基于生態環境損害賠償背景下濕地生態系統服務功能體系構建

趙婧瀅，林來昌，真 翎，謝蓉蓉，李家兵

(1.福建師范大學環境科學與工程學院，福州 350007； 2. 數字福建環境監測物聯網實驗室，福建師范大學，福州 350117； 3.福建省污染控制與資源循環利用重點實驗室(福建師范大學)，福州 350007)

前 言

生態環境問題日益劇增和日趨嚴重的形勢下，我國為推進生態文明建設作出了全面的部署，于2015年5月頒布《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》，并分別于2017年12月和2020年9月發布了《生態環境損害賠償制度改革方案》和《關于推進生態環境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》，意見中明確提出了生態環境損害賠償制度具體負責工作部門與機構、索賠的啟動、賠償磋商的程序等，意在全國范圍內初步建立一個賠償責任主體客體清晰、損害賠償金額到位、損害得以有效修復的生態環境損害賠償制度。該方案將因污染環境、破壞生態造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態系統功能退化作為生態環境損害的適用范圍。可以看出，目前生態環境損害賠償工作的開展并未提及濕地屬于生態損害賠償范圍。但是濕地具有的獨特功能價值是其他生態系統無法代替的。根據第二次全國濕地資源調查可以得知我國濕地總面積為約5 360.26萬公頃，濕地率為5.58%[1]。2014年修訂的《中華人民共和國環境保護法》中第二條將“濕地”作為新的自然因素擴充到“環境”的定義中。……