國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的影響因素及保障機(jī)制

李 陽(yáng)，黃朝峰

（1.國(guó)防科技大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站；2.國(guó)防科技大學(xué)文理學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410073）

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是高校開(kāi)展基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的重要科研陣地，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，其對(duì)教學(xué)和科研工作的重要性日益凸顯［1］。由于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)著國(guó)家重大科研項(xiàng)目，其安全管理建設(shè)的要求與標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，且隨著科研管理水平的不斷提高，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全工作亦提出了新的挑戰(zhàn)。那么，何種因素成為了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的潛在威脅？如何構(gòu)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的指標(biāo)體系？如何逐步完善實(shí)驗(yàn)室安全管理保障體系建設(shè)，落實(shí)符合國(guó)家安全與科研安全的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全保障工作？本研究將對(duì)以上幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行逐一討論，以期為我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作提供思路參考。

1 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行安全影響因素分析

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的安全管理是科研活動(dòng)與教學(xué)研究順利運(yùn)行的基本保障。各種實(shí)驗(yàn)室安全事故的出現(xiàn)，已日益引起高校與社會(huì)各界的高度關(guān)注。為了更加全面研究各種安全因素對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的影響，探索實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，本研究從管理安全、意識(shí)安全、環(huán)境安全及學(xué)術(shù)信息安全4 個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.1 管理安全

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的安全和系統(tǒng)運(yùn)行離不開(kāi)健全的規(guī)章制度、科學(xué)的組織體系及高效的應(yīng)急管理預(yù)案的支持。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源眾多，其安全管理通常是根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及有效控制，因此，實(shí)驗(yàn)室需要制定體系完備、操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度作為支撐保障。成熟運(yùn)行的實(shí)驗(yàn)室，其各項(xiàng)管理規(guī)章制度基本覆蓋了相關(guān)安全領(lǐng)域，這也是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全保障機(jī)制的重要組成部分。

1.2 意識(shí)安全

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為開(kāi)展科研創(chuàng)新活動(dòng)、人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，具有人員流動(dòng)性大、開(kāi)放程度高及儀器使用頻繁的特點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行狀況格外復(fù)雜，因此需要提高實(shí)驗(yàn)室人員的安全意識(shí)。除了進(jìn)行日常的培訓(xùn)、教育，組織應(yīng)急演練外，還應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)全體人員對(duì)維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全這項(xiàng)工作的積極性，樹(shù)立起“事關(guān)人人”的安全文化理念，營(yíng)造安全文化氛圍，逐步提高實(shí)驗(yàn)室人員的安全素質(zhì)水平。

1.3 環(huán)境安全

高校越來(lái)越重視國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全工作，涉及實(shí)驗(yàn)室環(huán)境衛(wèi)生、生物安全、?；饭芾?、廢棄物處置等方面。隨著國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究人員承擔(dān)的科研任務(wù)增加，實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢液、廢水、廢氣亦與日俱增，對(duì)環(huán)境的影響不容忽視。如果實(shí)驗(yàn)室廢棄物不能得到有效處置，將會(huì)給生態(tài)環(huán)境、人民群眾的生活及社會(huì)帶來(lái)極大的安全隱患和負(fù)面影響，因此，需要對(duì)具有潛在環(huán)境安全隱患的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從排廢源頭進(jìn)行減量化、降?；幚?，依據(jù)潛在危險(xiǎn)情況配置煙霧報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急噴水系統(tǒng)、危險(xiǎn)氣體報(bào)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等安全設(shè)施，完善實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)。

1.4 學(xué)術(shù)信息安全

學(xué)術(shù)信息來(lái)源渠道眾多，不免含有病毒、木馬、惡意代碼、不合規(guī)信息及敏感信息等。其中，病毒、木馬等會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)信息資源造成破壞，造成有關(guān)信息的遺漏或丟失；不合規(guī)信息及敏感信息的混入，則會(huì)導(dǎo)致非法內(nèi)容的傳播，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)等被侵犯等不良后果，給學(xué)術(shù)生態(tài)甚至社會(huì)安全造成危害。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室往往承擔(dān)重大的科研項(xiàng)目活動(dòng)及課題工作，涉及國(guó)家安全的信息眾多，若是學(xué)術(shù)信息安全得不到保障，則會(huì)造成嚴(yán)重后果，在降低實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)信息質(zhì)量的同時(shí)威脅到國(guó)家關(guān)鍵機(jī)密的安全。

