地表水環境質量標準綜述(三)
——標準銜接中常見問題及分析

王以堯, 王雅潞，陳新拓，李 君

(成都市環境保護科學研究院, 成都 610065)

前 言

目前，《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)[1]內部以及與其他標準之間存在一些管理上的問題。如《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)總磷在湖泊和河流中標準限值存在不一致的地方，湖泊要求更加嚴格，對于流入湖泊的河流，在管理時是按照河流標準還是湖庫標準，按照前者，湖庫管理壓力較大，如按照后者，河流管理壓力較大[2]。在河口水環境管理中，由于河口區域連接著上游河流和下游沿海水域，我國目前主要使用《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)與《海水環境質量標準》(GB3097—1997)[3]兩個標準，兩個標準為河流水域及沿海水域水環境質量管理及污染控制發揮了不可替代的作用，但是河口究竟按照《地表水環境質量標準》還是《海水水質標準》進行管理備受爭議，兩個標準的混亂使用，通常會導致同一水體的評價結果截然不同，給管理上帶來諸多不便[4-5]。

河口區具有復雜的環境特征，污染物濃度較高，受入海徑流等因素影響，污染物環境背景值遠高于外海。因此，中國主要入海河口水質評價結果長期超標，30年間水質未發生明顯改觀[6～8]，這正是水質評價標準體系的不完善及方法的不合理導致的結果[9]。

水質標準是水環境管理工作的重要準繩，只有科學確定水質標準，為水環境管理提供基礎依據，才能有助于水生態系統健康穩定發展[10-11]。標準實施過程中帶來的管理問題的解決，需要從環境基準出發，因為環境基準具有較高的科學性、基礎性及區域性，不同區域的生物區系可能導致不同的水質基準，水質基準是標準制訂的依據[12～14]。……