政經(jīng)

《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》出臺(tái)

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在錨定到2030年我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

《方案》提出七個(gè)方面的主要任務(wù)，細(xì)化21條具體措施。一是創(chuàng)新新能源開(kāi)發(fā)利用模式。要求加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用，引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源等綠色電力。二是加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場(chǎng)交易，完善可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度。三是深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革。持續(xù)提高項(xiàng)目審批效率，優(yōu)化新能源項(xiàng)目接網(wǎng)流程，健全新能源相關(guān)公共服務(wù)體系。四是支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提高新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。五是保障新能源發(fā)展合理空間需求。完善新能源項(xiàng)目用地管制規(guī)則，提高國(guó)土空間資源利用效率。六是充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益。大力推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。七是完善支持新能源發(fā)展的財(cái)政金融政策。優(yōu)化財(cái)政資金使用，完善金融相關(guān)支持措施，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。

《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確，到2025年，可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。“十四五”期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過(guò)50%，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。

圍繞加大可再生能源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度、加快培育新模式新業(yè)態(tài)、提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、提升供應(yīng)鏈彈性韌性等方面，《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源。

一是加大可再生能源技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度。在加強(qiáng)可再生能源前沿技術(shù)和核心技術(shù)裝備攻關(guān)方面，加強(qiáng)前瞻性研究，加快可再生能源前沿性、顛覆性開(kāi)發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)開(kāi)展超大型海上風(fēng)電機(jī)組研制、高海拔大功率風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)展光伏發(fā)電戶外實(shí)證示范，掌握鈣鈦礦等新一代高效低成本光伏電池制備及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，突破適用于可再生能源靈活制氫的電解水制氫設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)儲(chǔ)備鈉離子電池、液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等高能量密度儲(chǔ)能技術(shù)。

二是培育可再生能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。在推動(dòng)可再生能源智慧化發(fā)展方面，推動(dòng)可再生能源與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)深度融合，發(fā)展智能化、聯(lián)網(wǎng)化、共享化的可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。推廣新能源云平臺(tái)應(yīng)用，匯聚能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動(dòng)能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近日，財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，到2025年，財(cái)政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系基本形成，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。2060年前，財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動(dòng)碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

可能許多人第一次看到這些流行語(yǔ)時(shí)，會(huì)不知所云，殊不知它們都是從外語(yǔ)的語(yǔ)音轉(zhuǎn)化而來(lái)的，是將復(fù)雜的外語(yǔ)變成簡(jiǎn)潔的中文進(jìn)行表達(dá)，這體現(xiàn)了時(shí)下年輕人求新求變的思想。

四是完善可再生能源創(chuàng)新鏈。在加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐方面，加大對(duì)能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)支持力度，重點(diǎn)支持可再生能源、新型電力系統(tǒng)、規(guī)模化儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)領(lǐng)域，整合資源、組織力量對(duì)核心技術(shù)方向?qū)嵤┲卮罂萍紖f(xié)同研究和重大工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。加大高水平人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》

如表1所示，在2016年中國(guó)專欄的報(bào)道中，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》主要關(guān)注的中國(guó)形象有政治、經(jīng)貿(mào)、人權(quán)、軍事外交、社會(huì)法律、教育文化體育媒體、港澳臺(tái)、邊疆、環(huán)保健康、農(nóng)業(yè)科技和網(wǎng)絡(luò)信息安全這11方面。報(bào)道篇數(shù)較多的集中在社會(huì)法律、政治、文教體媒、經(jīng)貿(mào)和港澳臺(tái)方面。各方面都使用了隱喻架構(gòu)來(lái)進(jìn)行述評(píng)。從表格中的數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)貿(mào)類中的隱喻架構(gòu)種類為16種，居于各方面之首，限于篇幅，本文將對(duì)經(jīng)貿(mào)類報(bào)道中的隱喻架構(gòu)進(jìn)行分析。

三是提升可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。在鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板方面，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)制造設(shè)備升級(jí)和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，實(shí)施可再生能源產(chǎn)業(yè)智能制造和綠色制造工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

2) 在救助實(shí)踐中，救助船舶無(wú)害通行權(quán)成立和行使的困境、救助船舶進(jìn)入領(lǐng)海搜尋之禁止、救助船舶越過(guò)他國(guó)領(lǐng)海所必須履行的通知義務(wù)并接受沿海國(guó)合法的管理與安排等情形都是這種縱向競(jìng)合的直接體現(xiàn)。

《意見(jiàn)》明確六大支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，包括支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、支持綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)、支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、支持碳匯能力鞏固提升、支持完善綠色低碳市場(chǎng)體系。

《意見(jiàn)》提出五大財(cái)政政策措施，包括強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用、健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制、發(fā)揮稅收政策激勵(lì)約束作用、完善政府綠色采購(gòu)政策、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。包括資金分配突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的保障力度，提高資金政策的精準(zhǔn)性。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。研究支持碳減排相關(guān)稅收政策，更好地發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。