建言資政 凝聚共識

□本刊編輯部

2022 年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。北京“兩會”，是全市人民政治生活中的一件大事。

“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”。群眾的操心事、煩心事、揪心事，就是履職盡責的“發力點”“金鑰匙”。“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”這是所有代表委員履職盡責的基本遵循，也是北京城市治理導向、中國式民主魅力的生動體現。

作為北京兩會中的一個特殊群體，來自各個行業的勞模們帶著問題走出去、圍繞訴求動起來，對大城小事的“全景式關切”，對百姓生活的“全時段觀察”，充分詮釋著“民有所呼，我有所應”，彰顯了“兩會”這一政治制度的獨特魅力。

市政協委員，全國五一勞動獎章獲得者，北京汽車集團有限公司黨委常委、職工董事、工會主席

張輝：建立健全新就業形態勞動者職業傷害保障制度

當前，廣東、浙江、江蘇等已出臺了針對新就業形態勞動者職業傷害保障地方性政策，依法保障新就業形態勞動者享有工傷保險待遇正在形成社會共識。對于維護新就業形態勞動者的權益，張輝說，在現有的社會保險制度框架之下，北京作為平臺經濟、共享經濟發展迅速的區域，有必要進行制度創新。

張輝建議，由市人社局牽頭，相關委辦局配合，以頭部企業為突破口，建立新就業形態勞動者信息庫，針對新就業形態勞動者職業傷害保障痛點，加快地方新就業形態勞動者職業傷害保障政策制定工作，開展保障試點，在國家制度框架下形成地方性新就業形態勞動者職業傷害保障制度。應引導用工平臺建立職業安全健康管理制度，提高勞動者職業安全意識。建議由市人社局牽頭，指導監督平臺企業建立職業安全健康管理制度，對平臺用工管理形成約束。進一步加強勞動保障法律、法規和規章制度的宣傳和教育工作，最大程度降低新就業形態勞動者職業傷害發生的風險。

市人大代表，全國三八紅旗手，首鋼礦山街道居民管理委員會黨委書記兼主任

安麗娟：利用冬奧遺產，推動地區文旅升級

北京2022 年冬奧會和冬殘奧會開幕進入倒計時，石景山區作為冬奧組委駐地及冬奧比賽場館所在區，冬奧帶動效應逐步顯現，熱度持續攀升。安麗娟說，要充分利用冬奧遺產，整合資源、補足短板，在后冬奧時代進一步提升石景山旅游熱度，推動地區文旅消費升級。

從百年首鋼工業遺存華麗轉身，到北京冬奧公園精彩亮相，千年古街模式口重新煥發活力，石景山區正亮出越來越多“文化名片”。目前石景山區文旅資源整合力度仍有待提升，旅游線路的開發推廣及優質資源的串聯需加強。

安麗娟建議，應進一步豐富各景區（點）旅游消費業態，提升標識標牌、停車引導、座椅、洗手間等配套服務配套設施建設水平，并加大文旅品牌宣傳力度。通過加強政策引導，圍繞“吃住行游購娛”全要素，搭建多區域、多部門聯合推動文旅消費的工作機制，推動“文旅+科幻”“文旅+商圈”“文旅+體育”等融合發展。同時強化區域聯動，講好冬奧故事，持續打造提升北京冰雪旅游線路，并探索將優質文旅點位及周邊的特色餐飲、住宿、游玩項目進行整合串聯，打造以運動休閑與綠色富氧為主題的城市體育旅游新地標。

市人大代表，全國勞動模范，交控科技董事長

郜春海：“多網融合”提升交通接駁便利度

2022 年，北京將推進軌道交通、市郊鐵路、城際鐵路、干線鐵路“四網融合”；加速推進軌道交通與地面公交、慢行系統多網融合。從“四網融合”延伸到“多網融合”，郜春海說，未來地鐵不光能和公交車聯通，還能和共享單車聯通，公共交通出行更加方便，也就會有更多人愿意選擇綠色出行方式。

現在的城市公共交通路網很多時候是通過人換乘實現的。下了地鐵沒有公交，全程乘坐地鐵需要反復換線倒好幾趟……類似這樣的接駁不便使得許多人對公共交通出行方式接受度不高。對此，郜春海建議，除了要提升地面公交與軌道交通接駁換乘便利度，也要著重優化改造軌道交通既有網線，逐步實現不同地鐵線路間互聯互通。比如5 號線和亦莊線，如果能實現聯通，直接一趟車就到目的地。類似這樣的線路聯通車次可以在固定時段開放，就像區間車一樣，這樣既能提升乘客體驗感，也可以大大提高運輸效率。

