政策忽左忽右 云南鋁企業生存環境多變

綠色低碳的水電鋁是我國鋁工業清潔化生產、綠色發展的戰略方向，已成為電解鋁產業的前行趨勢和行業共識。近年來，水電大省云南充分發揮豐富的水電清潔能源優勢，開辟綠色低碳水-電-鋁一體化的新發展模式，大力招商引資。優惠的能源洼地吸引了中鋁集團、山東魏橋集團、河南神火集團等鋁企相繼入滇。但是，云南省針對鋁企業的政策幾經“調頭”，導致入滇鋁企遭遇極度不適。

水工混凝土宜摻合適量的摻合料和外加劑，以改善拌和物性能提高質量、節約成本。原材料要經有資質的第三方檢測機構試驗選定，生產廠家應相對固定，除常規檢驗合格外，骨料應遵循優質、經濟、就地取材的原則，優先選用石灰巖質的原料，細骨料的表面含水率不宜超過6%

先是公開推介優惠政策，大力招商引資。2018年11月，在昆明舉辦的中國國際鋁業周上，云南省就曾公開推介關于水-電-鋁材一體化發展的主要舉措，當時的承諾主要包括：一是自帶產能指標入滇的電解鋁企業前5年（2019-2023年）享受每千瓦時0.25元的優惠電價；二是優惠政策有基礎、可持續、有保障，電力供應近期沒問題、遠期有保障、豐枯矛盾可解決，穩定入滇企業預期。除了能源優惠之外，云南省還針對入滇鋁企的土地、稅收等給予了相應的優惠。政策出臺之后，2019年，河南神火集團在文山州富寧縣建設了90萬噸綠色鋁項目，四川其亞集團在大理州鶴慶縣建設了35萬噸綠色鋁項目，中鋁集團置換其他省份的產能，通過旗下的云南鋁業攜百萬噸電解鋁產能指標，分別在文山、紅河、曲靖等地建設了百萬噸級的水電鋁材產業集群，山東魏橋創業集團關閉濱州的203萬噸產能，移師文山州硯山縣建設綠色鋁一體化項目。

“雙師素質”教師團隊是高職院校實現現代化人才培養目標的根本，是高職院校提高教學質量的關鍵所在人力。我們要積極優化教學團隊，合理配置教學資源，改進教師管理制度，建立科學的“雙師素質”培養平臺，從而建設一支適應互聯網時代的“雙師素質”教學團隊。

2021年，正當上述眾多項目建成投產之時，云南省政策風向突然轉變。一是因為2021年上半年云南省遭遇干旱導致水電發電不足，二是云南的能耗雙控亮起了一級預警紅燈。2021年9月，云南省委常委會強調，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，確保不折不扣完成能耗“雙控”目標。原本優惠政策遭遇“政策性毀約”，鋁企業或是建成不能投產，或是限電限產，轉為停滯窘境，當初的美好預期化為泡影。

2022年，政策再次“調頭”。近期，云南省印發2022年能源保供實施方案，提出了“加強重點用戶用電監測，密切關注重點項目投產時序，在確保全年電力供需平穩基礎上，全面放開已建成綠色鋁項目用電負荷”，以及“新增新能源裝機1100萬千瓦，力爭開工2000萬千瓦，科學精準配置儲能，力爭480萬千瓦清潔煤電項目開工，新增可再生能源消費不納入能耗雙控考核”等舉措。本次政策大轉折對云南省的電解鋁企業來說確屬利好消息，有利于2021年因限電導致的停產產能釋放。

云南省近年來針對鋁企業的幾次政策大轉彎，搞得企業忽喜忽悲。筆者認為，如果不能保持政策的延續性和穩定性，那么招商引資時的承諾和企業的美好預期都將成為空談，既坑了入駐企業，又降低了政府的公信力。政策就是企業賴以生存的根基，政策忽左忽右，發展環境復雜多變，鋁企業何談生存與發展？