新時期火災(zāi)事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)思考

摘 要：新時期，我國消防救援隊伍體系建設(shè)邁出了職業(yè)化改革的第一步。國家綜合性消防救援隊伍集體轉(zhuǎn)制，核心職能開始向綜合應(yīng)急救援方向轉(zhuǎn)變，消防救援各項業(yè)務(wù)工作進(jìn)入專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的快車道。火災(zāi)事故調(diào)查工作作為一項基礎(chǔ)性工作，亟待做出符合時代的發(fā)展和改變。本文深入思考了新時期我國消防救援隊伍開展火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：新時期;火災(zāi)事故調(diào)查;問題;解決辦法

引言：在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》中，強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)作為其中一項重要內(nèi)容，深刻體現(xiàn)出中央對火災(zāi)事故調(diào)查工作的關(guān)注與重視。因此，在新時期進(jìn)一步做好火災(zāi)事故調(diào)查工作，是落實(shí)中央改革部署的具體舉措，是消防救援隊伍加強(qiáng)社會單位事中事后監(jiān)管的必然要求，對推進(jìn)我國消防救援隊伍體系的發(fā)展具有重要意義。

一、新時期開展火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要意義

1、開展火災(zāi)事故調(diào)查，是《消防法》賦予消防救援隊伍的法定職責(zé)，必須嚴(yán)格履行。火災(zāi)事故調(diào)查是《中華人民共和國消防法》賦予消防救援隊伍的重要職責(zé)之一，是一項專業(yè)性、技術(shù)性、嚴(yán)謹(jǐn)性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，其集知識、經(jīng)驗、技能于一體，是消防監(jiān)督執(zhí)法的重要組成部分，也是對社會實(shí)行公共安全管理的行政行為。因此，公正、科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查，對于維護(hù)消防救援隊伍的執(zhí)法形象，促進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展極為重要。

2、開展火災(zāi)事故調(diào)查，是當(dāng)前“放管服”背景下的重要體現(xiàn)。應(yīng)急管理部消防救援局下發(fā)了《關(guān)于開展火災(zāi)延伸調(diào)查強(qiáng)化追責(zé)整改的指導(dǎo)意見》，指出對于火災(zāi)事故要深入推進(jìn)“一案三查”（查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任），切實(shí)查處一起、震懾一批、警醒一片，追究當(dāng)事人及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，達(dá)到推進(jìn)消防主體責(zé)任落實(shí)的目的。

3、開展火災(zāi)事故調(diào)查，是提升群眾滿意度的重要舉措。一起火災(zāi)的背后，往往牽動著人民群眾的切身利益。如不及時查明火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故做出處理，難免會對社會造成更大影響。作為火災(zāi)事故調(diào)查的權(quán)威部門，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷健全執(zhí)法服務(wù)機(jī)制、完善便民利民措施，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)、公平高效的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升群眾對消防救援工作的認(rèn)同感和滿意度。

二、當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問題

1、火災(zāi)事故專業(yè)調(diào)查人員人數(shù)少，整體素質(zhì)有待提高。火災(zāi)事故調(diào)查是一項專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，火災(zāi)原因認(rèn)定涉及物理、化學(xué)、電力、攝影、刑偵等諸多學(xué)科學(xué)科，這就要求我們火調(diào)人員既要有專業(yè)性又要有豐富經(jīng)驗積累。基層監(jiān)督員換崗相對頻繁，加上受火災(zāi)事故調(diào)查工作艱苦繁瑣和責(zé)任重大等因素的影響，人員流動性大，專業(yè)素質(zhì)難以提高，骨干難以保留，火災(zāi)事故調(diào)查隊伍呈現(xiàn)青黃不接的狀況。

2、證據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)少，鑒定成本高。火災(zāi)現(xiàn)場具有復(fù)雜性、破壞性，以及火災(zāi)撲救的再破壞性等特點(diǎn)，會導(dǎo)致大量的火災(zāi)證據(jù)流失，給現(xiàn)場勘驗帶來很大困難。火災(zāi)證據(jù)的鑒定需要有專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，但是我國具備這種鑒定資格的機(jī)構(gòu)比較少。進(jìn)行火災(zāi)事故證據(jù)的鑒定的時候，一般需要送往大城市的特定機(jī)構(gòu)，除去高昂的成本不說，耗費(fèi)的周期也比較長，對火災(zāi)事故的科學(xué)鑒定帶來了嚴(yán)重影響。

