河源江東新區旅游業發展的SWOT分析

朱智 楊亮

摘 要：河源江東新區旅游資源豐富，已具備一定的旅游業發展基礎。該文采用SWOT分析法對江東新區旅游業發展的優勢、劣勢、機會、威脅等因素進行分析，以期為江東新區旅游業的發展提供參考。

關鍵詞：SWOT分析;旅游業;江東新區

中圖分類號 F590.75 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）10-0141-03

SWOT Analysis of Tourism Industry Development in Jiangdong District of Heyuan

ZHU Zhi1? ?YANG Liang2

（1Huzhou Vocational and Technological College， Huzhou 313000， China; 2Heyuan Vocational and Technical College， Heyuan 517000， China）

Abstract： Jiangdong district of Heyuan is rich in tourism resources， which already had certain tourism development foundation， the SWOT analysis is made of its development of tourism industry， whose strengths， weakness， opportunities， and threats are pointed out for developmental strategies on its development of tourism industry.

Key words： SWOT analysis; Tourism industry; Jiangdong district

江東新區位于河源市東江東岸，2014年掛牌成立，是河源市的城市功能區，東接河源紫金縣，北臨東源縣，南與惠州市接壤，西邊是源城區，主要管轄地區包括城東街道、臨江鎮、古竹鎮，總面積434km2，截至2019年總人口15萬。根據《廣東省河源市江東新區發展總體規劃（2013—2030）》，該區域核心規劃區面積50km2、起步區10.4km2。到2030年，江東新區地區生產總值將超1000億元，常住人口達到45萬，基本實現全域城鎮化。

1 江東新區旅游發展情況

根據江東新區劃定管轄范圍，真正開展過旅游的景區有越王山風景區。古竹鎮的北帝廟、陳家祠，臨江鎮的梧桐山等只是作為鎮區文化特色對外進行參觀與游覽，沒能形成真正的旅游經濟。經初步調查統計，新區共有住宿設施44家，建成運營40家，在建或空置4家，總床位數約1860個，其中正常運營別墅類住宿單位1家，空置2家，沒有高星級酒店住宿設施，準三星級酒店7家。總體來說，大部分住宿設施不完備，條件簡陋，高星級酒店缺乏，住宿業規模及質量有待進一步提高。新區餐飲服務企業約76家，具有一定規模和檔次的餐飲企業3家，農莊類約18家，酒樓類約36家，其余多為快餐、大排檔等，特色餐飲缺乏。新區有華僑旅行社江東新區營業部、萬綠湖旅行社大學城營業部、翔豐旅行社古竹營業部3家旅游中介企業，主要為組團業務，功能單一，對江東新區旅游產品宣傳和推介作用有限。受制于整體旅游發展水平，江東新區旅游購物發展幾乎為空白，只有8家旅游土特產購物店。真正經營開放過的景區只有越王山風景區。2003年8月越王山旅游景區開業，開發面積2km2。2009年景區進一步擴大接待規模，建設18間別墅客房，客房增加到47間，2009年越王山接待游客60517人次。2013年越王山旅游景區升級改造，2016年10月重新對外開放。2016年古竹鎮通過國家特色小鎮項目建設立項，將重點發展大越王山度假區、北帝廟、潮沙洲以及平渡村等8個鄉村，逐步培育古竹旅游與休閑特色。

2 江東新區旅游發展的SWOT分析

2.1 優勢

2.1.1 區位優勢明顯 江東新區區位優越，距離廣州、深圳、香港均在200km范圍內，緊鄰中國乃至世界最大旅游客源地區——珠三角。從全國范圍來看，江東新區正好處于中國經濟發展中最重要的兩極——珠三角和長三角連接的“黃金通道”上，是京九鐵路上的要塞之一，客源市場廣闊，區位優勢明顯。

2.1.2 交通系統發達 江東新區位于粵東北地區的地理幾何中心，鐵路、公路交通系統發達。京九鐵路、贛深高鐵（已建成）、廣河高鐵（規劃）、廣梅汕鐵路穿境而過，直接連接珠三角、江西、福建等省市。廣河高速、惠河高速、汕昆高速、河源環城高速、G205國道、G105國道及河汕公路構筑了四通八達的公路網絡[1]。發達的鐵路、公路交通網使河源成為粵東北連通珠三角與閩贛兩省的交通樞紐。

