以產業鏈促進“雙循環”新發展格局的思考

陳建明

(海鹽匯通智能家居股份有限公司 浙江海鹽 314306)

1 “雙循環”發展格局提出的背景及內容

1.1 提出背景

改革開放以來，我國在不同時期、不同階段提出了一系列科學、合理、有針對性的發展策略，保障了社會經濟的良好發展，并取得顯著成績。從市場占有率來看，中國制造業全球占比逐年增加；從產業角度來看，我國已建成全球范圍內最為完整的工業和產業鏈體系；從經濟規模角度來看，我國已成為當前世界第二大經濟體，經濟指數顯著提高。

2020年受新冠疫情沖擊，全球經濟呈下滑趨勢。為明確疫情常態化背景下經濟發展的戰略布局，2020年5月我國提出“雙循環”新發展模式，即以我國內循環為主體，國內國際雙循環的發展模式，該體系的提出與落實，既幫助我國經濟迅速回暖，也明確了我國構建現代化經濟體系的重點[1]。

1.2 相關內容

根據相關數據，國內循環對GDP的貢獻越來越大，為“雙循環”新發展格局提供了堅固的經濟基礎。而近兩年制定的一系列戰略方案為 “雙循環” 打造了良好的發展環境，例如“擴大內需”“加強國內市場”等[2]。雙循環的要點分別為打通兩個端口、融合三個鏈條、循環四大要素以及練好五大內功。在當前國際形勢下，穩定的內循環、方向明確的外循環和相互促進的內外雙循環，是現代化經濟體系的主要內容，而產業鏈則是推行雙循環發展的關鍵。

2 產業鏈促進雙循環的可行性

2.1 具備完整的產業體系

新中國成立后，我國大力發展工業和相關產業鏈。時至今日，我國在輕工業、運輸物流業、電子零售業等行業已具備較為完善的產業鏈條，是目前具有完整工業體系的國家之一，且近年在工業生產總值方面已遠超美、日等發達國家。一套完善的產業體系能夠促進國民經濟持續、穩步發展，而工業和產業鏈的完備也是當前我國發展雙循環的穩固基石。

2.2 技術領域的自主可控性

近些年來，我國從未放松過對科技領域的重視程度，無論是在產業研發、創新指數排名、網絡通信等，還是在汽車、計算機等主要項目上都投入了較多研發費用。相關數據表明，2020年我國新型產業規模躍居全球首位。不論是科技智能技術，還是機械等制造領域，我國相關技術設備自主化和可控性水平較高(見表1)。這些自主性、可控性可以為我國提供有利的內循環環境，改善代替性較為薄弱的外循環[3]。

表1 我國相關技術與設備的自主率

2.3 消費觀念推動供給側結構性改革

近年來，電子商務在國內發展迅猛，并帶動快遞、運輸、直播等產業蓬勃發展。電商的崛起在一定程度上轉變了人們的消費觀念，大眾消費心理越來越趨于個性化、多樣化，在消費需求方面更加偏向日常所需商品，從眾心理大大減少。消費者消費觀念的轉變導致市場結構發生變化，創新升級也成為相關企業未來發展的重要途徑[4]，智能家電、5G手機等產品都是數字經濟時代創新升級的產物。疫情常態化背景下形成的“非接觸經濟”“宅經濟”“夜間經濟”等助推了相關產業開展供給側結構性改革，且目前部分行業已經形成較為成熟的改革體系，可以更好地適應“雙循環”發展新格局。

2.4 具備韌性較強的經濟結構

新冠疫情的爆發導致全球經濟受到不同程度的影響，我國經濟也遇到嚴峻挑戰。從國家海關總署發布的數據來看，我國2020年第一季度進出口貿易總額呈明顯下滑趨勢；從國內經濟相關數據來看，我國GDP指數以及第一、二、三產業增長值均有所下降，其中固定資產、房地產值下降較為明顯。截至2020年3月，我國經濟趨于好轉，特別是2020年第三季度經濟復蘇明顯。

2.5 中國制造市場占有率呈逐步提升態勢

我國提出“中國制造 2025”戰略后，中國制造的國內外市場占有率明顯提升，國內制造業全球占比逐年增長。因此，國內及國外市場以產品為橋梁，形成關系緊密的“雙循環”發展模式，且中國制造的相關設備材料出口與進口替代率較高的中國制造產業重合度極高，這也是我國打造雙循環的堅實基礎[5]。但需要注意的是，目前我國出口產品仍以中低端為主，高端產品相對較少，導致利潤率較低，與國內外市場的占有率不成正比。因此，我國制造市場應逐步提升品質，創新理念發展雙循環格局。

