體教融合背景下青少年體育俱樂部發展困境及對策研究

任古峰　李飛飛　王建剛

中圖分類號：G807? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2022）05-289-02

摘? 要? 近年來我國青少年的體質健康問題一直是人們關注的焦點，體教融合是驗證和解決此問題的關鍵，青少年體育俱樂部是一種有效組織青少年增強體質的重要載體。在此背景下，本文采用文獻資料法、邏輯分析法等研究方法，對我國青少年體育俱樂部的健康持續發展中所遇到的困境進行分析，探討應對策略，為青少年體育俱樂部的良性發展提供支撐和保障。

關鍵詞? 體教融合? 青少年體育俱樂部? 發展困境? 對策

青少年的體質健康問題，長期受到國家和社會各界的關注。我國2010年體質健康調研結果表明，我國青少年的體質狀況有所改善，但仍然存在著很多嚴重的問題，比如學生的肥胖問題、近視問題等。增強學生體質，讓更多學生參與到體育活動中來，依靠學校體育課及課間活動等是遠遠不夠的。黨的十八大以來，習近平總書記從實現“中國夢”的偉大構想，對青少年體育工作提出了新的要求和期望。他在會見國際奧委會主席巴赫時指出：“我們要分類指導，從娃娃抓起，扎扎實實提高競技體育水平，持之以恒開展群眾體育，不斷由體育大國向體育強國邁進[1]。”這既為青少年體育工作的開展指明了方向，也為體育事業的繁榮發展帶來了前所未有的機遇。

青少年體育俱樂部的建立作為增強學生體質健康的一個重要載體是可行的，許多發達國家的成功經驗足以證明，并且可以提供給我們借鑒，因此大力開展青少年體育健康俱樂部作為學校體育增強學生體質的補充，通過這個組織形式讓更多學生在課余時間參與到體育活動，從而增強體質。

體教融合是歷史發展的必然結果，新中國成立后至今，體育與教育在發展的進程中不斷探索及實踐，經歷了無體教階段、體教結合，以體為主、體教結合教育發力、體教結合走入困境、體教融合階段。在此大背景下，體育事業被列入全面深化改革的重點事項，青少年體育俱樂部的持續健康發展影響著體育事業的改革，青少年的體質健康問題，青少年后備人才培養體系等，體育系統運動員的就業問題等。這些問題的解決都需要依托青少年體育俱樂部的良好發展，但目前的發展并盡人意，青少年體育俱樂部的發展面臨雙重壓力，即政府非營利組織管理方式轉型的外部壓力與俱樂部健康、持續、規范化發展的內部壓力。新形勢下，我國青少年體育俱樂部亟待理清思路、明確方向，積極謀化新的布局與發展。本文通過研究分析其發展困境，提出相應的對策，為青少年體育俱樂部的健康持續發展提供參考。

一、核心概念的界定

青少年體育俱樂部是在國家體育總局倡導下，利用體育彩票公益金，依托現有學校、體校、體育場館、社區和基層單項運動協會創建，旨在廣泛開展青少年日常體育活動的公益性社會組織，是一種會員自愿加入、以會員的興趣為中心，有自主決策機制，在營收上不依靠政府資助，擁有較多兼職人員的社會組織[2]。肖林鵬認為，青少年體育俱樂部是通過合理運用現有的體育資源，以培養青少年群體的體育運動興趣，增強身體健康，掌握相關運動技能，是一種公益性特征較為明顯的社會組織[3]。

體教融合從整體上是對青少年的行動邏輯起促進作用，其主要目的是育人，讓其在參與體育活動中享受樂趣、增強體質，健全人格，錘煉意志，提高學校體育在體育競技中的作用，并為國家后備人才不足的問題提供支撐。體教融合更多關注的是學生文化課的學習與體育鍛煉的協調發展。體育本身就是教育的一部分，體育是教育中的體育，本身就有育人的含義，與教育是相通的，而更有一部分是關注體，體教融合是全面貫徹落實立德樹人的根本任務，提高青少年的身體素質，增強體質。

二、體教融合背景下青少年體育俱樂部發展面臨的困境

（一）管理主體混亂，目標不明確

我國青少年體育俱樂部的管理體系是比較混亂，主體不清晰，管理者與被管理者都是參與的主體。而在眾多參與主體中，管理者主要包括中央黨政機關、地方黨政機關、中央和地方行政主管部門、中央和地方的體育事業性部門、具有官方背景的自治組織等。被管理者的身份比較特別，體現非官方的特點，從事各種體育培訓、競技訓練、各種體育相關事務，包括經營體育產品，以及有體育需求和消費的社會消費者。現在管理主體對被管理者的權限已經超出了單純體育事業的管理，而過多向體育行政方面傾斜，因此對于被管理者來說，哪些需要被管理，沒有一個明確的范圍及界限，隨意性比較大，導致最終被管理者經營目標不明確。

（二）管理水平不高，缺乏活力

管理水平與綜合素質的高低，直接影響著俱樂部的持續健康發展。作為青少年體育俱樂部的最終決策者，要有很強的法律意識和管理意識，這樣才能杜絕違規發展，提前預知俱樂部存在的法律風險，為體育俱樂部的良性發展保駕護航。目前我國青少年體育俱樂部的管理層大多數為體育專業出身，對經濟管理、法律等知識缺乏，對體育俱樂部的市場需求及長遠發展沒有深入研究，對未來的風險意識較差，管理意識薄弱等，易造成決策上的失誤，導致體育俱樂部發發展缺乏活力。