2 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理安全包括組織體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案管理、規(guī)章制度管理、績(jī)效考核建設(shè)。其中，組織體系建設(shè)主要是指實(shí)驗(yàn)室的安全責(zé)任體系劃分，包括實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室安全督察人員的配置等；應(yīng)急預(yù)案管理包括儀器設(shè)備、化學(xué)品及制劑管理、電氣機(jī)械等的應(yīng)急預(yù)案處理；規(guī)章制度管理是指實(shí)驗(yàn)室為安全管理而設(shè)立的日常行為規(guī)范，包括實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例、實(shí)驗(yàn)儀器操作規(guī)定與流程規(guī)范等、檢查反饋方式和整改記錄等；績(jī)效考核建設(shè)是指與實(shí)驗(yàn)室安全有關(guān)的指標(biāo)考核設(shè)置、安全評(píng)價(jià)的依據(jù)等。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的意識(shí)安全包括人員安全意識(shí)、人員安全教育、人員安全防護(hù)和安全文化建設(shè)。其中，人員安全意識(shí)是指在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中保護(hù)自己、保護(hù)設(shè)備的反應(yīng)與能力；人員安全教育是指圍繞實(shí)驗(yàn)室工作展開(kāi)的安全教育培訓(xùn)，包括組織與計(jì)劃、日常演練等；人員安全防護(hù)是指參與危險(xiǎn)品試驗(yàn)的操作防護(hù)，包括對(duì)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)、應(yīng)急防護(hù)和處理等；實(shí)驗(yàn)室文化建設(shè)是指除規(guī)章制度約束外的實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍，包括樹(shù)立深入人心的安全文化理念等。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境安全包括實(shí)驗(yàn)室選址、安全設(shè)施配置、實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生管理、生化及輻射源控制。其中，實(shí)驗(yàn)室選址是指實(shí)驗(yàn)室建設(shè)選址與布局，包括地質(zhì)水文條件、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方位、安全距離關(guān)系、安全出口設(shè)置等；安全設(shè)施配置包括日常水電氣設(shè)施的維護(hù)管理、消防器材的配置維護(hù)、實(shí)驗(yàn)室治安條件的建設(shè)等；衛(wèi)生管理包括生物、化學(xué)制劑等廢棄物的處理等；生化及輻射源控制是指對(duì)于重大危害源的管理，包括化學(xué)危險(xiǎn)物品使用管理、可燃物的存放、試劑用品管理等。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)信息安全包括數(shù)據(jù)安全管理、硬件安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理及系統(tǒng)安全管理。其中，數(shù)據(jù)安全管理是指圍繞實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的數(shù)據(jù)支持建設(shè)，包括數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)保密性等；硬件安全管理是指實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)運(yùn)行的設(shè)備保障，包括通信基礎(chǔ)設(shè)施、工作站及其他外部設(shè)備；網(wǎng)絡(luò)安全管理是指支持實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)的虛擬服務(wù)器建設(shè)，包括云平臺(tái)的構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)等；系統(tǒng)安全管理是指實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的電子信息系統(tǒng)管理，包括操作系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)等。

基于此，構(gòu)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行影響因素及指標(biāo)體系如表1 所示。

表1 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行安全影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表1（續(xù)）

為保證評(píng)分的客觀準(zhǔn)確，從接觸實(shí)驗(yàn)室安全工作的部門(mén)中選取20 位評(píng)分專家，包括高校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、高校資產(chǎn)管理處等相關(guān)管理人員，按照安全影響因子的作用強(qiáng)度評(píng)分，共劃分為5 個(gè)取值區(qū)間，即很強(qiáng)（80 分≤X≤100 分）、較強(qiáng)（60分≤X＜80 分）、中等（40 分≤X＜60 分）、較弱（20 分≤X＜40 分）、很弱（0 分≤X＜20），并對(duì)各個(gè)安全影響因子給出合理的分值。匯總20 名專家的評(píng)分結(jié)果，利用SPSS Statistics 22.0 軟件進(jìn)行主成分分析，相關(guān)系數(shù)矩陣如表2 所示。

