起對口協作關系。25 年來，閩寧之間守望相助，從單向扶貧到產業對接，從經濟援助到社會事業多領域深度合作，形成了獨具特色的“閩寧模式”，為寧夏脫貧攻堅提供了不竭動力。

2020 年11 月16 日，昔日“苦甲天下” 的西海固告別貧困，閩寧協作掀開新的一頁。在寧夏決戰脫貧攻堅取得全面勝利之際，閩寧兩省區全領域、廣覆蓋、多層次的深化協作不斷推進，攜手繪制的鄉村振興新藍圖正徐徐展開。

幫扶“不剎車”：從一棵草到一條鏈

清晨，53 歲的劉昌富和福建農林大學的工作人員正在菌草育苗棚里忙碌。想著郁郁蔥蔥的菌草苗即將播種到300 畝大田，老劉心里說不出的愜意。他的“產業” 坐落在寧夏永寧縣閩寧鎮，這是福建與寧夏牽手共克貧困的起點。

1996 年，福建和寧夏兩省區黨委政府根據中央開展東西扶貧協作的決策部署，決定全面開展閩寧對口扶貧協作。1997 年7 月15 日，閩寧村正式奠基。

這是福銀高速延伸段寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮路段和閩寧鎮

如今，閩寧村已成閩寧鎮，人均年收入由500 元增加到14961 元，這個當初“天上無飛鳥，地上不長草” 的戈壁灘已經成為遠近聞名的特色小鎮。

幫扶離不開產業，福建農林大學教授林占熺發明的用菌草種植菇類的實用技術，被列為最早的閩寧對口扶貧協作項目之一。上世紀90 年代，林占熺帶著菌草技術到寧夏，駐村幫助農民種菇增收。

20 多年前，剛從山大溝深的寧夏西海固搬遷到這里的村民們，既沒見過菌草，也沒見過雙孢菇，顧慮重重。此時，敢想敢干的劉昌富帶頭在自家院子里蓋起菇棚，經過林占熺手把手指導，嘗到發展新產業的甜頭。“頭一年我就掙了7000 多元。以前哪里見過這么多錢？” 劉昌富說，見到了實惠，村民紛紛建棚種菇。

“一棵草” 產業的帶動效應正在溢出。晉江商人陳德啟將釀酒葡萄種在賀蘭山下，莆田老板林玉清把南方艾草引到六盤山麓……一個個扶貧產品通過閩寧協作的平臺落地寧夏，為“苦甲天下” 的西海固貧困家庭播撒著增收希望。

地處寧夏中南部的西海固囊括了9 個貧困縣區，2020 年11 月16 日，隨著最后一個貧困縣西吉縣脫貧出列，寧夏西海固歷史性告別絕對貧困。

邁向鄉村振興新征程，閩寧協作路徑正在優化。

在同心縣麻疙瘩村，福建泉州人雷燦煌的草畜一體化基地，正在對當地的養羊方式進行一次深層次改造。走進養殖基地，8000 多只杜泊羊塊頭要比普通羊大很多。雷燦煌說，一只成年杜泊公羊體重可達120千克，出肉率比普通羊高出20%，秘訣在于他引進試種了蛋白含量高的高效牧草，一畝地達產后的喂養效率是傳統青貯玉米的好幾倍。

由福建福清籍華人林文鏡創建的融僑集團，2019年起在固原市投資打造高端肉牛生態產業園。“農民育肥一頭牛利潤約3000 元，而經過我們的專業屠宰和精細分割，一頭牛的利潤超過5000 元。后期我們還可以生產牛排、肉餡、火腿腸等半成品、成品，牛肉的附加值會進一步提升?！?融僑豐霖肉牛生態產業園負責人謝志強說。

如今，已有5700 家福建企業（商戶） 入駐寧夏，8 萬多福建人在這里從業，閩寧產業協作成為寧夏高質量發展的硬核支撐。

在寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮，林占熺（右二） 與農戶交流菌草種植技術

在寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮雙孢菇栽培示范基地，農民在采摘蘑菇

寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮禾美電商扶貧車間的女員工在包裝枸杞

鄉村謀振興：從“扶著走” 到“帶著飛”

“以前我幾乎天天泡在政務服務中心，為行政審批打印的材料有時重達兩噸?！?寧夏首創海綿城市建設發展有限公司技術總監劉祺超說，自從固原市“163”政務服務模式落地后，九成以上的工作通過線上直接完成。