3 協同發展新格局的對策措施

3.1 制定有針對性的區域經濟發展協同措施

由于地域性和戰略地理因素等影響，我國區域經濟的發展能力差異較大，國家相關部門結合實際情況給予了足夠重視。相關部門以生態文明為目標提出一些具有針對性的措施，并將國土分為四類主體功能區，分別是重點開發區域、優先開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。隨著經濟發展進程的不斷加快，我國對區域功能定位有了更深一層的研究，并提出了相應新的發展思路，而建設雄安新區、共建“一帶一路”以及京津冀協同發展等，充分體現了我國為促進區域協調發展而制定的新經濟目標，強化了區域功能意識和理念，打破了固有的經濟發展模式。

此外，由于思想意識上的固守陳舊，部分地區只重視當地經濟產值的提高，偏離了區域主題功能定位，勢必造成區域之間缺乏關聯性，經濟發展各自為政，影響當地經濟的可持續發展。近兩年來，我國經濟在新冠疫情期間受到較大沖擊，關聯區域更是缺乏協同性發展與合作，這就容易造成區域經濟在發展地位上出現偏離，導致物價上漲；還有部分地區重復生產，造成產品積壓和浪費。這些問題導致各區域之間產業鏈出現脫節，嚴重影響了整體經濟的發展。針對目前存在的實際問題，相關部門在現有區域發展戰略的基礎上，可以有針對性地制定區域協同發展戰略，這樣可以大大促進區域經濟的協調發展，使之互相促進、互相依存、互相支持，實現區域協同發展，共同進步，并最終形成一個較為穩定的產業鏈[6]。

3.2 構建全產業鏈發展體系

新冠疫情的持續蔓延對我國經濟造成了很大沖擊，為促進經濟復蘇，各地區先后制定了一系列有效的規劃方案，構建起全鏈條發展新體系，推動大數據全產業鏈發展。

一方面，當今社會的經濟發展離不開數字經濟技術。首先，完善大數據基礎設施，實現產學研用深度融合，將綠色數據作為基礎，有效提升相關信息服務水平，以此保障其可以形成詳細的大數據分析、組織以及管理服務，從而構建全產業鏈發展體系，用以提高政府管理水平和推動社會經濟發展的核心能量。例如，為了促進京津冀大數據產業協同發展，當地相關部門出臺了一系列可行性方案，并推出“一帶三區多園”發展布局，開展產業園區與創新服務平臺構建，建立大數據產業發展隆起帶，重點培養和發展部分布局合理、功能明確且高效運作的大數據產業園，以此推動大數據核心產業鏈和周邊相關產業的協同發展，逐步實現區域聯合、相互促進，共同推行的新發展形式[7]。

另一方面，實體經濟是我國經濟發展的重要支撐，推動大數據與實體經濟融合，打造產業數字化新動能，發展多渠道運營是實體經濟發展的新方向，實體經濟要充分利用網絡平臺，推進企業大數據產業全鏈條發展。但需要重視的是，新冠疫情背景下我國產業鏈存在斷點的問題逐漸凸顯，尤其是一些疫情嚴重的地區，這些斷點造成的斷鏈導致部分應急物資、社會產品一度匱乏，給人們的成產生活帶來不良影響。在打造 “雙循環” 新格局發展過程中，解決斷點問題是當務之急。產品匱乏的地區應加快供應鏈的運行，構建全產業鏈發展體系，推動資金鏈的流動，加快物流運輸等。生產過剩產品積壓、貨物滯留的情況，可通過“內循環”來刺激消費，擴大內需，推動各區域協調發展，實現我國經濟獨立運轉，建立“從上到下”完整的內需體系[8]。

3.3 加快科技創新過程

黨的十八大以后，創新發展變成各行各業的關鍵。雖然目前科技創新已落實在社會多個層面，但當前產業鏈中的斷點問題較為明顯，因此科技創新和突破創新成為我國經濟發展的關鍵[9]。由于突破性創新的成本較高、風險指數較大，因此需要加速科技創新制度的設立過程，在制度方面為創新發展提供利好，有效解決產業鏈中的斷點，保障科學創新工作順利進行。

4 結語

綜上所述，雙循環經濟發展格局是處理國內主體經濟和經濟全球化關系的正確舉措，對國內國際市場、經濟增長、人民生活水平提升，以及建立現代化經濟體系有著重要的實踐意義。產業鏈促進“雙循環”的新發展格局是當前社會經濟的主要發展方式，能有效促進經濟增長和高質量發展。產業鏈構成所涉及的關鍵環節、部門以及政府相關政策的實施，都關系到“雙循環”是否可以穩定、持續的發展。因此，有關部門應制定相關方案，確保“雙循環”發展格局順利、穩定、持續進行。