表2 影響因子的相關(guān)系數(shù)矩陣

從表3 可知，前7 個(gè)主成分對(duì)應(yīng)的特征根大于1，提取前7 個(gè)主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到82.528%，超過(guò)80%，因此前7 個(gè)主成分基本可以反映全部指標(biāo)的信息，能夠代替原來(lái)的16 個(gè)指標(biāo)。

表3 影響因子解釋的總方差矩陣結(jié)果

表3（續(xù)）

利用第1 至第7 個(gè)主成分對(duì)應(yīng)指標(biāo)的載荷數(shù)及其主成分特征根計(jì)算線性組合中的系數(shù)（見(jiàn)表4），進(jìn)而通過(guò)主成分的方差求得各指標(biāo)權(quán)重，最后對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行歸一化處理，結(jié)果如表5 所示?？梢?jiàn)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行影響程度最高的是管理安全，貢獻(xiàn)率為33.69%；其次是學(xué)術(shù)信息安全，貢獻(xiàn)率為24.37%；意識(shí)安全也處在重要的位置，貢獻(xiàn)率為23.04%；而環(huán)境安全的作用程度最低，貢獻(xiàn)率最小，為18.91%。

表4 主成分矩陣分析

表5 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行安全影響因子權(quán)重

3 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全保障機(jī)制構(gòu)建

3.1 架構(gòu)設(shè)計(jì)

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作具有多樣性特征，不同學(xué)科領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室因儀器設(shè)備及使用操作方法不一，在安全管理要求方面存在一定差異，如生物、化學(xué)、輻射、機(jī)械等不同類型的實(shí)驗(yàn)室在安全操作要求與管理保障機(jī)制方面就各有側(cè)重。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全保障體系的構(gòu)建需要多個(gè)部門(mén)間進(jìn)行全方位協(xié)調(diào)工作，為此構(gòu)建學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校專設(shè)實(shí)驗(yàn)室管理部（處）、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院相關(guān)科室、實(shí)驗(yàn)室安全督察與工作小組、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室安全員七級(jí)管理的實(shí)驗(yàn)室組織架構(gòu)，如圖1 所示。其中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為第一級(jí)管理，學(xué)校專設(shè)實(shí)驗(yàn)室管理部（處）為第二級(jí)管理，兩者配合完成總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，作出全面的工作部署，是實(shí)驗(yàn)室安全工作的總指揮［18］。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為第三級(jí)管理，統(tǒng)籌本院實(shí)驗(yàn)室安全工作。學(xué)院相關(guān)科室為第四級(jí)管理，對(duì)接學(xué)校實(shí)驗(yàn)室與管理處的工作安排，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度的具體落實(shí)。專職安全管理員等為第五級(jí)管理，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全的日常檢查監(jiān)督與不定期抽查。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人與實(shí)驗(yàn)室安全員為最后兩級(jí)管理，作為實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任的第一道防線，負(fù)責(zé)具體實(shí)施上級(jí)層面的實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度，及時(shí)排除安全隱患。三級(jí)聯(lián)動(dòng)有助于上下級(jí)單位之間的信息互通與政策落實(shí)；七級(jí)管理可以使各單位之間各司其職，既有分工又有配合，相互緊密銜接，共同保障實(shí)驗(yàn)室安全。

圖1 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理組織架構(gòu)

3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程和內(nèi)容大致分為4 個(gè)環(huán)節(jié)，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)處理環(huán)節(jié)和工作評(píng)估環(huán)節(jié)（見(jiàn)圖2）。其中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)是整個(gè)管理流程的入口和開(kāi)端，需要對(duì)引發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全事故的來(lái)源進(jìn)行分析和歸類，區(qū)別是由管理因素、意識(shí)因素或是環(huán)境因素抑或是學(xué)術(shù)信息因素引發(fā)的實(shí)驗(yàn)室安全事故［19］。風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源推算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，然后計(jì)算安全事故造成的各種損失，劃定事故等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)處理可分為常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)處理與安全事故情況下的風(fēng)險(xiǎn)處理［20］，是降低風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，也是實(shí)驗(yàn)室安全管理人員為使風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最小而采取的一系列行動(dòng)。常態(tài)下主要以常規(guī)管理措施應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)；在發(fā)生安全事故的情況下，則要從危險(xiǎn)源隔離控制、事故嚴(yán)重程度遏制縮減等多個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，避免次生事件、耦合事件的發(fā)生。在處理完安全事故風(fēng)險(xiǎn)后，實(shí)驗(yàn)室管理人員及相關(guān)責(zé)任人要及時(shí)進(jìn)行工作評(píng)估，反思和總結(jié)本次安全事故中的問(wèn)題，調(diào)整有關(guān)防控措施及監(jiān)督體系，以提高實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)施水平。

