東至縣水稻生產全程機械化示范區建設探析

周誠知

摘 要：該文介紹了東至縣水稻生產全程機械化示范區創建的基本情況、采取的主要措施及取得的成效，分析了存在的問題，并提出了進一步加快推進水稻全程機械化生產的對策建議。

關鍵詞：水稻生產;全程機械化;主要措施;問題;建議

中圖分類號 S511 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）10-0120-03

2021年，東至縣被安徽省農業農村廳確定為實施主要農作物生產全程機械化示范創建項目縣。自項目立項以來，東至縣以實施鄉村振興戰略為統領，對照全國主要農作物生產全程機械化示范縣（市）評價指標體系和評價辦法標準要求，以提高水稻生產全程機械化水平為重點，全力攻堅栽插、植保、烘干等全程機械化“瓶頸”環節，努力提升農機裝備水平，培育壯大農機服務主體，規范全程機械化種植模式和標準化種植體系，補短板、強弱項、促提升，著力構建上下聯動、整體推進、務實高效的主要農作物生產全程機械化推進機制。各項指標達到或超過全國主要農作物生產全程機械化示范縣（市）評價指標體系和評價辦法標準要求，示范創建工作取得了較好的成效。

1 示范創建基礎

東至縣位于長江中下游南岸，土地肥沃，氣候溫和，水稻種植歷史悠久，2021年水稻種植面積達3.73萬hm2，年產量達22萬t，是國家商品糧基地縣。

1.1 農機裝備總量持續增長 2021年，全縣擁有農機總動力達54.59萬kW，其中：拖拉機13492臺，水稻育插秧機473臺（其中：乘坐式133臺），高效植保機械1643臺（其中：自走式噴桿噴霧機36臺，無人植保機89臺），聯合收割機1209臺，糧食烘干機256臺。

1.2 農機化作業水平穩步提升 全縣主要農作物綜合機械化水平達到82.03%，機耕水平達97.3%、機械化種植水平51.7%，機械化植保水平達98%，機收水平達92.1%，糧食烘干水平達62%。

1.3 農機社會化服務能力不斷增強 2021年，全縣擁有農機戶3.7萬戶，農機化作業專業戶4027戶，農機專業合作社28家，農機專業協會2個。僅龍泉鎮鐵龍農機專業合作社2021年完成水稻全程機械化作業面積3100hm2，其中機械化作業托管面積800hm2，完成水稻機插作業430hm2。農機社會化服務組織不斷發展，有效地整合了農業生產資源優勢，發揮了專業特長，初步顯示出農機服務向集約化、市場化、專業化和產業化的轉變，已成為解決農業生產耕、種、管、收、烘干等各環節的主要力量。

2 示范區建設的主要措施與成效

2.1 主要措施

2.1.1 加強組織領導，健全水稻全程機械化生產責任體系 示范區始終把水稻生產全程機械化作為農村經濟社會發展的基礎來抓。縣政府成立了以分管縣長任組長，農機、農業、財政、審計、統計、水務等部門為成員的水稻生產全程機械化示范縣創建領導小組，為此項工作提供組織保障。各部門各司其職、各負其責全方位服務水稻生產全程機械化示范縣創建。同時，東至縣政府辦公室制定了《東至縣創建全省水稻生產全程機械化示范縣實施方案》，并將創建水稻生產全程機械化示范縣工作列入縣政府2021年工作報告中，把主要農作物水稻生產全程機械化示范縣創建工作作為對鄉鎮和部門科學發展目標考核的重要內容，落實嚴格的目標考核責任制。

2.1.2 完善扶持政策，著力提升水稻生產全程機械化水平 認真執行國家、省、市、縣各項支農惠農政策，細化項目整合措施，將涉農項目和資金向水稻產業和優勢區域集中，通過組織實施農機示范推廣、農機社會化服務、高標準農田建設、土壤有機質提升工程、糧食高產創建、秸稈綜合利用等各類建設項目，為實現水稻生產全程機械化、規模化、效益化增添動力，切實提升示范區水稻生產全程機械化水平，確保創建工作推進有力取得成效。