3、火災(zāi)事故原因認(rèn)定和責(zé)任劃分不明確。在對火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并且對責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定的過程中，消防救援機(jī)構(gòu)往往會面臨很多的矛盾糾紛。有些火災(zāi)調(diào)查人員為避免麻煩不出具或者拖欠出具《火災(zāi)事故認(rèn)證書》;出具的《火災(zāi)事故認(rèn)證書》中應(yīng)下發(fā)的當(dāng)事人對象不明，造成該發(fā)的未發(fā)，不該發(fā)的錯發(fā);可能導(dǎo)致責(zé)任錯判現(xiàn)象，影響了消防救援機(jī)構(gòu)在社會公眾心中的形象。

三、關(guān)于完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)建議

1、提高思想認(rèn)識，不斷提升火災(zāi)事故調(diào)查的科學(xué)化水平。新時期將是科技化、專業(yè)化的時代，要注重技術(shù)設(shè)備設(shè)施的更新?lián)Q代，這決定了火災(zāi)事故調(diào)查工作的質(zhì)量。為了提高消防救援機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故的調(diào)查水平，需要爭取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，加大在火調(diào)設(shè)備更新?lián)Q代方面的投資，改進(jìn)火災(zāi)事故現(xiàn)場勘查的器材。增加專業(yè)設(shè)備的研發(fā)力度，廣泛調(diào)動社會科研力量，加強(qiáng)消防科技基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)和軟科學(xué)研究，推動火災(zāi)事故調(diào)查相關(guān)學(xué)科升級，讓火災(zāi)調(diào)查科研成果不斷的向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為全面合理的進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查提供保障。

2、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立一支長期穩(wěn)定的火災(zāi)調(diào)查隊伍。人才培養(yǎng)是火災(zāi)事故調(diào)查事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，重中之重。人才培訓(xùn)的機(jī)制應(yīng)有所創(chuàng)新，積極拓寬人才培養(yǎng)渠道，大力培養(yǎng)素質(zhì)復(fù)合型人才。同時，人員的相對穩(wěn)定是火災(zāi)事故調(diào)查事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。逐步提高火災(zāi)事故調(diào)查崗位中、高級技術(shù)職稱人員的比例，以延長火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)技術(shù)人員的服役年限，這有利于保留技術(shù)骨干和保持較高的技術(shù)水平，始終有一個穩(wěn)定、高效的技術(shù)核心。

3、完善火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)制，推進(jìn)鑒定技術(shù)創(chuàng)新。為了更好的適應(yīng)社會主義法制建設(shè)的需要，加上我國司法鑒定體制改革的需要，充分調(diào)動市場因素，可以建立社會化的火災(zāi)痕跡司法鑒定機(jī)構(gòu)。也可以在高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及社會專業(yè)團(tuán)體中設(shè)置專業(yè)的實(shí)驗室，充分利用這些單位的智力因素以及先進(jìn)的儀器和設(shè)備，為消防救援機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查提供相應(yīng)的技術(shù)支持，逐步完成火災(zāi)事故調(diào)查中行政工作與技術(shù)工作的分離。讓消防救援機(jī)構(gòu)既要對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘察，還要把痕跡物證送去鑒定的現(xiàn)狀得到改善。

四、結(jié)語

綜上所述，火災(zāi)事故調(diào)查工作關(guān)乎我國法制與經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作是消防機(jī)構(gòu)主動適應(yīng)社會發(fā)展的新要求，也是維護(hù)社會秩序、保持社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作，提高調(diào)查人員的水平，完善火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)制，推進(jìn)鑒定技術(shù)創(chuàng)新，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的消防工作管理體制。

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作者簡介：李嘯（1986.06—），男，湖北棗陽人，漢族，本科，畢業(yè)于中南民族大學(xué)，現(xiàn)有職稱：初級工程師，研究方向：消防監(jiān)督。099E3AE9-4E38-4542-874E-68D03AF154B1