圖2 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程

3.3 安全保障機(jī)制設(shè)計(jì)

3.3.1 應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案管理體系是國(guó)家、社會(huì)、組織各個(gè)層面應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的制度安排與各類行動(dòng)的總和，能夠有效反映政府、社會(huì)及組織對(duì)于突發(fā)事件的解決能力，也是我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障生產(chǎn)生活秩序有著舉足輕重的作用。實(shí)驗(yàn)室作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔(dān)著國(guó)家重大科研計(jì)劃及前沿科技領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，管理著高層次的科研人才并擁有著價(jià)值昂貴的設(shè)備儀器，一旦發(fā)生安全事故，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)影響。因此，做好實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)急預(yù)算管理工作，采取有效行動(dòng)方案以應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，掌握事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，最大限度地減少突發(fā)安全事故給實(shí)驗(yàn)室?guī)?lái)的科研損害，對(duì)預(yù)防事故的發(fā)生、保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。高效的應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制離不開(kāi)科學(xué)的管理工作，涉及應(yīng)急預(yù)案編制、分析、批準(zhǔn)、評(píng)估、發(fā)布、演練、修訂等諸多環(huán)節(jié)。如圖3 所示，首先要組建起搭配合理的應(yīng)急預(yù)案管理團(tuán)隊(duì)，一般是由國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任牽頭，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全管理的需要進(jìn)行組建，然后根據(jù)情景構(gòu)建的技術(shù)框架對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析［21］；其次要對(duì)預(yù)案管理進(jìn)行情景化開(kāi)發(fā)和處理，構(gòu)建安全事故的情景，為預(yù)案編制提供假想目標(biāo)和運(yùn)行環(huán)境，有利于管理者推演事故發(fā)生的基本演化規(guī)律并有針對(duì)性地組織演練活動(dòng)；之后確定安全事故的響應(yīng)級(jí)別，并圍繞安全事故風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)行動(dòng)程序評(píng)估可利用資源、分析應(yīng)急響應(yīng)中需要的信息［22］；最后按照編制發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行各類安全演練活動(dòng)，并通過(guò)演練查找應(yīng)急預(yù)案中的不足之處，方便下一步進(jìn)行預(yù)案的修訂工作。

圖3 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制

3.3.2 安全培訓(xùn)教育機(jī)制

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是高校的科研重鎮(zhèn)，擁有價(jià)值昂貴的科學(xué)儀器及實(shí)驗(yàn)材料，為了防患于未然，高校都極其重視對(duì)實(shí)驗(yàn)室新入人員的安全培訓(xùn)教育工作，設(shè)立了明確的培訓(xùn)目標(biāo)、科學(xué)的培訓(xùn)制度、豐富的培訓(xùn)課程、多層次的培訓(xùn)部門(mén)以及嚴(yán)格的考核機(jī)制，新入人員唯有掌握了實(shí)驗(yàn)室安全教育規(guī)范、提高了自身安全意識(shí)以及通過(guò)了安全培訓(xùn)考試后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行相關(guān)工作。如圖4 所示，實(shí)驗(yàn)室新進(jìn)人員均需參加新人培訓(xùn)課程，為新入校的本科生、研究生統(tǒng)一安排安全普及培訓(xùn)課程，并在新入職的教職工崗前培訓(xùn)中引入實(shí)驗(yàn)室安全普及內(nèi)容。新人培訓(xùn)需要接受學(xué)校、院系和實(shí)驗(yàn)室三級(jí)培訓(xùn)，每個(gè)級(jí)別的培訓(xùn)內(nèi)容各有側(cè)重：校級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容以一般性的綜合培訓(xùn)為主，注重安全規(guī)章制度的講解與教育，強(qiáng)調(diào)通識(shí)的實(shí)驗(yàn)室防護(hù)事項(xiàng)及實(shí)驗(yàn)人員安全意識(shí)；院系級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容以院系專業(yè)的實(shí)驗(yàn)儀器、原料及容器、輻射等的特種設(shè)備使用安全培訓(xùn)為主，側(cè)重個(gè)人安全防護(hù)與消防培訓(xùn)等；實(shí)驗(yàn)室教育培訓(xùn)則是更具針對(duì)性的課程體系，包括本實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備操作流程、主要危險(xiǎn)源的地點(diǎn)及危害、廢棄物處理要求和流程，以及各種突發(fā)情況和應(yīng)急急救流程和方法等。系統(tǒng)培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)入考核階段，考核工作同樣需要包括學(xué)校、院系及各實(shí)驗(yàn)室3 個(gè)級(jí)別。考核小組一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各領(lǐng)域的專家組成，制定全面、細(xì)致、標(biāo)準(zhǔn)化的考核流程和規(guī)范；考核內(nèi)容包括制度是否每年更新、各種責(zé)任書(shū)和培訓(xùn)記錄簽字、隱患整改情況、安全會(huì)議記錄、應(yīng)急急救檢查、設(shè)備安全使用和標(biāo)準(zhǔn)操作流程檢查、工作環(huán)境和責(zé)任人檢查、?；锟刂品桨讣霸u(píng)估審批檢查、消防及防護(hù)檢查等。考核未通過(guò)的學(xué)員需重新進(jìn)行培訓(xùn)，直至考核合格。