2.1.3 創新示范模式，優化水稻生產全程機械化推廣路徑

2.1.3.1 規范建設示范基地 堅持以點帶面，重點突破的方式，以示范基地建設為平臺，在水稻主產區建立水稻生產全程機械化萬畝示范片4個，示范面積2800hm2，建立千畝核心區10個，示范面積1100hm2。進一步探索東至縣水稻生產全程機械化推廣模式，通過建立水稻生產耕、種、管、收、烘全程機械化示范點，充分發揮其示范帶動作用，使示范基地成為融水稻生產技術推廣、技術宣傳、試驗示范、新機具展示、技術培訓“五位一體”全方位發展基地，切實提高東至縣水稻機械化生產能力，促進農業增產增效、農民增收。

2.1.3.2 搭建服務平臺，創新生產模式 以農機大戶和農機專業服務組織為主體，結合土地流轉承包，實行耕地集約化、規模化經營，搭建農機新技術、新機具實驗示范平臺，積極實行農機標準化作業生產，同時引領示范區農機專業合作社與村集體、家庭農場、糧食種植大戶簽訂托管合同，依托農機合作社開展示范區內農作物全程機械化生產，實行區域化、規模化、標準化種植，使全程機械化技術路線清晰可行，形成可復制、可推廣的生產模式。

2.1.3.3 積極培育科技示范戶 推動主要農作物生產全程機械化技術進村入戶? ?以實施基層農機推廣體系改革與建設補助項目為契機，以全縣28個農機專業合作社為依托，按照“選好一個、帶動一片、致富一方”的原則，遴選示范作用好、輻射帶動強新型經營主體帶頭人、水稻種植大戶、鄉土技術專家等作為科技示范主體。同時組建技術指導團隊，構建“專家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式，加快先進技術進村入戶到田。累計培育各類農機科技示范戶200多人，通過科技示范戶的帶動，助力水稻產業生產提質增效，促進水稻全程機械化技術得到有效示范推廣。

2.2 主要成效 通過水稻全程機械化示范區創建帶動，促進全縣水稻機耕機械化水平達97.5%，種植機械化水平達62.3%，機械化收獲水平達98.6%，耕種收綜合機械化水平達86.1%以上，水稻高效植保、糧食烘干、秸稈綜合處理機械化水平分別達到67.1%、73.2%、83.4%。

2.2.1 經濟效益

2.2.1.1 降低生產成本 傳統人工育插秧成本2400元/hm2，工廠化育秧及機械插秧成本1950元/hm2，可降低生產成本450元/hm2。工廠化育秧雜交稻用種量25.5kg/hm2，比人工多7.5kg/hm2，按稻種價格38元/㎏計算，種子費用多285元/hm2。按示范面積萬畝計算，扣除機械化育秧增加的用種費用，僅育插秧環節萬畝節省生產成本達11萬元。

2.2.1.2 增產增收 機插秧具有寬行淺栽、插深一致、穴株距均勻的特點，與手插秧相比，能有效保證基本苗，通風透光性好，秧苗有效分蘗多，利于實現水稻的高產、穩產。一般可增產稻谷375kg/hm2以上，按市場平均價2.2元/kg計算，平均可增加收益825元/hm2。通過水稻全程機械化技術的實施，使晚稻栽插面積逐年增加，不僅增加了單位有效面積的復種指數，還提高了勞動生產率和單位的面積產出率。稻谷機械化烘干的應用，對比減少稻谷干燥環節霉爛等綜合損失，增產增收效益更為突出。

2.2.2 社會效益 一是水稻生產全程機械化，有利于促進農業生產向標準化、產業化方向發展，也促進了社會化專業服務組織的進一步發展，通過培育社會化服務組織，為農戶開展全程機械化服務，增加了農民收入。二是水稻生產全程機械化技術的推廣應用，將徹底改變傳統的勞作模式，節約了勞力，減輕了勞動強度，特別是有效解決了目前農村勞動力緊張、資源缺乏的問題，提高了農民生產生活質量，農民的幸福感、獲得感得到真正體現。同時，農業機械化生產的組織化、集約化、規模化程度越來越高，為農業集約化生產、規模化經營提供了技術保障，保障了糧食安全，加快了農業人口向二、三產業的轉移，也對鄉村振興起到了一定的促進作用。

2.2.3 生態效益 水稻工廠化育秧減少了農膜的使用量，降低了白色污染，機插秧通風透光性好，減少了水稻病蟲害發生，加上機械化高效植保，使農藥用量大大降低，減少了農藥殘留，提高了稻米品質。機械化作業可有效實現秸稈還田和綜合利用，改良土壤，減少農作物秸稈焚燒對大氣的污染，有力地保護了生態環境。

