《區域全面經濟伙伴關系協定》對輕工業的機遇與挑戰
——李玉中在第三期全國RCEP 系列專題培訓上的講座側記

文 本刊特約記者/畢波

由商務部主辦的為期3天的第三期全國《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）系列專題培訓于5 月25-27 日在線上舉行。本次培訓主要面向河北省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、貴州省等片區內外貿企業，旨在指導企業抓住RCEP 生效實施重要機遇，高水平利用RCEP 優惠政策實現更好發展。培訓內容包括，RCEP 整體情況和主要內容介紹、RCEP 貨物貿易規則和市場準入承諾解讀、RCEP 原產地規則解讀和享惠通關實務、RCEP 關稅減讓綜合應用方案等。

中國輕工業聯合會副會長、中國皮革協會理事長李玉中應邀做了“RCEP 對輕工業的機遇挑戰和建議”專題講座。

李玉中首先介紹了我國輕工業發展現狀及輕工業對RCEP成員國進出口貿易情況，著重分析了RCEP 實施給我國輕工行業帶來的機遇：一是貨物貿易關稅減讓促進出口，成員國之間最終零關稅的比重達到90%，其中含協議生效即達到零關稅與十年內降稅為零的情況；二是開啟了與日本經貿往來新征程，兩國間的平均關稅水平將逐年大幅降低；三是原產地累積規則推動家電、箱包制鞋等行業零部件、材料擴大出口；四是服務貿易及投資協定推動我國在東南亞地區產業布局；此外，RCEP 的實施為成員國之間商務管理人員的國際出行提供了便利。

李玉中指出，輕工業是我國國民經濟的重要支柱，是出口創匯的主要支撐，是提高人民美好生活水平的必要支點，是容納就業的首要支渠。李玉中在講座中，對家具、玩具、皮革、塑料、家電、電池、鐘表、縫制設備等行業及產品進出口和產業鏈供應鏈影響進行了分析。其中，針對皮革行業他指出，中國與RCEP 成員國皮革行業貿易主要商品包括生皮、生毛皮、半成品革、成品革、鞋、箱包、皮革服裝和毛皮服裝等，RCEP 實施后，中國皮革產業仍具有勞動力素質高、產業鏈完整、生產效率具有保證的優勢，整體仍將是世界皮革大國。制鞋和箱包等行業在日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國家的出口將獲得新的契機和機遇。但他同時表示，印度尼西亞、越南、緬甸等RCEP 成員國，近年來在人工、廠房等生產成本上具有一定的優勢，加之部分國家的政策傾斜及投資福利的不斷增強，勢必加劇國際皮革市場的競爭。

李玉中指出，RCEP 實施對輕工業主要存在兩大挑戰：一是國內價值鏈低端及勞動密集型產業向外轉移的挑戰；二是國外價值鏈高端的產業在中國投資建廠，與中國企業直接在中國市場展開更加激烈競爭的挑戰。

對此，李玉中提出了對用好RCEP、推動行業發展的六點意見建議：

一、全區域布局產業。RECP協定促進區域內經濟要素自由流動，強化分工合作，拉動消費市場升級擴容，推動區域內產業鏈供應鏈發展。這就要求我國企業要有國際化的全局思維，要用構建國內外雙循環格局的思維來安排產業布局。

二、以國際標準作為擴大出口通行證。要擴大對區域內成員國的出口，則首先需使產品、零部件、原料等滿足國際標準。要用先進的國際標準作為擴大出口的通行證。目前，我國輕工領域積極開展國際對標，其中玩具、家具、制筆、制鞋、化妝品、服裝洗滌機械等6 個領域的采標率已達100%。同時我國還主導制定了97 項輕工領域國際標準，為我國產品進出口國際貿易提供有力保障，輕工國際標準化影響力不斷提升。

三、做好貿易摩擦應對工作。隨著協定生效、大部分產品關稅即降到零，區域內進出口貿易進入活躍區，隨后各國間的貿易摩擦案件預計會增加。

四、增加品牌辨識力、提升品牌價值。輕工產品作為消費品，其品牌作用十分巨大。要用世界聽得懂的方式來講好中國產品的故事，要增加品牌辨識力，推動進出口貿易增長。

五、加強科技創新和產業鏈價值提升。RCEP 成員國之間存在著合作與競爭。RCEP 外部，美國和歐盟市場仍然是中國輕工產品重要出口地、巨大而不能忽視的市場。即是在RCEP 區域內產業布局合理，形成良好優勢，我國仍存在與美國等其他先進國家的產業競爭。

六、進一步降低我國對原材料的進口關稅。進一步降低我國對原材料的進口關稅，使之與RCEP 成員國在相同原材料進口關稅稅率保持相近，避免企業因追逐RCEP 成員國關稅差而過分的外遷。同一行業過多企業的外遷，勢必對行業產業的完整性產生負面影響，對行業的完整性、安全型、話語權和競爭力都是不利的。

李玉中最后指出，輕工消費品是人民過上美好生活的重要保證。中國消費升級，輕工產業前景廣闊；RCEP 覆蓋全球30%的人口，隨著各國經濟發展，對輕工消費品需求的質和量都有巨大提升空間。輕工行業產業升級要求迫切，發展前景十分廣闊，要通過科技創新來鞏固提升產業鏈價值鏈。RCEP 的實施，對中國輕工業的發展既是機遇，又是挑戰，抓住RCEP 帶來的機會，利用好新資源，提升自身的有效競爭力，實現中國輕工業永續發展與進步。

鏈接：《區域全面經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是2012年由東盟發起，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15 方成員制定的協定。2020年11 月15 日，第四次區域全面經濟伙伴關系協定領導人會議以視頻方式舉行，會后東盟10 國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15 個亞太國家正式簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》。《區域全面經濟伙伴關系協定》的簽署，標志著當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。2021年3 月22 日，商務部國際司負責人表示，中國已經完成RCEP 核準，成為率先批準協定的國家。2022年1 月1 日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式生效。