圖4 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)教育機(jī)制

3.3.3 學(xué)術(shù)信息安全機(jī)制

目前國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的信息化建設(shè)程度逐漸提高，學(xué)術(shù)信息安全對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全保障的影響不亞于管理安全，因此，闡釋實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的學(xué)術(shù)信息安全機(jī)制對(duì)于構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全保障模型有重要意義。如圖5 所示，實(shí)驗(yàn)室通過(guò)打造學(xué)術(shù)信息資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)信息資源共享、學(xué)術(shù)信息資源修改和學(xué)術(shù)信息資源刪除三大功能模塊的作用，并構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)物理、硬件和網(wǎng)絡(luò)3 個(gè)層面的安全保障。其中，物理安全主要強(qiáng)調(diào)以實(shí)驗(yàn)資料、重大立項(xiàng)資料等的數(shù)據(jù)安全；硬件安全指的是硬件設(shè)施、虛擬機(jī)等通信設(shè)備的安全，包括網(wǎng)絡(luò)接入、資源調(diào)配、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)可移植性、資源可擴(kuò)展性等；網(wǎng)絡(luò)安全指的是對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員的客戶賬戶安全管理，特別是掌握核心科技的科學(xué)家的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)賬戶和密鑰管理、用戶隱私信息等的安全；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的配置與維護(hù)也是整個(gè)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)信息資源得以安全運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)。

圖5 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)信息安全機(jī)制

4 結(jié)論及建議

通過(guò)研究，得出以下結(jié)論：管理安全、意識(shí)安全、環(huán)境安全及學(xué)術(shù)信息安全是影響我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的重要因素。按作用程度劃分，管理安全排在首位，學(xué)術(shù)信息安全排在其次，意識(shí)安全也處在重要的位置，環(huán)境安全在實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行中起到的作用及重視程度還不及其他因素，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境安全的重要位置。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為國(guó)家科研體系的重要組成，掌管著昂貴的實(shí)驗(yàn)儀器及國(guó)家重大科技戰(zhàn)略機(jī)密，因此安全工作是其運(yùn)行管理的前提及基礎(chǔ)［23］。高校對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的管理應(yīng)該以安全管理作為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)高校內(nèi)的一切資源，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生充分認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重要性和艱巨性。具體包括：