3 存在的主要問題

3.1 分散經營模式影響農業機械的高效率發揮 東至縣農機化發展進入現階段以后，小農戶經營的局限性與大農機作業的矛盾日益凸顯，“一畝三分地”的土地格局極大地限制了先進農機化技術裝備的使用和推廣，尤其是對機械化栽插秧來說，一家一戶分散經營，由于田塊小，導致機械作業效率低，作業成本大，加上一家一戶對種植品種、規模的不同要求、技術需求的差異，難以提供專業化的技術服務，影響了農業機械的使用效率。

3.2 鄉村農機化技術人才缺乏，影響機械化技術的推廣應用 在家務農的農戶總體上文化水平偏低，接受能力不高，合作社、家庭農場和種植大戶也相應缺乏農機專業技術人才，對先進適用的水稻生產機械化技術一時難以接受，加上機械化模式生產與傳統手工生產存在一些差異，一些種植戶大部分喜歡墨守成規，難以改變種植習慣。這在一定程度上也影響了水稻全程機械化技術的推廣和普及應用。

4 加快推進東至縣水稻全程機械化生產的對策建議

4.1 進一步提高推進水稻全程機械化生產的重要性認識 糧食產量增加，關鍵在于單產提高。提高單產除了需要選擇優良品種外，利用機械化生產起到了至關重要的作用，利用農業機械為載體，大力推廣農機農藝融合才是最有效的途徑之一。實踐證明，水稻機械化種植平均可減少勞動用工量60%以上，大幅度提高工效，減少生產成本;機械化栽插比人工手插平均節約成本450元/hm2左右，提高單產375kg/hm2以上。在當前農村勞動力普遍缺乏的情況下，實施水稻全程機械化種植對于農業生產節本增效，提高水稻綜合生產能力，保證糧食安全的作用尤為突出。

4.2 進一步加大基層農機化技術人才培養力度 針對當前鄉村農機化人才嚴重匱乏的情況，要牢固樹立“人才是最重要的發展資源”理念，把人才培養擺在農機化事業發展重中之重的位置，因地制宜，結合東至縣實際情況，積極探索“理論+實踐”的培養模式。首先，建立農業院校與當地農機大戶、合作組織共同培養實用技術人才發展措施，充分發揮農機專業合作社在農機化實用技術人才培養中的橋梁紐帶作用，以農機合作社為基礎，建立健全以政府為主導、社會力量積極參與的農機實用技術人才培養機制;其次，搭建國家“三支一扶”政策實施平臺，鼓勵引導高校畢業生、大學生村官等文化素質較高的人才充實到基層農機化隊伍中，為切實提高農機實用型技術人才培養后備力量。再次，充分發揮政策激勵作用，不斷健全完善基層公益性農機推廣機構中科技人才激勵分配制度，積極鼓勵農機科技知識和技術參與農業生產收益分配，建立科學的激勵分配機制，提高基層農機科技人才福利待遇，切實增強干事創業的激情，從而營造出良好的農機科技創新服務氛圍。

4.3 積極完善服務模式，大力培育農機專業社會化服務組織 解決農業生產中分散經營和勞動力緊缺矛盾最有效的辦法就是建立健全農機社會化服務模式。要在國家農業發展政策的支持下，全力推進農村土地流轉承包經營，搭建農作物全程機械化生產平臺，大力培育農機專業社會化服務組織，積極開展農機耕、種、收、管、烘等“一條龍”社會化服務。針對東至縣農業種植模式和農機化發展實際情況，積極開展以下2種農機社會化服務模式：一是發揮龍頭企業的帶動作用。由具有一定實力的農業龍頭企業為主體，租用流轉農戶分散經營的田地，再進行農田基本改造和標準化整治，為全程機械化生產創造有利條件，節約生產成本，增加經濟效益;二是發揮農機專業合作組織的帶動作用，以農機專業合作社為主體，采取農戶帶機入社和帶地入社的方式，吸取更多的農戶加入合作組織，再由合作組織按照市場需求采取“訂單式”農業生產和“保姆式”作業服務的模式，開展全程機械化作業服務，切實解決農業生產勞動力供需矛盾問題。

（責編：張宏民）