2.1.3 旅游資源與環境條件優越 江東新區山水相連，風景秀麗，東部越王山、梧桐山等旅游景區風光迤邐，文化底蘊深厚，西部東江干流的生態與水質環境一流，整個新區的森林覆蓋率超過70%，為城市發展提供了豐富的生態資源，是新區商務休閑、觀光、旅游、生命健康等產業發展的重要綠色資產。境內古竹鎮西臨東江，歷史古跡、生態旅游、宗教文化和傳統民居等資源豐富，素有“魚米之鄉、工業重鎮、商貿之埠”之美譽。境內有傳說中趙佗立志稱王的越王山、省內唯一石窟景點長排山石窟、至今已有700多年的北帝廟、有著光榮革命歷史的陳家祠等歷史、人文景點。臨江鎮歷史文化底蘊、客家民風淳樸，遺存有很多保護相對完好的古建筑和有研究價值的文物，舞獅表演、元宵上燈、中秋祭祖等深受當地群眾喜愛的民俗文藝活動承載著臨江傳統節日文化記憶，并成為一種獨特的精神符號。

2.2 劣勢

2.2.1 經濟基礎較差 近年來，河源GDP和人均GDP均位于廣東省后三位，旅游業的投資與發展相對于珠三角地區較慢，目前存在著旅游接待服務設施不足、特色景區較少、景區基礎設施建設質量不高等問題。因此，河源旅游業應充分分析與正視自身的實際條件，優先選擇既能發揮自身資源環境優勢、又能避免大規模投資的旅游產品和項目。同時在旅游開發和項目建設時要避免“各自為政”，要統一規劃管理，使河源旅游產業產生巨大集聚效應。

2.2.2 旅游企業及人才缺乏 河源市旅游企業數量相對較少，且規模不大，整體素質不高，自主發展、創新發展能力較弱，還沒有形成有相當實力的大型旅游產業集團，競爭實力不強。2019年全市接待入境游游客近11萬人次，且呈快速增長趨勢，但相應的外語導游員、講解員、餐飲服務員、營銷策劃人員等嚴重缺乏。旅游行政管理人才比較缺乏，各縣區的管理編制都在8個以內，沒有足夠的管理力度加強行業管理，專業管理人才也比較少，導致管理力度不足。江東新區剛剛成立，沒有成立專門的旅游管理機構，專業管理人員、旅游企業及旅游人才比較缺乏。

2.3 機會

2.3.1 政策積極引導 隨著旅游業的快速發展，旅游業已經成為我國及很多地區經濟發展中最具活力與潛力的第三產業。近年來，國家制定了大量政策與制度推動旅游業的發展。在休閑時間方面，大力推進“帶薪休假制度”和“2.5d周末休息制度”的實施，鼓勵公民創新旅游消費模式。從全省發展看，廣東省進入了創新推動轉型升級、加快轉變經濟發展方式的關鍵階段。隨著《珠江三角洲地區地區改革發展規劃綱要（2008—2020年》的全面實施以及廣東旅游強省和文化強省戰略步伐的加快，廣東省逐步明確了四大主體功能區。《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的建議》《泛珠三角區域旅游合作框架協議》和“深莞惠3+2”旅游合作機制等政策與戰略推動區域旅游合作、促進欠發達地區旅游發展，廣東旅游發展的宏觀戰略支撐已經形成。河源旅游資源豐富，生態環境優越，一直非常重視旅游業的發展，將旅游業作為全市經濟發展的支柱產業，先后制定了《河源市旅游發展總體規劃（2006—2020）》《河源市旅游發展“十四五”規劃》《河源萬綠生態旅游度假區旅游發展總體規劃（2012—2030）》等一批發展規劃指導旅游產業有序、規范、健康發展，先后出臺了《關于加快河源旅游業發展建設旅游強市意見》《關于河源市試行國民旅游休閑計劃的實施意見》等一系列政策與措施推動旅游業的快速發展。

2.3.2 大眾化旅游休閑時代全面到來 目前，中國是世界第二大經濟體，人均GDP已經超過1萬美元，綜合國力與美國的差距不斷縮小，達到中等發達國家水平，第三產業比重持續上升，實現高水平小康社會，由此將產生一系列重大經濟社會發展階段性特征。依據旅游經濟發展規律，旅游休閑度假不僅已成為城鎮居民生活的基本內容和剛性生活需求，而且是促進重點消費的核心領域及創新活力的重要領域。在社會經濟發展的新常態下，宣告全面進入國民旅游休閑度假時代。

2.3.3 “旅游+”科學推動旅游業快速發展 隨著信息技術、移動互聯技術、大數據日新月異，旅游業和信息技術的初步融合發展，旅游業將借助新技術實現新發展。截至2021年6月，我國網民規模為10.11億，互聯網普及率達71.6%，超過全球平均水平（65.6%）6個百分點。10億用戶接入互聯網，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數字社會。據艾媒咨詢預測，2022年中國在線旅游市場規模將達13564.4億元，2022年中國在線旅游用戶規模將達5.42億人。旅游電子商務普及應用加快，旅游和信息向深度融合推進，4G、5G先進技術和移動商務的推廣應用使得在線旅游、在線預定等旅游電子商務發展迅速。