2019 年，固原市審批服務管理局組織審批服務人員分批到漳州、廈門體驗學習，之后推出的“163” 政務服務模式，撬動固原市政務服務和營商環境提升。

據介紹，福建先后選派援寧干部11 批183 名、專業人才2000 多人次到寧夏傳導理念、傳播技術、傳授方法，把“馬上就辦” 的作風，“效能建設” 的理念，“網格化、精細化” 的社會管理模式，以及“生態意識” “市場意識” 等“福建基因” 廣泛注入寧夏。

暮春時節，六盤山間的梯田上果樹花開。紅梅杏、矮砧蘋果、大果榛子等經濟林裝扮著西海固大地，也撐起了西海固人的腰包。

鄉鎮人大是基層地方國家權力機關，在鄉鎮黨委領導、縣區人大常委會監督指導下，依法行使職權、開展工作；街道人大是縣區人大常委會的派出機構，是縣區人大常委會的工作延伸，受街道黨工委的領導并向縣區人大常委會負責。鎮街人大是人民代表大會制度的有機組成部分，是地方國家政權建設的重要基礎和實現基層民主政治的有效形式，在落實新時代中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，開啟地方現代化建設新征程、奪取經濟社會發展新勝利中，具有不可替代的重要作用。

2017 年，固原市依托數十年生態建設成果，提出將生態紅利轉化為增收紅利的“山綠民富” 發展戰略。作為全國森林覆蓋率與生態文明建設水平位居全國前列的省份，福建無私地分享踐行“兩山理論” 的經驗和智慧。

2018 年開始，福建農林大學校長蘭思仁平均每兩個月就要飛一次西海固，為當地“種出風景，種出產業” 出謀劃策。在數十位福建專家的輪番“帶飛” 下，固原林草示范工程已經篩選出40 多種生態與經濟效益雙贏的品種進行推廣種植。

“20 多年前第一批福建援寧干部來到寧夏時，打井打窖，修建梯田，援建學校是當務之急。而到了我們第十一批，發展理念、發展模式的傳經送寶成為重點。西海固已經脫貧，我們要為當地鄉村振興留下一些管長遠的東西。” 第十一批福建援寧工作隊領隊黃水木說。

協作“低落差”：從單向度到全方位

寧南山區彭陽縣農產品展銷對接中心里，紅梅杏脯、亞麻籽油、生態雞等農特產琳瑯滿目，二樓8 個直播間里不同企業的主播正熱火朝天地“線上帶貨”。

這座嶄新的農產品展銷對接中心，是去年6 月彭陽縣赴福建龍巖市武平縣調研學習農村電商發展經驗后建成的，全縣所有農產品生產加工企業、合作社在此入駐。

2019 年，彭陽縣在福建廈門市思明區的對口幫扶下脫貧摘帽。為了幫助彭陽在鄉村振興中實現高質量發展，思明區將眼光放在了省內同年脫貧的幫扶對象武平縣身上，創新開啟了“一區帶兩縣” 的“1+1+1”新模式。

過去，閩寧協作的定位一直是“福建所能、寧夏所需”。而閩寧協作的當下，雙方共同的課題是攜手融入新發展格局，實現優勢互補。

企業是嫁接兩地優勢、聯通雙方市場的關鍵一環?！敖柚鷸|南沿海地區的資金、技術、人才，可以盤活寧夏當地豐富優質的農特產資源，進軍全國市場，帶動當地經濟發展的同時，企業自身也能壯大。” 閩商林小輝在寧夏扎根近10 年，他在固原市隆德縣投資建成的閩寧扶貧產業園，如今已入駐企業60 家。

走進隆德縣扶貧產業園區，機器隆隆、人員忙碌，這里生產的馬鈴薯粉絲，將擺放在福建超市的貨架上、火鍋店的餐盤里；產自六盤山高原綠島的中藥材，經加工后將出現在東部地區的醫院藥房……

閩寧協作25 載，從單向的扶貧解困到全方位深度合作，“融” 的領域不斷擴大，“扶” 的形式更加豐富，“合” 的平臺持續拓展，為東西部協作注入新內涵。

在2021 年2 月25 日舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，閩寧鎮榮獲“全國脫貧攻堅楷模” 榮譽稱號。

跨越幾千公里的山海情誼還在繼續，閩寧協作正在揭開新篇章。