（三）籌資渠道單一，經費不足

青少年體育俱樂部的健康發展，經費是重要的保障。籌資渠道比較單一，僅僅依靠當地政府的投入，如果當地的經濟情況不景氣，就會影響財政對其的經費投入。而靠體育彩票、社會其他力量的援助并未完善得到發展，而且近年來體育俱樂部在地方政府財政持續投入不斷下滑，使用及管理等方面出現了各種各樣的問題，比如資金被長期挪用、陷入空轉的漩渦等，導致經費使用不足，造成俱樂部供血不足，影響了體育俱樂部的健康持續發展，青少年體育俱樂部的場地設施、器材裝備，教練員的培訓學習、教練員的獎勵等等都會受到制約，長此以往會嚴重阻礙俱樂部的良性發展。

（四）俱樂部的發展受制于學校，缺乏獨立性

我國的青少年俱樂部一般是在學校建立起來的，俱樂部的管理一般由學校授權管理，或者依托于政府或者其他相關部門，缺乏自主獨立性。學校的主要任務是教學，俱樂部所需要的器材、管理人員一般應先滿足學校教學的需要，或者是管理學校的其他重要工作事務，學校對青少年俱樂部的發展重視程度不高，導致俱樂部的發展受到局限性，缺乏獨立自主性。

三、體教融合背景下我國青少年體育俱樂部發展對策

（一）明確組織結構關系，定位正確經營目標

明確管理層的在各種主體關系，一個持久運營、穩定發展的組織離不開合理適用的組織機構。我國青少年體育俱樂部也不例外，根據青少年俱樂部的發現現狀，選擇適宜的組織形式，各級管理人員要明確自己的職責，各盡其能，發揮其管理作用，保證訓練機構長久穩定的發展。定位要以青少年的興趣和體育鍛煉為主，全面增強青少年的體質，為青少年提供良好的鍛煉環境及訓練場地，養成終身鍛煉的意識，要與時俱進，對青少年進行科學合理定位，才能促進青少年全面健康發展。

（二）籌資多元化，經費使用合理

鼓勵更多的社會力量參與到青少年的體育俱樂部的發展隊伍中來，籌資形式由一元化向多元化的方式轉化，也可以同社會各方力量合資興辦多種形式的體育俱樂部，引導各種社會力量參與體育后備人才的培養等工作，或者通過舉辦各種賽事，拉贊助等方式，保障經費的來源充足，要合理使用經費，禁止亂花濫用經費，要保障經費用到實處。

（三）提高管理者的水平及綜合素養

決定俱樂部發展方向及前景的是管理者的最終決策。但是目前管理者還存在一些問題，無法做到全面了解當前的市場情況，對企業的管理知識了解不多，但管理水平至關重要，因此要加強行政管理，及時組織管理者進行培訓學習，了解當前發展趨勢，學習新的管理及運營模式，把握俱樂部的發展規劃，隨時根據市場變化調整策略，促進俱樂部健康持續發展。

（四）全面加強青少年體育俱樂部的運營監管

對青少年體育俱樂部的運營要進行監管，市場需要一個總的管理部門來進行監督，保障青少年體育俱樂部發展及競爭，包括體育俱樂部在招生方面的公平競爭，以及對學生身體情況的了解等。在課程設置方面是否符合學生的身心發展特點及成長規律，在訓練過程中的運動負荷等問題要求明確要求，保證訓練的安全性。

（五）提高教練員的待遇，健全人員管理機制

青少年俱樂部的發展水平與教練員有直接關系，教練員的待遇不好，薪酬低，而且工作量大且繁瑣，是影響教練員積極開展工作的重要因素。適當提高教練員的待遇水平，通過可量化的考核標準，能夠使教練員在一定時期內根據自己的工作情況獲得相應的回報，提高教練員的積極性，使他們更好地投入俱樂部的工作中，促進俱樂部的良性發展。

另外，青少年俱樂部可以通過社區或者社會上招聘志愿者，或者幾個學校形成青少年俱樂部聯盟，利用學校體育教師的優勢，將體育教師納入俱樂部外聘教練，并給予體育教師一定的補助。通過培訓，就地開展俱樂部活動，也是對俱樂部的師資有一個良好的補充，同時也能健全俱樂部的教練員管理機制。

四、結語

總之，青少年是祖國的未來和希望，國家更加重視對青少年的培養。在實施體教融合的大背景下，青少年體育俱樂部的發展對學生體質增強有著重要的意義，同時也決定著國家未來人才的培養。隨著我國體育事業的全面深化改革，我國青少年體育俱樂部是體育事業改革的一個重要方面，面臨著諸多阻礙其發展的困境，建議搞清機構組織的各種關系，明確俱樂部運營的正確目標，鼓勵更多社會組織加入到俱樂部的建設中來，加強行政主管部門對俱樂部的監管，提高管理者的水平，促進青少年體育俱樂部的健康持續發展。

參考文獻：

[1]郭建軍，楊樺.青少年體育藍皮書：中國青少年體育發展報告（2015）[M].北京：社會科學出版社，2015.

[2]袁偉民.體育科學詞典[M].北京：高等教育出版社，2000.

[3]肖林鵬.我國青少年體育俱樂部管理體制及運行機制[M].北京：北京體育大學出版社，2008.

[4]趙家慶.我國青少年體育俱樂部發展面臨的困境與應對策略[J].中國學校體育學，2018，5（09）：22-26.

[5]劉雨.我國青少年體育俱樂部發展現狀及未來走向研究[J].北京體育大學學報，2012，35（08）：111-114.

[6]劉海元，展恩燕.對貫徹落實《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》的思考[J].體育學刊，2020，27（06）：1-11.