2.3.4 交通運輸條件更加優越，促進旅游快速發展 “十三五”期間，河源建設并預計通車的高速路包括汕湛高速、大廣高速、汕昆高速和東環高速，規劃中的高速主要有粵湘和河惠莞高速。粵贛高鐵項目已動工，杭廣高鐵龍川至龍巖段正在前期調查研究中。市內交通方面，河源市內道路升級改造正在進行中，道路質量顯著提升，公共交通也逐步完善，迎客大橋、迎客大道、東源康泉旅游大道、和平旅游大道的建成通車將改善市區到景區的交通狀況。交通技術的完善和投資模式的成熟使得交通運輸條件發生迅速變化，而交通條件的逐步改善將引起市場空間的拓展、投資合作機會的增加和旅游體驗的提升。

2.4 威脅

2.4.1 來自區內的挑戰 江東新區旅游業的未來發展挑戰主要來自2個方面。一是工業化帶來的挑戰。河源被定位為廣東生態發展區，工業化基礎薄弱，加快推進工業化步伐和承接珠三角的產業轉移，提高經濟總量和人均收入，是未來經濟發展的必然要求。能否在新型工業化道路發展中使優越的生態和人文環境得以保留，是河源旅游產業發展面臨的重大挑戰;二是條塊分割帶來的挑戰。河源旅游資源的優勢是整體優勢，能否充分發揮整體優勢，很大程度上取決于能否有效地整合各地各部門掌握的旅游資源。

2.4.2 來自區外的挑戰 從旅游產品方面來看，當前江東新區還未形成完備的旅游產品體系。同時，近年來河源新建旅游項目進展緩慢，原有產品更新不足，整體產品質量沒有顯著提升。而周邊區域梅州、惠州、清遠、韶關、福建龍巖旅游產品品質明顯提升，各市擁有5A級景區或國家級風景名勝區，旅游知名度逐步提升，客流量穩步增加，對河源旅游產品的替代性顯著增強[2]。從旅游形象和市場來看，“客家古邑”形象受到龍巖、三明、梅州、贛州月環籠罩。從化、惠州、韶關生態旅游資源豐富，如惠州市主打“休閑惠州，度假勝地”，“萬綠河源”的形象面臨極大挑戰。此外，惠州溫泉產業已經成為廣東省的標桿，河源溫泉旅游必須獨樹一幟，發揮自身特色才能吸引珠三角已經較為成熟的游客市場。河源市的恐龍生物化石旅游資源與韶關南雄恐龍遺址存在著區域競爭[3]。該區域的旅游資源相近，形象相似，而且主要客源市場均定位于珠三角，區域之間競爭遠大于合作，況且區域之間缺乏強烈的合作動機和長久合作機制，導致市場競爭更加激烈。

3 結語

分析發現，江東新區旅游業的發展具有多方面的優勢，包括優越的地理位置、發達的交通體系、優良的自然資源等，尤其是自然環境優勢特別突出，有優質的森林、空氣、水資源。河源是廣東唯一一個從未下過酸雨的地級市，森林覆蓋率高達72%[4]。廣東省出臺的《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》中明確提出要將河源、清遠、梅州、云浮、韶關等粵東西北的廣大山區建設成為廣東的綠色發展示范區。江東新區旅游業的發展面臨著良好的機遇和形勢。但是，河源經濟基礎較差、旅游龍頭企業較少、旅游人才缺乏等問題制約著江東新區旅游業的發展，加上“客家古邑”形象受到龍巖、三明、梅州、贛州月環籠罩，周邊同類旅游地的城市競爭較為激烈，江東新區未來旅游業發展面臨著嚴峻的外部挑戰。因此，正確看待以上利弊因素，科學制定江東新區旅游業發展思路和策略，是旅游業面臨的一項重大任務。

參考文獻

[1]朱智.河源市發展生態農業旅游的對策與思考[J].經濟導刊，2011（09）：60-61.

[2]俞彤.基于SPSS的廣東省旅游業與經濟發展的實證研究[J].特區經濟，2014（07）：160-164.

[3]楊亮，高連海.基于AHP及模糊綜合評價法的河源生態旅游資源評價[J].信陽農林學院學報，2016，26（03）：28-31，40.

[4]朱智.萬綠湖國家濕地公園植物資源的旅游開發[J].福建林業科技，2018，45（01）：115-118.

（責編：徐世紅）