（1）構(gòu)建校、院、室三級(jí)聯(lián)動(dòng)的安全管理結(jié)構(gòu)體系。學(xué)校層面，專設(shè)實(shí)驗(yàn)室管理部（處），作為溝通學(xué)校、學(xué)院與實(shí)驗(yàn)室的“橋梁”，在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)下完成實(shí)驗(yàn)室安全保障的全面工作部署；同時(shí)委任學(xué)校副校長(zhǎng)擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，協(xié)調(diào)學(xué)校的資產(chǎn)、基建、后勤、保衛(wèi)等部門(mén)為實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)提供資源。學(xué)院層面，各院系應(yīng)成立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理委員會(huì)、實(shí)驗(yàn)室辦公室等職能部門(mén)，并由分管副院長(zhǎng)直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)工作。設(shè)立實(shí)驗(yàn)室專職員的崗位，并根據(jù)需要聘任教師、學(xué)生代表等組建安全督導(dǎo)組，代表院系層面進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的日常安全巡檢工作。實(shí)驗(yàn)室層面，由實(shí)驗(yàn)室主任直接領(lǐng)導(dǎo)安全管理事項(xiàng)，設(shè)置相關(guān)儀器科室的安全員崗位，具體督促實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范運(yùn)行。

（2）豐富教育宣傳形式，營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍。當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室的安全宣傳教育工作主要以講座的方式開(kāi)展，講座可以在短時(shí)間聚集大量受眾群體，大范圍傳達(dá)某一安全教育主題，但宣講手段單一而受眾群體數(shù)量眾多，難以產(chǎn)生有效的互動(dòng)與交流，效果不盡如人意，因此，要將安全教育工作作為主抓手，豐富教育宣傳形式，以靈活多樣的教育形式輸出安全防范知識(shí)，達(dá)到教育警示的目的。如在醒目地點(diǎn)張貼實(shí)驗(yàn)室提示語(yǔ)等安全提示，時(shí)刻提醒實(shí)驗(yàn)人員安全注意事項(xiàng)；在各實(shí)驗(yàn)室及人員集中區(qū)域懸掛安全宣傳橫幅，不斷強(qiáng)化師生安全意識(shí)和行為規(guī)范；利用好移動(dòng)互聯(lián)的媒介平臺(tái)，聯(lián)合學(xué)校信息管理部門(mén)開(kāi)通微信公眾號(hào)、微博、短視頻等互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，加速安全教育知識(shí)的傳遞與交流。讓安全教育的工作內(nèi)容融入校園的每一個(gè)角落，成為使用實(shí)驗(yàn)室的師生自覺(jué)遵守的安全規(guī)范。

（3）進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的安全培訓(xùn)與演練。建立特殊操作的培訓(xùn)制度，對(duì)于一些有特殊安全要求的實(shí)驗(yàn)室，相關(guān)實(shí)驗(yàn)人員要在實(shí)操前進(jìn)行崗前培訓(xùn)，掌握基本操作要求。通過(guò)講座、視頻、實(shí)地操作等方法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)處理意外事故的專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急措施，將實(shí)驗(yàn)安全技術(shù)落到實(shí)處；同時(shí)，要加強(qiáng)安全事故應(yīng)急演練，提高師生安全自救常識(shí)。教育學(xué)生樹(shù)立安全第一的理念，掌握安全知識(shí)，提高安全意識(shí)，養(yǎng)成安全操作習(xí)慣；每學(xué)期組織一次安全消防演練，提高學(xué)生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)與高校設(shè)備管理處聯(lián)合開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在安全知識(shí)網(wǎng)上開(kāi)展互動(dòng)培訓(xùn)、安全知識(shí)考核、安全案例分析和安全器材模擬演練等。

（4）提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人員素質(zhì)。為了穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍，提高實(shí)驗(yàn)室管理人員的工作積極性，高校應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)特點(diǎn)，制定科學(xué)的管理辦法和考核準(zhǔn)則，客觀地反映實(shí)驗(yàn)室工作人員的工作業(yè)績(jī)，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面與教師一視同仁；同時(shí)，為了提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的基本素質(zhì)，一方面要引進(jìn)高學(xué)歷、高層次的人才以提高實(shí)驗(yàn)室專業(yè)化程度，改善人才層次結(jié)構(gòu)，另一方面應(yīng)鼓勵(lì)各類能力較強(qiáng)的在編人員充實(shí)實(shí)驗(yàn)室崗位，使實(shí)驗(yàn)室成為高效、復(fù)合型人才的用武之地。除此之外，對(duì)現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員有計(jì)劃地進(jìn)行在職培訓(xùn)，派專門(mén)人員學(xué)習(xí)專項(xiàng)技術(shù)，使實(shí)驗(yàn)室的新設(shè)備和相關(guān)高新技術(shù)能在短時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮作用。