市政協委員，北京市勞動模范，北京華江文化集團有限公司研發副總裁、工會主席

魯娟：多措并舉推動落實“三孩政策”

2021 年5 月31 日，中央政治局會議審議通過《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，提出“進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施”。魯娟說，現在年輕人不愿意生孩子的原因聚焦主要有三點：經濟條件拮據，沒有時間帶娃，養娃瑣事太多。“三孩政策”是否能夠有效提高生育率，關鍵在于該政策的相關配套支持是否能夠落到實處。

因此，魯娟建議完善相關法律，對“三孩政策”的落地予以保護和保障。《中華人民共和國人口與計劃生育法》 在2015 年底修正，與“全面兩孩”政策配套，相應的地方性人口與計劃生育條例均作了修訂。現在實行三孩生育政策，各個層面的法律法規必須做出相應的修正，依法治國的時代要依法計劃生育。此外，加強稅收、住房等支持政策，優先解決多個未成年子女家庭的公共租賃住房問題。加強對養育子女的稅收優惠，建立完善更加精準高效的審核分配制度，全面提升保障精準度，提高配租速度，讓有限的公共資源優先惠及困難及多子女家庭群體。

魯娟還建議加強教育減負工作的推進，推進教育資源公平與優質教育資源供給。減除家庭對教育子女的擔憂和顧慮，降低家庭教育開支，緩解家庭教育經費的壓力。通過分配名額、多校劃片、教師輪崗等手段，加快學區改革，促進教育公平。

市人大代表，北京市勞動模范，豐臺區頤康養老照護中心院長

施穎秀：整合老舊小區閑置資源用于養老

北京市老舊小區中的老齡人口比較集中，對養老服務需求更高。但很多老舊小區由于前期規劃不足等原因，養老服務場地相對匱乏，嚴重影響了居家養老服務的供給和失能老年人的生活質量。整合老舊小區閑置資源建設養老設施，建設社區嵌入式小微機構和養老驛站，可以更方便為空巢、失能、高齡、失獨等老年人提供更好的居家養老服務，同時也能延伸到居家社區上門服務，使其覆蓋更多老年人。

根據施穎秀的調查，很多閑置資源因為管理歸口不同、手續不健全、規劃不相符等問題，無法在實際操作中使用，也缺乏更加明確的細則來規定如何辦理老舊小區閑置資源用于養老服務的步驟。

為此，施穎秀建議，由規劃部門出臺政策，解決本市現有養老機構因土地、房產手續不全的問題，提出相應的分類處置措施，出臺辦理和利用閑置資源優先用于養老服務的細則政策；增加一事一議的途徑，由民政部門牽頭對一些具體問題進行專題討論分析，開通綠色通道加快推進。

市人大代表，北京市先進工作者，中國地質大學（北京）地質學國家實驗教學中心主任、教授、博士生導師

顏丹平：加大科普力度，提升城市地質認知度

地質工作是一切城市生活和工業建設的基礎。當前，城市地質工作面臨研究對象轉變、重要性認知不夠、研究技術亟待創新三大“挑戰”。

以前，人們印象中的地質工作往往是找到各類巖石、礦物等之后，就交接給工業部門，所以地質工作在社會生活中的認知度不是很高，然而這項基礎工作缺一不可。這就涉及到對地質工作的認識問題。人們認為地質工作離生活很遠，就容易忽視它的重要性。

顏丹平指出，城市地質工作已經從傳統的野外轉移到城市中來，如果繼續沿用傳統的方法，就會遇到很大挑戰。因為我們“看不見”，研究對象都在房子底下，都在建筑物的底下被蓋住了，這種情況下，傳統的思維和技術方法都用不了，所以必須要改變思路。要充分利用大數據，運用新的監測技術，運用生物實驗室技術。然而，這些工作目前都是處在初步探索的階段。對于城市地質工作而言，它仍然是一個非常重大的挑戰。北京城市地質工作目前處在一個前期階段，還沒有明確的法律法規和政策支持，還沒有完整的技術方法和思路。

顏丹平建議，加強城市地質工作建設首先應盡快完善城市地質工作的相關政策和法律法規。其次，地質工作應該大力進行科普，讓各行各業，包括普通老百姓都能夠認識其重要性。